关于对我市乡镇财政资金监管情况的调研报告

( 来源:     作者：     发布时间：20##-07-27   浏览量： )

    为了全面推进我市财政基层基础建设，切实加强乡镇财政资金监管工作，我们组织力量对全市乡镇财政资金监管情况进行了专题调研。具体情况如下：
    一、乡镇财政建设情况
    全市共有84个乡镇（办），其中：设置乡镇财政所65个，占全部乡镇（办）的77.38%；沁水县14个乡镇实行了“乡财县管”；城区有5个办事处，分别只有1名财政工作人员。全市乡镇财政共有正式人员236人，平均2.8人/所，其中：行政118人，事业85人，工勤33人。现有办公场所面积达3508平方米，平均41.76平米/所。从各县（市、区）情况看，城区设1镇7办，财政所3个，分别是北石店镇、西上庄办事处、钟家庄办事处；共有正式人员14人，其中：行政7人，事业6人，工勤1人。泽州县设17个乡镇，全部有财政所，共有正式人员60人，其中：行政36人，事业18人，工勤6人。高平市设16个乡镇（办），全部有财政所，共有正式人员53人，其中：行政20人，事业11人，工勤22人。阳城县设17个乡镇，全部有财政所，共有正式人员55人，其中：行政30人，事业21人，工勤4人。陵川县设12个乡镇，全部有财政所，共有正式人员27人，其中：行政10人，事业17人。沁水县有14个乡镇，在20##年推行“乡财县管”核算模式后，撤销了财政所，各乡镇只保留了1-2名财政工作人员，共有27人，其中：行政15人，事业12人。
     二、乡镇财政资金监管情况
    （一）监管范围及内容
    监管范围。乡镇财政涉农资金共计10大类40小项。分两个渠道拨付：一是通过乡镇财政所直接拨付的资金主要包括：乡镇政府机关的人员经费及公用经费、粮食直补、退耕还林补贴、农资综合直补、民政救灾资金、村级管理费、一事一议奖补资金及县财政下达的部分项目资金；二是县级财政部门和相关职能部门直接拨付到乡镇农经站或会计服务中心的村级账户和农户“一卡通”账户的其他财政涉农资金和专项资金。
    账户设置。除沁水县的14个乡镇外，其他乡镇财政所一般都设有四个账户：预算内、预算外、粮食直补资金专户、退耕还林资金专户。沁水县在20##年推行“乡财县管”核算模式后，该县乡镇的预算内、外账户余额全部转入乡财县管中心账户（仍保留粮食直补资金专户和退耕还林资金专户），账务由乡财县管中心核算。预算内资金账户主要核算从县（市、区）财政局国库账户拨付给乡镇的各项资金,这些资金年终决算时统一在决算报表中体现；预算外资金账户主要核算需要通过乡镇财政所拨付的预算外资金，目前绝大多数乡镇已无预算外资金收入。
    （二）监管方式及成效
    健全制度。为确保乡镇财政资金安全有效，各县（市、区）按照财政部财预[2010]33号文件要求，结合实际制定了《乡镇财政资金监管实施办法》，保证了乡镇财政资金监管有章可循，有据可依；建立了政务和财务公开公示制度。通过会议宣讲、发放宣传单及乡镇政务公开栏、村务公开栏、“农廉网”等方式，公开公示补助政策和补助对象，公开公示时间不少于1周，并将公开公示后留存的文字、图片等资料备案存档。
    完善机制。建立了乡镇资金监管信息畅通机制。为保证信息上下通达，以农廉网、财政公开信息网和互联网为主渠道，传递各级财政部门的文件、信息，交流经验等情况,保证了乡镇财政能及时收到上级财政部门的预算指标文件、管理办法、专项资金的分配方案和电子数据。同时也能及时反馈乡镇在开展资金监管工作中发现的问题、困难和建议；建立了抽查巡查机制。采取县乡上下联动，以乡为主的方式，共同做好抽查巡查工作。部分乡镇成立资金监管领导小组，制定实施方案，由财政所牵头、农经、民政、计生等部门配合，对涉农资金的使用情况进行定期抽查巡查，对发现的问题及时督办整改，保证了乡镇财政资金安全合理有效使用。
    信息管理。建立了财政涉农补贴农户基础信息库。为确保各项涉农补助资金及时、准确、安全发放到农户手中，各乡镇建立和完善了财政涉农补贴农户基础信息数据库，将农户的编码、姓名、身份证号码、银行账户、种植面积、种植种类、地址、联系电话等信息录入《农民补贴网络系统》。同时，每年在进行种粮补贴面积登记前，先将所有涉农信息全部核对一遍，对死亡户、新迁户、变更户及土地信息，及时掌握并变更，以保证涉农信息完整、真实、有效及补贴资金准确发放。
    实施监督。针对财政补助性资金涉及面广、资金量大、流动性强的特点，财政所把项目资金作为监管重点，全程实施监管。一是严把项目申报关。财政所通过对项目主体进行实地考察，查看是否虚假立项。二是参与项目招投标。根据项目招投标程序，全程参与项目单位的招投标工作，并对项目主体的招投标行为、标的、中标单位予以确认。三是加强预算支出管理，按工程进度拨款。财政所通过实地检查确定施工进度，并根据施工进度对项目单位拨款。四是做好项目完工验收和绩效考核工作。对完工项目编制工程决算，对业务主管部门的完工验收报告进行验收评审。对项目主体的审批立项、招投标、资金拨付、决算验收等公开公示，按照报帐制要求，实行专帐核算，确保专款专用。
    通过建立制度、完善机制、改进手段、强化监督，有效提升了乡镇财政资金监管水平，增强了资金使用的透明度，提高了资金的使用效益。
 三、乡镇财政监管存在的问题及建议
    （一）存在的问题
    1、职能不健全。一是乡镇财政所职能不健全，主要表现在：乡镇财政预算管理不规范，涉农资金发放不及时，村级财务监管不到位等；二是“乡财县管”中心职能不健全，主要表现在：没有建立规范的县对乡镇财政转移支付制度，对乡镇财政专项资金以及村级财务监管工作指导不够。
    2、制度不完善。一是乡镇财政资金监管制度不完善，造成监管漏洞，影响资金使用的安全性；二是乡镇财政资金监管工作办法和工作流程不统一。大部分乡镇财政工作制度内容不贴实际、过于笼统，工作流程不够科学，执行时随意性很大；三是没有建立市级财政资金反馈机制。市财政每年安排用于“三农”方面的资金很多，但是对资金的使用情况一无所知；四是没有建立财政干部定期轮岗制度。乡镇财政干部在同一乡镇工作时间普遍过长，既不利于乡镇财政干部的成长，也不利于乡镇财政资金的监管。
    3、监管不到位。一是“乡财县管”工作开展进度缓慢，我市泽州、陵川、沁水县都是省定“乡财县管”试点县，目前除沁水县于20##年开展此项工作外，其余两县工作没有实质性的进展，影响了乡镇财政资金的监管的质量；二是农业、林业、水利、教育等部门负责实施的项目，实行县级报账制，项目实施单位只对县级主管部门负责，作为项目实施地的乡镇财政“看得见，管不着”，资金监管流于形式；三是监管意识不强，精细化管理做得不到位，在一定程度上存在 “重资金分配，轻使用监管”、“重项目申报，轻后期监督”的现象。
    4、财务不规范。一是会计岗位设置不科学，岗位责任不明确;二是会计人员缺乏专业知识，无证上岗;三是会计核算不统一、不规范;四是票据不规范、支出不合理。记账凭证所附原始凭证不完整、不合规，存在白条抵库现象等;五是资产管理不严谨。大部分乡镇都没有建立固定资产明细账，没有对固定资产进行统一管理，极易造成资产账实不符。
    5、人员素质差。乡镇财政干部年龄老化、思想闭塞、专业知识匮乏、履职能力欠佳。
   （二）建议
    1、进一步健全乡镇财政职能。按照建立健全公共财政体系的要求，合理界定乡镇财政所与乡财县管中心（办）的职能，明确各自职责。即：
    乡镇财政所职能：负责编制所在乡镇财政预决算和预算执行、预算调整的具体工作；负责乡镇预算内外资金的收支管理；负责乡镇政府预算单位财务核算和监督；负责各项农民补贴的核定兑付；负责农村社会保障资金的管理；负责村级资金的专户存储、核拨和监督管理。
    乡财县管中心（办）职能：负责核定县对乡镇的预算管理体制，建立规范的县对乡镇财政转移支付制度；指导乡镇财政预算、决算的编制，审核汇总乡镇政府上报备案的预决算；监督乡镇政府的预算执行，监缴乡镇预算收入，核拨乡镇预算资金；指导乡镇各项财政专项资金的管理；指导乡镇监督管理村级财务；负责乡镇财政管理的规章制度建设和干部队伍建设。
    2、进一步完善乡镇财政监管制度。一是根据《财政部关于发挥乡镇财政职能作用加强财政预算管理的意见》（财预[2008]406号）及《财政部关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知》（财预[2010]33号）文件精神，结合自身实际，健全和完善各县（市、区）已出台的《乡镇财政资金监管实施办法》及各项工作制度，并张贴上墙；二是根据《关于印发乡镇财政资金监管工作办法和流程的通知》（财预[2011]564号）文件精神，结合自身实际,制定工作流程，细化工作标准，并张贴上墙；三是建立市级资金反馈制度，对于市级下拨的乡镇财政资金，乡镇财政所要按月编制市级资金使用情况反馈报表并上报县级财政部门，县级财政部门汇总后统一上报市财政部门；四是建立乡镇财政干部定期交流制度，提高乡镇财政干部工作积极性，避免财政干部在同一地方工作时间过长，思想松懈，步入腐败歧途。
    3、进一步加大乡镇财政监管力度。一是因地制宜推进“乡财县管”工作。对于机构健全的乡镇财政所在完善监管制度的基础上，可以按现有模式运行。对于人员少，机构不健全的乡镇财政所，可以按“乡财县管”的模式进行管理。乡财县管中心（办）在坚持乡镇政府管理财政的法律主体地位不变、乡镇资金所有权和使用权不变、乡镇政府享有的债权和承担的债务不变、财政审批权不变的前提下，实现乡镇财政与县级财政“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的管理方式，由县级财政部门直接管理并监督乡镇财政收支；二是通过财政网、农联网等网络平台，构建县乡村一体化的财政监管网络体系，将信息化技术更多地运用到乡镇财政监督工作中，实现对乡镇财政资金的全面监管；三是加强对乡镇财政资金监管工作的目标考核，考核内容包括：财政收入监管、财政支出监管、涉农补贴资金发放与监管、内部监管、党风廉政建设等五个方面。对目标考核优胜的乡镇财政进行奖励，并将考核结果作为对县乡财政部门各类综合考评和单项考评的主要依据，奖惩并举，推动监管工作有序进行。
    4、进一步加强会计基础规范化建设。一是要按照《会计法》科学合理设置会计岗位，明确岗位职责；二是会计人员必须持有会计从业资格证书，同时要按规定参加财政部门的后续教育与培训；三是要依法建立会计核算制度，制定会计核算流程，实施会计电算化；四是建立财务收支审批制度，严格审批权限和责任。五是建立财产清查处理制度，确保财产的完整性。
    5、进一步提升乡镇财政干部素质。乡镇财政担负着基层财政资金监管、惠农资金发放等事关农村经济发展和政治稳定的重要工作。由于我市乡镇财政人员业务素质参差不齐，会计基础规范化建设整体不佳，所以加强队伍建设，提高乡镇财政人员素质是当前乡镇资金监管工作首要任务。要继续按照财政部“每三年将所有的乡镇财政干部轮训一次”的要求，围绕财政中心工作，以财政业务培训为重点，以全面提高乡镇财政干部能力和素质为目标，有计划、有步骤地对乡镇财政干部进行培训，建立起有财政特色、富有生机与活力的干部教育培训机制。同时要坚持“走出去，引进来”的做法，多与兄弟单位联系，多向外省市先进单位学习，学习先进经验，引进先进做法。通过培训与交流，逐步优化乡镇财政干部的知识结构，提升财政资金监管水平

…… …… 余下全文

关于涉农资金监管调研报告

近年来，随着中央、省、市、县不断加大财政涉农资金投入力度，农村的基本生活条件有了明显改善，农民纯收入逐年增长，特别对基础设施建设、种粮直补、农产品品种改良等方面的资金投入均有很大提高，发挥了不可替代的作用。为了确保越来越大的涉农资金板块能更行之有效地应用于推进“三农”发展，各级财政部门加强了对涉农资金使用、分配、管理等方面监督，我县更率先创新包村干部监管涉农资金新模式，为涉农资金安全良好运行打下坚实基础。而不可否认的是，当前涉农资金名目种类繁多，来源渠道广泛，资金性质复杂，资金监管往往存在薄弱地带，需要引起高度重视予以解决。现结合斑竹园镇涉农资金监管工作实际，就监管情况和存在的问题一一罗列，形成报告。

一、斑竹园镇涉农资金监管日常工作开展情况

XXX年，XXX镇财政补贴惠民资金投入XXX万元，用于保障农民群众基本经济利益，投入涉农项目类资金达XXX万元，主要强化农村基础设施建设。针对资金管理和使用的监督，镇政府及职能部门通过区分资金来源、性质、用途，实施分类监管，从资金流向、到位情况等方面严格把关，多项举措确保涉农资金平稳运行。

一是建章立制注重强化执行。一方面，建立和完善涉农资金监管制度体系，针对存在的缺失和漏洞，完善项目招投

标、审计验收、资金直达、公示公开、责任追究等制度，大力推进包村干部监管涉农资金制度实施。另一方面，利用政府网站、政务公开栏、横幅标语、电视媒体等多种形式，对涉农专项资金的名称、来源、数量、项目安排等情况进行广泛宣传，并实施不定期抽查巡查，化制度为行动，确保不走过场、不流于形式，真正实现以制度管人、理事，源头防范涉农资金领域的各种违法违纪行为。

二是加大宣传引导社会监督。结合镇、村公开公示、抽查巡查和走访调查，重点对资金拨付、直达、去向情况进行掌握和核实，以村组会议、村民代表大会、入户宣传、公开宣传等方式，引导农户及其他社会人士参与涉农资金监管，并畅通监督渠道，设立群众举报电话，做好群众来访接待，针对其所反映的情况及时进行核实和反馈。

…… …… 余下全文

乡镇财政资金监管调研报告

为扎实开展财政预算部门会商和乡镇财政资金监管帮联工作，全面提升我市乡镇财政资金管理的规范性、有效性和安全性，我局于近期开展专题调研，对全市乡镇财政资金监管的基本情况、主要做法、取得的成效进行了全面总结，对工作中存在的问题进行了深入分析，并结合实际提出了具体的工作思路和举措。

一、乡镇财政的基本情况

（一）乡镇财政经济概况

现有98个乡镇，其中19个镇、63个乡、16个街道办（园区），乡镇耕地总面积360260公顷，总人口568万人，其中乡村人口431万人。全市乡镇财政一般预算收入75.03亿元，其中：税收收入73.8亿元，非税收入1.23亿元；乡镇政府基金收入10.56亿元，乡镇预算外财政专户资金收入3755万元。乡镇财政年一般预算收入1亿元以上的乡镇15个，5000万元至1亿元的乡镇16个，1000万元至5000万元乡镇48个，500万元至1000万元乡镇17个，500万元以下乡镇2个。

（二）乡镇财政机构概况

全市共有乡镇财政所（分局）98个，覆盖全市所有乡镇，其中：财政所68个，财政分局30个；副科级建制24个，股级建制74个。村级财务由乡镇财政所代理的乡镇80个，占总数的81.6%。

（三）乡镇财政从业人员概况

乡镇财政从业人员813人，按编制性质分，行政编制76人，占9%；事业编制490人，占60%；县级聘用人员207人，占26%；其他身份人员40人，占5%。按年龄结构分，30岁以下的81人，占10%；31-45岁的415人，占51%；45岁以上317人，占39%。按学历状况分，本科及以上学历319人，占39.6%；大专学历的424人，占52%；中专、高中学历的67人，占8%；高中以下学历的3人，占0.4%。按专业技术水平分，具有专业技术职称人员共有637人，占总数的78%，其中：高级职称14人，占2%，中级职称195人，占24%，初级职称428人，占53%。

…… …… 余下全文

八斗镇财政分局资金监管调研报告

八斗镇位于肥东县北部，全镇辖27个村（居）委员会，278个自然庄，566个村（居）民小组。总面积182.3平方公里，耕地面积7709公顷。总人口7.8万，其中农业人口

7.3万人，是典型的农业大镇。111111 今年以来，我分局财政资金监管工作在县主管部门的关心指导下，在分局领导、政府的高度重视下，通过全分局员工的努力，不断加强分局镇财政建设、积极培植财源、强化财政资金的监管，使我镇的经济实力得到了大幅提升，有力地促进了我镇社会各项事业又好又快发展。我们利用一个月时间，对我分局开展资金监管两多以来情况进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、大胆探索，开拓创新，全面加强分局镇财政资金监管工作

我分局认真总结加强分局镇财政资金监管工作二年来取得的经验，在资金监管中信息通达、公开公示、抽查巡查等重点环节更加规范化、制度化、常态化。20xx年1-10月累计公开公示398次，其中单位预算资金26次，项目类资金25次，补助类资金53次，村级财务资金294次；开展抽查巡查次数为68次，其中单位预算资金2次，补助类资金3次，项目类资金57次，村级资金6次；累计监管支出资金共7417.4万元，其中：预算资金2164.5万元，补贴农民资金3343.3万元，项目类资金908.4万元，村级财务资金

1003.1万元。在对分局镇的各项资金的监管方面取得了显著成效，下面谈谈我分局具体的资金监管工作。

（一）加强组织领导，全面部署分局镇财政资金监管工作。

一是成立专项工作领导小组。20xx年初到现在，我分局都及时组织成立了由镇长任组长、分管领导为副组长、财政分局局长及相关职能站所负责人为成员的八斗镇加强财政资金监管工作领导小组，由财政人员具体抓落实，确保了对镇财政资金监管工作的领导。为更好地开展资金监管工作，细化了各类财政资金监管的目标任务，明晰了监管的环节、流程、措施。

…… …… 余下全文

关于武冈市整合涉农资金集约建设新农村示范片的调查报告

宁跃辉

建设社会主义新农村是党中央从根本上解决“三农”问题的战略部署，建立科学有序的项目资金管理机制是确保新农村建设取得实效的关键举措。20xx年以来，武冈市抓住新农村建设投入大幅增加的契机，按照“各炒一个菜，共办一桌席”的思路，创新涉农项目资金管理机制，以规划为龙头，以规模农业综合开发项目区为平台，以资金整合为手段，组织23个涉农部门集中投入、集约建设新农村建设示范片，为健全新农村建设项目资金管理机制摸索了成功经验。

一、试点成效

武冈是个传统农业大市，是全国粮食生产先进地县、湖南省养猪大县（市）、“中国卤菜之都”、“铜鹅之乡”、“脐橙之乡”。20xx年以来，我市以一定三年建设的“国家农业综合开发武冈云山项目区”为平台开展新农村建设办点示范，共整合支农资金2.12亿元，分年度建成3个新农村建设示范片，惠及3个乡镇的72个村、10.3万人，土地总面积19.8万亩，开创了涉农资金使用效益和新农村项目建设质量同步提高的良好局面，引领了新农村建设由点向片、惠农项目资金整合投放的发展方向，创立了小农水建设、集约节约用地、新农村示范片建设的“武冈模式”，迎来了邵阳市、湖南省规模农业综合开发现场会及全省小型农田水利建设重点县现场会、全省耕地保护工作现场会、全国集约节约用地工作座谈会的召开，并被评为“全国粮食生产先进地县”、“全国小型农田水利建设重点县”、“全国集约节约用地模范县”、“全国粮食生产先进地县”、“全省小型农田水利建设十强县”、“全省规模农业综合开发示范县”，吸引了上级增加投资过亿元，示范片内经济社会发展步入了快车道。

一是基础设施显著改善，省级示范片声名远播。整治病险水库8座，维修山塘86口，新建标准渠211千米，平整土地1.1万亩，改造中低产田4.7万亩；新修机耕道129公里，完成通畅工程42公里、通乡油路12公里、县道25.6公里；新建人饮工程17处，解决2.1万人安全饮水问题；营造生态林6400亩，绿化道路、渠道37公里；新建沼气池940口。实现了渠相连、路相通、林成网。20xx年、20xx年分别被确定邵阳市、全省规模农业综合开发示范区，20xx年被确定为全省土地综合整治示范项目区。

…… …… 余下全文

货币资金管理的调研报告

导读：（一）完善货币资金内部控制制度，货币资金的内部控制制度主要包括:（1）职务分工控制（2）货币资金收入控制（3）货，大多数贪污、诈骗、挪用公款等违法乱纪的行为都与货币资金有关，必须加强对企业货币资金的管理和控制，建立健全货币资金内部控制，确保经营管理活动合法而有效，财务部对货币资金业务建立严格的授权批准制度，明确审批人对货币资金业务的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施，规定经办人办理货关系到企业的财产能否安全无恙。

提出相应的对策：

（一） 完善货币资金内部控制制度

货币资金的内部控制制度主要包括:（1）职务分工控制（2）货币资金收入控制（3） 货币资金支出控制（4）货币资金保管控制 货币资金是企业流动性最强、控制风险最高的资产，是企业生存与发展的基础。大多数贪污、诈骗、挪用公款等违法乱纪的行为都与货币资金有关，因此，必须加强对企业货币资金的管理和控制，建立健全货币资金内部控制，确保经营管理活动合法而有效。

财务部对货币资金业务建立严格的授权批准制度，明确审批人对货币资金业务的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施，规定经办人办理货币资金业务的职责范围和工作要求。

审批人根据货币资金授权批准制度的规定，在授权范围内进行审批。不得超越审批权限，经办人在职责范围内，按照审批人的批准意见，办理货币资金业务。对于审批人超越授权范围审批的货币资金业务，经办人员有权拒绝办理，并及时向审批人员的上级授权部门报告。

（二）加强会计审核和监督工作

建立对货币资金的监督机制机构，明确检察人员的职责权

限，定期和不定期的进行检查，狠抓各项制度的落实。首先，完善事前防范，即建立科学的财务控制体系和明确的规章制度，减少资金的沉淀，降低财务费用，提高闲臵资金的收益水平。其次，及时有效地始终控制，即保障资金的安全以防被诈骗挪用，保障资金的完整，保证企业受到的资金全部入账，杜绝“小金库”。

…… …… 余下全文

关于加强安庆市财政扶贫资金监管的联合调研报告 根据市政府办宜政办发〔2010〕6号《关于贯彻落实20xx年全省纠正不正之风工作要点的实施意见》文件精神，为了进一步加强对财政扶贫资金的监管，最大限度地发挥财政扶贫资金的使用效益，近期市扶贫办会同市纠风办、市财政局组成联合调研组，先后到潜山、太湖、宿松县进行了专题调研。

一、20xx年财政扶贫资金投入情况

20xx年国家和省下达安庆市财政扶贫资金17704.5万元，其中财政发展资金13018.5万元，以工代赈资金4686万元。共实施扶贫开发项目1648个。各县（市）根据扶贫开发规划和扶贫工作重点，这些资金主要用于以下五个方面：一是对126个重点贫困村实施整村推进扶贫工程。共投入扶贫资金6240万元，其中财政发展资金5648万元，以工代赈资金592万元。重点投向交通、农田水利、饮水工程、种养殖业等项目。二是农业产业化扶贫资金投入。潜山县20xx年安排资金400多万元，大力发展茶叶、瓜蒌、油茶、食用菌、畜禽等五大产业。太湖县近三年来共安排资金2650万元，用于发展茶叶、油茶、蚕桑、畜牧、水产等主导产业。通过加快主导产业基地建设，扶持农业产业化龙头企业创优升级，创建特色农产品品牌等措施，促进了农业增效，农民增收，扶贫成效显著。三是继续实施雨露计划。20xx年共安排劳动力转移培训资金671万元，培训转移贫困地区劳动力13400人。四是开展“连片扶贫开发”试点工作。20xx年宿松县被列为国家级连片开发试点县，在五个山区乡镇实施“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”项目，统筹规划区域内的基础设施、产业发展和社会事业建设，实施连片扶贫开发。项目投入财政扶贫资金1000万元，整合各类资金2300多万元。五是继续扩大“村民生产发展互助资金”试点范围。五个重点县共成立362个互助组织，有17490户村民入互。安排财政发展资金1754.15万元，入互村民缴纳资金达610.2万元。这些扶贫资金的投入，有力地促进了贫困地区社会经济的发展，加快了脱贫致富进程。

…… …… 余下全文