全国政协委员贾康解读政府工作报告》新亮点

2015-03-11 11:41 宣讲家 贾康 全国政协委员、 财政部财政科学研究所研究员

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贾康 全国政协委员、 财政部财政科学研究所研究员

完整报告：/2015/0310/805129.shtml

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大家好，很高兴和大家一起交流。今天，我谈一谈自己作为政协委员参加今年“两会”的感想。我先说一说今年“两会”的会风和热点问题，后面主要是围绕20xx年《政府工作报告》，谈谈自己的一些认识。

一、20xx年“两会”会风及热点问题

这一次“两会”和往年一样，引起了社会方方面面的关注。在中央强调八项规定以后，“两会”就逐渐形成了“朴素清新”的会风。具体表现在一些细节上，早几年的政协会议，有可能收到茶叶、护肤品等物品，今年什么都没有。各个方面都意识到，在进一步严格贯彻八项规定的过程中间，这些东西有点“犯忌”。实话实说，今年“两会”也没有安排联欢活动，会议一切从简，这也是“朴素清新”会风的体现。

今年“两会”有一些被广泛关注的热点问题。比如，很多记者反复地问，对“新常态”应该怎么解读？我对新闻界的朋友谈了自己的看法，我认为“新常态”有三个比较清楚的关键词：中高速、结构优化、创新驱动。

中国经济增长速度正处于“换挡期”，由原来的高速转入中高速。经济增长速度的换挡调低，应该对接到增长质量提高。从现在的情况来看，“新常态”中“新”的特征有了，后面的“常”还没有完全实现。“常”的前提就是必须使经济运行完成探底、企稳的过程。同时，要在这个过程中加快发展方式转变，提高经济增长质量，使人民群众得实惠。人民群众得实惠，才可能使现代化事

业的发展可持续，才能够应对一系列凸现的矛盾，从中长期发展来说，才有可能有效化解“中等收入陷阱”的威胁，打造中国经济升级版。

还有一些热点问题，比如，关于“中国制造业的升级”怎么理解、怎么把握？前段时间互联网上热议一个现象，大量中国游客在长假期间去日本旅游，游客的数量相比去年增长了30%以上。令人诧异的是，在很多赴日旅游的中国消费者的抢购清单中，一种具有除臭、冲洗、烘干、抗菌甚至臀部按摩功能的智能马桶盖成为他们的必买之物，甚至在很多经常有中国旅游团光顾的日本电器店中已经出现断货现象。

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团结民主谏诤言 一心一意促发展

情牵百姓话民生，心系民乐谋发展。10月18日参加政协民乐县第八届委员会第一次会议的全体委员们，就政府工作报告进行了协商讨论。各组委员围绕县政府的中心工作踊跃发言，进诤言、献良策。委员们对过去五年的政府工作予以高度评价。委员们一致认为，县政府坚持以科学发展观为统领，紧抓西部大开发、国家支持甘肃加快发展等战略机遇，扎扎实实地做了大量工作，经济社会发展各方面都取得了显著成绩。特别是县政府实施了一系列民生工程，让老百姓实实在在地得到了实惠，享受到了发展成果。对今后加快推进民乐振兴发展的工作大局，思路清晰，内容翔实，目标明确。

第一小组XXX委员认为，报告对政府五年来工作的总结，全面、深刻、到位。成绩的取得，凝聚了全体民乐人的智慧和心血，作为民乐人，为民乐五年来社会各项事业的蓬勃发展感到自豪。未来五年，新一届政府肩负着推进经济社会发展的使命，承载着全县人民构建和谐社会的期望。要认真贯彻落实报告中就进一步加强政府自身建设提出的规划。推进民乐县人民政府各项工作法制化、规范化、制度化、全面履行好政府职责，建立健全新形势下的行政管理体制，提高行

政效能，全力推进我县科学发展、和谐发展、跨越发展。努力建设人民满意的政府、放心的政府。

第二小组XXX委员认为，政府工作报告实事求是。五年来，县政府深入贯彻落实科学发展观，一心为民办实事，成绩喜人。经济快速发展，社会事业全面进步，实现了经济建设大发展和精神文明双丰收。报告描绘未来充满生机活力的新民乐，振奋人心，必将激励着委员们认真履行职责，共建美好家园。

第三小组XXX委员认为，报告客观、实在，回顾总结五年的工作全面、到位，部署今后五年的工作目标宏伟、远大，令人振奋，催人奋进。近几年来，政府工作抓得很实，主要领导亲自抓，工业经济快速扩张，产业结构不断优化。农村经济蓬勃发展，新农村建设稳步推进。对实现跨越式发展打下良好基础。后五年的目标定位高，要充分发挥自身优势，善于和敢于抓住机会，进行战略重组和战略投资，建立现代产业体系，抢占竞争制高点，为我县经济社会发展做出新的贡献。

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政协第八届台儿庄区委员会第一次会议

中共、特邀组讨论情况汇报

(20xx年1月15日)

第八届台儿庄区委员会第一次会议中共、特邀组于20xx年1月13日下午、1月14日下午和15日上午，分别对区委书记王广金同志的重要讲话、政协七届常务委员会工作报告、提案工作报告、政府工作报告和其它报告进行了集中讨论。

中共、特邀组与会委员踊跃发言，气氛热烈。区委书记王广金同志的讲话，在中共、特邀委员中产生了强烈反响。全体委员一致认为，王书记的讲话充分肯定了七届区政协为我区发展做出的积极贡献，体现了党委对政协工作的高度支持和重视，并对八届政协工作提出了四点希望，期待区政协在推进转型跨越、促进社会和协、民主政治建设、政协自身建设等方面有新的作为。刘秀山、王军、曹久超等委员认为王书记的讲话具有很强的针对性和指导性，特别是建设幸福台儿庄这一提法更是温暖人心、催人奋进；高明、路新生、孙闻武等委员表示，王书记的讲话重点突出、立意高远，特别是坚定不移地将重建台儿庄古城作为工作重点，十分符合台儿庄的实际和发展现状，很有水平，各位委员要深刻领会学习。

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在讨论侯主席所作的《常委会工作报告》时，委员们一致认为：《报告》内容丰富，文风朴实，文字精练，讲成绩客观实际，谈问题深刻透彻，特色彰显，重点突出，充分体现了区政协实事求是的精神。许华、杨标等委员认为《常委会工作报告》，全面、诚恳的总结了过去的成绩，科学、合理地提出了未来的思路，符合实际，鼓舞人心。委员们表示，在未来的履职中一定要按照《常委会工作报告》的精神，紧紧围绕“十二五”规划的实施，积极为区委、区政府献计出力。李思华、关继元、等委员一致认为，区政协副主席张健民所作的提案报告，充分体现了区政协实事求是、务实重干的工作作风。委员们认为：区政协七届一次会议以来的提案，内容广泛，质量较高。区政协和各承办单位把提案办理工作列入重要议事日程，及时建立组织，完善制度，创造条件，使提案产生了良好的经济和社会效益，发挥了积极作用。委员们表示，作为政协委员，今后将进一步提高对提案工作的认识，积极开展调查研究，提高提案质量，促进提案在发展大局中发挥更大的作用。赵庆军、李鹏、谢宝乐等委员同时建议，希望提案的办理和后续监督上能跟上，争取将提案反映的问题彻底办理落实。

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一条红线 九大任务——政府工作报告勾勒改革发展“路线图”

新华网北京３月５日电（记者张旭东、刘铮、罗博）政府工作报告对今年工作进行了总体部署，提出九项重点工作任务，并令人瞩目提出了做好工作三大原则和政策取向。

正在审议和讨论报告的代表委员们表示，今年政府工作以深化改革为强大动力，以调整结构为主攻方向，以改善民生为根本目的，清晰勾勒出中国改革发展“路线图”。

释放动力：一条“深化改革”红线贯穿九大任务

“一条红线、九大任务”，翻阅政府工作报告，这样一幅“改革任务图”跃然而出——２０１４年是全面深化改革开局之年，深化改革将贯穿全年九大重点工作任务，这也成为政府工作报告中的一条红线。

政府工作报告将“向深化改革要动力”，列在了“三大原则和政策取向”的首要位置，鲜明指出“改革是最大红利”，提出要以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。

“报告中的众多改革举措令人振奋，这是推动中国发展的根本动力！”全国人大代表、河南中信重工机械股份有限公司董事长任沁新说，这凸显出２０１４年全面深化改革的力度，也决定着中国的未来走向。

“推动重要领域改革取得新突破”，这在九项重点工作中排名第一位，其中的“深入推进行政体制改革”“加强事中事后监管”“抓好财税体制改革这个重头戏”“深化金融体制改革”“增强各类所有制经济活力”这五大类改革举措，可谓力度空前。

“改革是今年政府工作的首要任务”，报告中发出了这样清晰信号。从报告第二项至第九项，“改革”二字也始终贯穿其中。

从“建立权力清单制度”到“构建扩大内需长效机制”，从“培育新的区域经济带”到“积极推进农村改革”，从“推进国有资本投资运营公司试点”到“深化社会体制改革”??这些囊括政府、产业、企业、个人等不同领域的系列改革举措在报告中明确，一幅清晰的“改革任务图”也由此清晰凸显。

设定区间：一个“合理区间”确保经济稳中向好

今年是全面深化改革开局之年，也是中国经济攻坚克难的关键一年。当前在国内外经济复杂背景下，改革和发展如何共同推进引人关注。

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2015全国两会召开时间

20xx年全国两会会议会期为人大3月5日-3月15日，11日休息。政协3日下午-13日下午，共11天。整个两会会期13天，较去年延长两天。除了历届常规的如总理会见中外记者等见面会外，20xx年人大还针对热门话题和热门部门准备了15场的记者会。 **全国人民代表大会第十二届三次会议议程**

20xx年人大会议较20xx年整体会期多两天，3月5日－－3月15日上午结束，历时10天半。其中1天用于审议和表决对依法治国战略至关重要的《立法法》修正案，1天用于表决确认因工作调动而去职的2名人大常委会委员，以及审议政府工作报告附属的计划报告和预算报告。

10天半的会期主要有四个阶段：

第一阶段，3月5日－－3月8日上午，召开第1次全体会议，审议政府工作报告及其计划报告、预算报告；

第二阶段，3月8日下午－－3月11日，召开第二次全体会议，审议立法法以及常委会委员工作报告；

第三阶段，3月12日上午－－3月13日，召开第三次全体会议，审议最高人民法院、最高人民检察院工作报告；

第四阶段，3月14日－－3月15日上午，表决审议结果。

除了历届常规的如总理会见中外记者等见面会外，20xx年人大还针对热门话题和热门部门准备了15场的记者会，时间相错，安排如下：

3月5日下午，发改委见面会；

3月6日，财政部、农业部见面会；

3月7日，商务部见面会；

3月8日，外交部见面会。

此外，还将安排央行（周小川）、科技部、环保部、人力资源与社会保障部、工商总局、安监总局等记者见面会，时间待定。若两会期间出现突发事件，人大也将安排召开专场发布会。

**中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第三次会议日程**

3月3日（星期二）

下午3时 政协十二次三次会议开幕式

1.审议通过政协第十二次全国委员会第三次会议议程

2.听取政协全国委员会常务委员会工作报告

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洛宁县十三届人大

一次会议文件（24）

政 府 工 作 报 告

——20xx年2月22日在县十三届人大一次会议上

县人民政府县长 张献宇

各位代表：

本届政府从20xx年3月开始履职，任期已经届满。现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、本届政府工作回顾

20xx年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持把发展作为第一要务，把改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，紧紧围绕“福民强县”目标，强力推进“生态立县、产业兴县、开放强县、特色福民”战略，着力在加快发展中抢抓机遇，在跨越赶超中攻坚突破，圆满完成了县十二届人大各次会议确定的目标任务，洛宁经济社会步入了生机勃发的发展新阶段。

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——五年来，我们始终突出发展主题，致力提速经济、加快发展，县域综合实力显著提升。地区生产总值连续跨越50亿元、100亿元，20xx年达到117亿元，同比增长14.5%，是20xx年的

2.8倍，年均递增23.2%；地方财政一般预算收入先后突破3亿、4亿元大关，20xx年达到4.39亿元，同比增长28.4%，是20xx年的3.3倍，年均递增27%；固定资产投资累计完成388亿元，年均递增39.8%。全县经济总量实现了五年翻一番，主要经济指标连年保持高位增长，县域综合实力全省排序五年跃升51个位次，被省委、省政府确定为“县域经济发展十快县”之一。

——五年来，我们始终注重产业提升，着力调整结构、增创优势，发展质量显著提高。三次产业比例由20xx年的33:34:33调整到目前的21:49:30，经济结构渐趋合理。农村经济全面发展。被农业部确定为“粮食生产核心区示范县”，五年粮食总产13.1亿公斤。大力调整优化产业结构，建设了洛河两岸优势林果产业带和山塬区优质烟叶主产区；烟叶主要生产指标连年位居省市前列；先后获得“全国无公害水果生产基地示范县”、“全国经济林（苹果）产业示范县”、“河南省烟草烟叶生产标准化示范县”等荣誉称号。洛宁成为全国207个、全省27个肉牛主产县之一。五年完成各类造林54.4万亩，全县林木覆盖率达到58.9%；成功创建省级“林业生态县”，被评为全国“造林绿化模范县”、“森林采伐管理改革试点县”。工业经济增势强劲。建成了发恩德矿业、华泰矿业、- 2 -

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XX区政协工作情况汇报

（20xx年x月X日）

一

20xx年，我区政协在中共XX区委的领导下，把握工作主题，服务发展大局，切实履行政协职能，努力加强自身建设，各项工作都取得良好成效。主要体现在以下几个方面：

（一）注重协商议政实效，主动服务科学发展大局

坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务，引导全体委员和各界人士积极为加快我区经济社会发展建言献策,努力构建协商议政的新格局。

一是逐步完善协商议政形式。区政协紧紧围绕我区改革、发展、稳定中的重要问题，积极开展政治协商，逐步形成政协全委会议、常委会议、主席会议、专委会会议等多层次、全方位的协商格局。去年全会期间，区政协除组织全体政协委员列席区人代会，听取区政府工作报告和其他工作报告外，还围绕促进科学发展的主题组织好大会发言，有X名委员分别就“做强做大纺织服装业”、“发展XX旅游业”等专题，进行了大会议政发言。区委、区政府领导到会听取发言，深入政协各讨论组听取意见，对政协委员的发言都给予充分肯定，并要求各有关部门认真落实政协委员的意见和建议。

二是认真开展专题调研议政。紧紧围绕党政中心，先后选择我区经济社会发展中具有综合性、战略性、前瞻性的课题进行调查研究，同时，注重把调研成果同专题议政内容结合起来，不断提高参政议政实效。去年，针对我区毛织服装产业发展中碰到的困难和问题，政协常委会组织开展了专题调研，举行专题议政会议，并形成了《关于做大做强我区毛织服装产业的建议案》报送区委、区政府。政协的许多意见建议已被吸纳到区政府

出台的《关于加大扶持力度，振兴毛织服装产业的意见》中。去年，按照区委的部署和我区政协年度工作安排，我区政协与区人大联合视察我区城乡水利防灾减灾工程建设情况，委员们就推进工程建设工作，积极议政建言。组织政协调研组视察了X岛建设、开发情况，就进一步加强X岛的规划建设和综合开发工作提出了意见建议。围绕如何推进文化强区建设工作，区政协与区委统战部联合召开了各民主党派议政会，就如何建设文化强区、推动XX科学发展上新水平畅所欲言，议政献策。

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