尊敬的 ：

根据区委、区政府主要领导要求，现将《政府工作报告（征求意见稿）》呈送您审阅，请您提出宝贵意见，并于今天下午5:00前书面反馈至区政府办公室509室（联系电话：84997509）。

二O一二年三月二十四日

：

根据区委、区政府主要领导要求，请您认真阅读《政府工作报告（征求意见稿）》，并于今天下午5:00前署名盖章后书面反馈至区政府办公室509室（联系电话：84997509）。

二O一二年三月二十四日

…… …… 余下全文

政 府 工 作 报 告

——20xx年1月18日在戴村镇第十五届

人民代表大会第六次会议上

毛夏云

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、20xx年政府工作回顾

20xx年是很不平凡的一年，在镇党委的正确领导下，在镇人大及其主席团的监督支持下，我们全面落实科学发展观，开拓创新，与时俱进，全面完成十五届人代会第五次会议上确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值16亿元，增长15.9%；完成全社会固定资产投资2.21亿元，增长28.5%；实现财政收入1.41亿元，增长31.8%；其中地方财政收入5582万元，增长27.8%。农民人均收入达到13950元，增长12.9%。一、二、三产的比例为

5.6： 67.1：27.3，产业结构进一步优化。

一年来，政府主要抓了以下四个方面工作：

（一）经济实力持续增长

我们牢牢抓住经济复苏和市场企稳回升的有利时机，注重转型升级，注重提质增效，发展质量和效益明显提升。

1.工企业创出新高。实现工企业总值122.1亿元，增长21.2%；其中工业产值62.3亿元，增长9.3%；规模以上工业销售产值48.23亿元，增长24.1%；实现工业利润3.18亿元，增 1

长27.8%；实现外贸出口5000万美元，增长26%。龙头效应进一步显现。新增产值超4亿元企业2家，超3亿元企业1家，超1亿元企业2家。新增市级最具成长型企业2家、市级重点培育成长型企业1家、省级守合同重信用3A企业2家。招商引资进一步增长。完成协议内资1.95亿元，实到内资1.06亿元；完成协议外资804万美元，实到外资453.61万美元，均超额完成区下达的目标任务，其中实到外资增幅列全区第二。创新能力进一步提升。新增科技型中小企业2家、区十大管理创新企业1家、杭州市管理创新示范企业2家，新增发明专利、著名商标等8只，5个项目被列为市、区级科技创新项目，1项目获省级新产品新技术三等奖，九龙厨具、华诚机械被评为省级高新技术企业。新产品产值率达到18%。节能降耗进一步深化。大力发展节能省地型建筑，新报批工业项目容积率明显提升。万元GDP综合能耗下降25%，位列全区前列。4个项目列入区重点节能项目，2家企业列入区清洁生产企业。环保执法“雷霆”行动扎实开展，有序推进13家金属加工企业的整治和工业功能区的环保治理，海尔希公司迁建工作有序开展。

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乌海市海勃湾区人民政府办公室

关于征求《政府工作报告》意见的通知

千里山镇人民政府、各街道办事处，区政府各部门，千里山工业园区和高效农业示范区管委会，各事业单位，驻区各条管单位：

由于时间紧急，根据区政府领导要求，现将《政府工作报告（征求意见稿）》印发给你们，请结合工作实际，提出修改意见和建议。请你单位自行下载、打印，直接在打印稿上进行具体修改，并经主要领导签字加盖单位公章后，于20xx年12月16日上午11:30前将书面修改意见报送至区党政大楼337房间。

具体要求：1.请核实并填写有关数据；2.对报告中涉及本单位、本系统、本行业的重大项目、重点工作、语句表述等进行具体修改完善。

联系方式：2059831 139xxxxxxxx

二○一一年十二月十五日

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政府工作报告

（征求意见稿）

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年是“十二五”开局之年，也是我区加快推进经济和城市转型的关键之年。一年来，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，凝心聚力，创新务实，圆满完成了区八届人大四次会议确定的各项任务。预计地区生产总值完成 亿元，同比增长 %；财政收入完成 亿元，同比增长 %；全社会固定资产投资完成 亿元，同比增长 %；社会消费品零售总额完成 亿元，同比增长 %；城镇居民人均可支配收入和农区居民人均纯收入分别达 元和 元，同比增长 %和 %。实施招商引资项目 个，引进到位资金 亿元。

（一）工业转型升级步伐加快。预计工业增加值完成 亿元，同比增长 %；实施新建、续建重点工业项目 个，完成固定资产投资 亿元，同比增长 %。不断延伸壮大传统产业，天宇能源300万吨重介洗煤和源通、广纳、黄河工贸二期等3个百万吨捣固焦项目建成投产，华油天然气焦炉煤气综合利用等下游产业项目顺 - 2 -

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关于《政府工作报告（征求意见稿）》起草情况的说

明

萧山人大网 www.rd. 2009-03-30 来源／作者：

【字体：大 中 小 】

杭州市萧山区人民政府办公室主任 施天贵

下面就《政府工作报告》的起草情况作一个简要说明。

一、起草过程

早在9月28日，盛阅春代区长就作出批示，要求尽快启动20xx年《政府工作报告》起草工作。国庆节长假结束，办公室就着手开展了《报告》的起草工作。先后通过多种形式进行调研，学习苏南、珠三角等先进地区经验，了解全区各镇街、部门以及企业的情况，于10月下旬列出了《报告》提纲，并提交区长办公会议讨论。

按报告提纲框架和要求，在充分采纳各政府职能部门20xx年工作总结和20xx年工作思路的基础上，12月初形成了《报告》(征求意见稿一)，并下发全区各镇街、区级各部门征求意见。

在收到镇街、部门提出的反馈意见后，起草小组进行认真梳理，充分吸收意见，对《报告》作了进一步的修改，于12月20日形成《报告》(区政府常务会议讨论稿)，提交政府常务会议讨论。

根据区政府常务会议上区人大、区政府、区政协领导和区政府有关部门的意见，对《报告》进行了再次修改，形成《政府工作报告》(征求意见稿二)，提

交本次人大常委会会议审议。

二、主要内容

《报告》的总体结构主要分三大部分内容：一是20xx年政府工作回顾；二是20xx年总体要求和主要目标；三是20xx年政府主要工作。

(一)20xx年政府工作回顾

这一部分，主要有四大块内容。

第一块内容通过一组数据，提纲性地展示我区过去一年所取得的发展成就。 第二块从经济实力不断增长、发展保障不断优化、城乡统筹不断推进、社会事业不断发展、改革开放不断深化、民主法制不断加强等六方面工作，对2008政府工作进行较全面的回顾。

第三块是总结提炼。刚刚过去的20xx年，面对前所未有的困难和挑战，我们未雨绸缪，齐心协力，积极应对，其中有很多好的做法值得我们总结，对新一年的工作具有重要启示意义。为此，我们从全力促发展、着力破难题、尽力保民生三个方面，归纳提炼出20xx年政府工作中一些好的做法，具体内容有： 一是全力促发展。面对前所未有的发展压力，我们迅速而密集地出台了调整城镇土地等级和征税标准、暂停征收152项行政事业性收费、降低职工社会养老保险企业负担比例、支持房地产业健康发展等一系列政策；出台十条金融支持措施，安排专项扶持资金和5亿元政府应急资金，强化资金保障；组织开展“千名干部进企业，齐心合力促发展"和“十送温暖”活动，实施投资项目审批代办制，优化政府服务。政府、银行、企业一起“抱团取暖”，共渡难关，确保了全区经济平稳较快发展。二是着力破难题。围绕率先发展、科学发展的目标，我们坚定发展信心，发扬“奔竞不息，勇立潮头”的萧山精神，逆势而上，着力破解土地、资金、环境等要素制约难题，有效拓展了发展空间；着力推进事关经济社会发展的大事、急事和难事，优化了发展环境；着力排解劳资纠纷，妥善解决历

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国务院关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工

的意见

国发〔2011〕7号

国务院各部委、各直属机构：

根据党中央关于20xx年工作部署和十一届全国人大四次会议通过的《政府工作报告》，为做好今年的政府工作，实现国民经济和社会发展的预期目标，现就《政府工作报告》明确的重点工作提出部门分工意见如下：

一、保持宏观经济政策的连续性和稳定性，提高针对性、灵活性、有效性

（一）继续实施积极的财政政策。保持适当的财政赤字和国债规模。20xx年安排财政赤字9000亿元，其中中央财政赤字7000亿元，继续代地方发债2000亿元并纳入地方预算。着力优化财政支出结构，增加“三农”、欠发达地区、民生、社会事业、结构调整、科技创新等重点支出；压缩一般性支出，严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费等支出原则上零增长，切实降低行政成本。继续实行结构性减税。依法加强税收征管。对地方政府性债务进行全面审计，实施全口径监管，研究建立规范的地方政府举债融资机制。（财政部、发展改革委、审计署、税务总局等负责。列第一位者为牵头部门，其他有关部门或单位按职责分工负责，下同）

（二）实施稳健的货币政策。保持合理的社会融资规模，广义货币增长目标为16%。健全宏观审慎政策框架，综合运用价格和数量工具，

提高货币政策有效性。提高直接融资比重，发挥好股票、债券、产业基金等融资工具的作用，更好地满足多样化投融资需求。着力优化信贷结构，引导商业银行加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持，严格控制对“两高”行业和产能过剩行业贷款。进一步完善人民币汇率形成机制。密切监控跨境资本流动，防范“热钱”流入。加强储备资产的投资和风险管理，提高投资收益。（人民银行、金融监管机构、发展改革委等负责）

（三）保持物价总水平基本稳定。全面加强价格调控和监管。有效管理市场流动性，控制物价过快上涨的货币条件，把握好政府管理商品和服务价格的调整时机、节奏和力度。大力发展生产，保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应，落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。加强农产品流通体系建设，积极开展“农超对接”，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”。完善重要商品储备制度和主要农产品临时收储制度，把握好国家储备吞吐调控时机，搞好进出口调节。加强价格监管，维护市场秩序，特别要强化价格执法，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为。完善补贴制度，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，保障低收入群众基本生活。（发展改革委、财政部、交通运输部、铁道部、人民银行、农业部、商务部、民政部等负责）

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国务院关于落实《政府工作报告》

重点工作部门分工的意见

国发〔2009〕13号

国务院各部委、各直属机构：

根据党中央关于20xx年工作部署和十一届全国人大二次会议通过的《政府工作报告》，今年国务院工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，加强和改善宏观调控，着力扩大国内需求特别是消费需求，着力转变发展方式、加快经济结构战略性调整，着力深化改革、提高对外开放水平，着力改善民生促进社会和谐，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设。做好今年的政府工作，要以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线，统筹兼顾，突出重点，全面实施促进经济平稳较快发展的一揽子计划，努力实现今年国民经济和社会发展的预期目标。现就《政府工作报告》明确的重点工作提出部门分工意见如下：

一、加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展

（一）积极做好宏观调控工作。坚持灵活审慎的调控方针，提高宏观调控的应变能力和实际效果，抓好进一步扩大内需促进经济增长各项措施的贯彻落实，保持经济平稳较快发展。努力实现国内生产总值增长8%左右，经济结构进一步优化；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率4.6%以内；城乡居民收入稳定增长；居民消费价格总水平涨幅4%左右；国际收支状况继续改善等预期目标。（发展改革委牵头）

（二）建立国民经济监测预警机制。密切跟踪、科学分析国内外经济形势，加强全球化和信息化背景下的经济运行和发展规律的研究。做好重要经济信息和数据的采集、分析，建立及时、准确、全面的监测预警体系。建立统一协调的工作机制，及时果断地提出国民经济趋势判断和应对的政策措施，努力增强宏观调控的预见性、针对性和有效

性。（发展改革委会同有关部门负责）

（三）实施积极的财政政策。抓紧落实十一届全国人大二次会议批准的安排中央财政赤字7500亿元、代地方发行2000亿元债券的决定。实行结构性减税和推进税费改革，减轻企业和居民税负，促进企业投资和居民消费。优化财政支出结构，继续加大对重点领域投入，严格控制一般性开支，努力降低行政成本。（财政部、发展改革委、税务总局负责）

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国务院关于落实《政府工作报告》

重点工作部门分工的意见

国发 〔2011〕 7 号

国务院各部委、各直属机构：

根据党中央关于20xx年工作部署和十一届全国人大四次会议通过的《政府工作报告》，为做好今年的政府工作，实现国民经济和社会发展的预期目标，现就《政府工作报告》明确的重点工作提出部门分工意见如下：

一、保持宏观经济政策的连续性和稳定性，提高针对性、灵活性、有效性

（一）继续实施积极的财政政策。保持适当的财政赤字和国债规模。20xx年安排财政赤字9000亿元，其中中央财政赤字7000亿元，继续代地方发债2000亿元并纳入地方预算。着力优化财政支出结构，增加“三农”、欠发达地区、民生、社会事业、结构调整、科技创新等重点支出；压缩一般性支出，严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费等支出原则上零增长，切实降低行政成本。继续实行结构性减税。依法加强税收征管。对地方政府性债务进行全面审计，实施全口径监管，研究建立规范的地方政府举债融资机制。（财政部、发展改革委、审计署、税务总局等负责。列第一位者为牵头部门，其他有关部门或单位按职责分工负责，下同）

（二）实施稳健的货币政策。保持合理的社会融资规模，广义货币增长目标为16%。健全宏观审慎政策框架，综合运用价格和数量工具，提高货币政策有效性。提高直接融资比重，发挥好股票、债券、产业基金等融资工具的作用，更好地满足多样化投融资需求。着力优化信贷结构，引导商业银行加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持，严格控制对“两高”行业和产能过剩行业贷款。进一步完善人民币汇率形成机制。密切监控跨 1

境资本流动，防范“热钱”流入。加强储备资产的投资和风险管理，提高投资收益。（人民银行、金融监管机构、发展改革委等负责）

（三）保持物价总水平基本稳定。全面加强价格调控和监管。有效管理市场流动性，控制物价过快上涨的货币条件，把握好政府管理商品和服务价格的调整时机、节奏和力度。大力发展生产，保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应，落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。加强农产品流通体系建设，积极开展“农超对接”，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”。完善重要商品储备制度和主要农产品临时收储制度，把握好国家储备吞吐调控时机，搞好进出口调节。加强价格监管，维护市场秩序，特别要强化价格执法，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为。完善补贴制度，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，保障低收入群众基本生活。（发展改革委、财政部、交通运输部、铁道部、人民银行、农业部、商务部、民政部等负责）

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