以支持三农为己任 以科学发展观为指导

全面推进我省农村支付环境建设工作

同志们：

大家上午好！首先向获得山西省农村支付环境建设的先进集体和先进个人表示衷心的祝贺！

这次金融办和人民银行太原中心支行联合组织召开的山西省农村支付环境建设总结推动会议，是我省金融系统在“十二五”开局之年召开的一次重要会议，是贯彻落实党中央国务院、山西省委省政府关于农村工作部署的重要举措，是我省金融系统支持山西经济转型发展、跨越发展的重要措施，必将对我省社会主义新农村建设起到积极的推动作用。

中国是一个农业大国，解放初期农村人口占比达到80%以上，近年来，随着我国城市化进程的加快，越来越多的农民进城务工，即便这样，目前在农村居住的人口仍然达到50.32%，所以解决好农村问题，是我国赶超欧美，成为世界经济发达国家的必由之路。农村的问题有很多，如人多地少，农民增收后劲不足，农村基础设施和改善农业生产条件严重不足，劳动力大量外出，思想观念落后，医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业建设滞后，发展水平普遍较低等等，这些问题解决不好，会严重影响农村经济的发展。

山西是一个农业大省，农村地区地理条件较差，经济发展不

均衡。受涉农金融网点偏少、基础设施条件落后、人力资源不足，农村社会群体文化层次偏低等因素影响，农村支付环境改善工作面临诸多困难。为改变这一现状，近年来，人民银行太原中心支行在人总行和省政府的正确领导下，不等不靠，全盘筹划，立足山西经济发展实际，积极组织省城各涉农金融机构和专业化服务组织开展“金融利农第六覆盖工程”，全面推进山西省农村支付服务环境建设工作，初步形成了各级政府大力支持、人民银行主导、金融机构积极参与、农民受益的良好局面，全省农村支付服务环境建设工作取得阶段性成果。目前，支付系统、账户管理系统、公民身份联网核查系统在农村地区覆盖率达到100%。农村小额支付结算转账电话“村村通”工程已实现全覆盖，农民足不出村，就可以享受消费、看病、转账、小额提现等支付便利。

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关于对农村支付环境建设指标数据的自查报告

济南分行：

根据《关于开展农村支付环境建设指标数据核实工作的通知》（济银办发?2012?11号）的文件要求，对20xx年全辖农村支付环境建设指标数据进行了认真自查，截至20xx年2月14日，自查自纠工作基本完成，现将有关情况汇报如下：

一、统一思想，提高认识，加强组织领导

接到文件，威海中支对农村支付环境建设指标数据核实工作高度重视，切实加强领导，认真研究部署，精心组织实施。结合实际，研究制订了《威海市农村支付环境建设指标数据核实工作方案》，要求辖内各金融机构指定专人负责本单位的数据核实工作，负责相关工作的金融机构行级领导为第一责任人，对本单位农村支付环境建设指标数据核实工作负总责。同时组织召开了威海市农村支付环境建设指标数据核实工作专题学习会议，并督促各金融机构切实学习贯彻《通知》内容和会议精神，进一步加强数据核实工作，确保农村支付环境建设指标数据准确无误。

二、分区核实，确保核实工作顺利进行

为了确保核实工作顺利进行，我们采取了“分区核实数据，市级管辖行集中上报”的原则。要求各金融机构市级管辖行组织业务精干人员，指定专人负责本系统数据核实工作，重点对行政村金融基础设施覆盖率数据和金融基础设施数量进行核实，确保数据的真实完成性和可靠性。同时要求各金融机构市级管辖行自

查完成后形成书面的自查自纠报告，并详细列出自查当中存在的数据差异，整改措施等内容。

三、自查中发现的问题

1、山东荣成农村商业银行由于ATM统计口径理解有误，将部分金融自助服务终端统计在ATM指标中，造成ATM数据多27台,实际数据为438台。

2、由于各金融机构对城市和农村的概念理解有误、未对撤机进行统计、行政区划调整等原因造成POS机总量多837台，其中荣成市多305台，乳山市多203台，环翠区多441台，文登市少112台。同时乡镇及以下地区、行政村的布放量也相应的多报。（具体见报表）

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大力加强农村支付服务环境建设

王璐

“三农”工作历来是党和国家的工作重心。做好“三农”工作是贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会、夯实经济社会又好又快发展基础的要求，是亿万农民群众的殷切期盼。做好“三农”工作，离不开农村金融的支持。人民银行历来高度重视农村金融服务工作，在推进农村金融机构改革、促进农村金融产品创新、完善农村金融基础设施、加强金融支农方面做了大量工作。

支付体系是经济金融体系的核心基础设施。加强农村支付体系建设、改善农村支付环境,实质上是将非现金支付资源向农村有效配置，使广大农民群众享受支付体系现代化发展成果的过程，是依靠支付科技创新推动农村金融服务创新、促进城乡金融资源均等化、扩大农村消费、提高农民生活水平、实现社会公平的一项基础工程。人民银行从加强银行账户管理、拓展支付清算网络、推广非现金支付工具等方面采取了一系列措施，努力丰富农村支付结算手段，夯实农村金融服务基础，促进全国支付体系均衡发展。

一、农村支付环境建设工作取得显著成效

为发挥支付结算支持“三农”、服务“三农”的功能，人民银行积极采取措施加强农村支付服务环境建设，充分发挥各商业银行和相关经营机构的积极性，推动支付结算网络向中西部地区及广大农村地区延伸，满足偏远农村地区居民的基本金融服务需要。

一是加强规划指导，统筹部署全国农村支付环境建设工作。

人民银行先后印发了《关于做好农村地区支付结算工作的指导意见》、《关于改善农村地区支付服务环境的指导意见》，加强了对农村支付环境建设的规划

指导，明确了农村支付环境建设工作的目标、措施、工作重点和要求等重要事项，指导各地人民银行分支机构和各经营机构开展工作。

二是采取措施解决农信社支付结算难问题。农信社是农村金融服务的主力军。

人民银行在农村支付结算工作中，始终把解决农信社结算难问题放在突出位置，采取多项措施积极拓宽结算渠道，提升农信社竞争能力。吸收符合条件的农信社加入大、小额支付系统，改善其异地支付手段，为农信社参与平等竞争创造良好的金融设施基础；批准设立农信社资金清算中心，专门办理农信社汇兑和银行汇票清算业务；推行代理制，鼓励商业银行代理农信社的支付结算业务；创造条件使农信社能够开办银行汇票和商业汇票业务，拓展其业务范围，增强其业务竞争力；组织开展银行卡支农惠农项目，通过要求相关机构向农信社开放银行卡发卡业务，进一步改善农信社支付结算外部环境，增强其结算功能。

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农村支付服务环境建设宣传志愿者总结

今年x月x日，我有幸成为一名农村支付服务环境建设宣传志愿者。通过多位老师以及银行客户经理的培训，我深深的意识到农村地区支付服务环境建设的重大目的和意义。农村地区支付服务环境建设，不仅提升农村地区支付服务水平，可以推动农村地区的发展，还是改善民生、服务“三农”经济发展的重要手段，是加快形成城乡经济社会发展一体化进程的重要举措。

作为一名村官的我，正好可以利用与农民密切联系的优势，做到农村金融知识的普及宣传。岁首年终，我静心回顾这几个月的志愿者生活，收获颇丰。现将我这几个月来的工作情况总结如下：

一、坚持履行志愿者义务，为农村支付服务环境建设出一份力。在进行农村支付服务环境建设宣传志愿者服务期间，我以改善农村支付环境为契机，以提高农村居民金融知识知晓面为主线，以增强农村居民非现金支付意识为切入点，充分利用我村官扎根农村为前提，开展农村金融知识的普及宣传，建立农村地区金融知识宣传的长效机制，为改善农村支付服务环境营造良好氛围。

二、积极进行学习，提高个人对金融知识的认识。一是对印发的资料进行全面的学习；二是在网上进行查阅相关知识进行补充的学习。

三、尽己所能，宣传农村支付服务环境建设。一是与同乡镇的另一位志愿者XX，对镇上各村的大学生村官进行宣传，起到带动作用；二是对于我所在的xx村更是进行多次宣传。让村里的人对洗钱、反洗钱等基础金融知识有所了解，对于电话、短信诈骗要有所防范，以及对人民币的认识，应该知道如何正确使用、保管、兑换、识别人民币。三是宣传对于农民有所利的各个银行系统的各种贷款，如助学贷款、创业贷款等。就xx村而言，宣传培训共3次，发放各类宣传资料200余份，张贴各类横幅资料10条。

农村地区支付服务环境建设的意义重大，作为志愿者的我会在以后的工作中，让更多的人了解更多的金融知识，使农村地区支付结算方式环境得到优化，农村支付服务体系更高效、安全、快捷的实现城乡支付服务协调的发展。

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XX支行关于开展改善农村支付服务环境宣

传工作总结报告

XX农商银行XXX支行会计科：

我行根据《中国人民银行关于改善农村地区支付服务环境的指导意见》（银发?20xx?224号）精神，结合上级行的工作要求和XX乡实际情况，我行于20xx年x月x日组织人员开展农村地区支付服务环境改善宣传工作，及时掌握辖内农村支付服务环境改善工作的进展情况，指导督促各项目标全面落实到位，现将宣传活动总结汇报如下：

一、农村支付服务环境建设

（一）积极宣传农村支付结算知识

XX支行加强对农村地区支付结算的组织和管理，由农村乡镇机构网点进行支付结算业务，特别是现代支付系统业务功能、使用操作的宣传普及，以柜面人员对客户进行引导，逐步改变农村居民现金支付习惯。同时，针对不同的客户群体提供差异化的服务，对普通农户和农民工，引导使用不同的支付结算方式

（二）合理配置农村支付系统资源

根据农村市场的需求，努力提高农村金融服务水平，满足农户多层次的需求。通过采取有效措施，加强新型支付结算工具和业务的宣传推广工作。

（三）促进农村地区银行结算账户的开立与使用

提高农村地区银行结算账户的普及率。XX支行在防范风险的前提下，为农村经济组织、种植（养殖）专业户等开立银行结算账户创造便利条件，适当简化开户手续，促进非现金支付结算业务的发展。

大力推广银行卡业务。对已推行银行卡特色服务的农村地区，进一步加强业务指导、安全管理和宣传引导，扩大银行卡特色服务的受理范围；对银行卡发展相对落后的农村地区，做好指导、协调工作，创造条件加大发展力度。

（四）夯实基础、畅通渠道，拓展农村支付网络覆盖面

建立多层次、多元化的支付服务渠道。要发挥在农村地区支付服务作用，完善配套设施，不断提高农村地区营业网点的服务水平，实现农商银行电子汇兑系统全面覆盖所有营业网点；充分利用自身资源优势，增强企业竞争力，提高企业经济效益。

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小议农村支付环境建设

在当前农行“重征”县域金融、政策性银行迂回包抄、邮政银行“亮剑”农村市场、新型农村金融机构方兴未艾，农村金融市场狼烟四起的情况下,作为农村金融主力军的农村商业银行要想脱颖而出，实现发展新跨越，就必须解放思想、打破常规、勇于探索创新，这既是落实科学发展观的具体体现，也是转方式、调结构，推进各项业务又好又快发展的现实选择。

农村支付服务是农村金融服务的重要组成部分。改善农村地区支付环境，畅通农村支付结算渠道，推广普及非现金支付工具，提高支付结算效率，对于促进农村金融服务的升级和创新，刺激农村消费，改善民生，支持统筹城乡发展，夯实农村发展基础具有极其重要的作用。

目前农村支付环境建设中存在的问题主要表现在农村地区受传统习惯的局限，使用非现金支付工具的意识普遍较差。长期以来，无论是农民还是城市居民，都形成了现金结算的偏好。相比之下，银行卡等支付工具具有专业性强、手续繁琐的特点，加上农村地区对这些结算工具认识不足，因此对它们的利用程度较低。

二是缺乏对农村银行业金融机构的利益补偿机制。一是在农村乡镇设置网点效益低；二是在农村布放银行卡受理设备和自助设备的成本高；三是农村ATM机等自助设备安全防范困难，且成本较高。

三是推动农村支付服务环境建设缺乏组织协调力度。农村地区支付服务环境建设是一项综合的系统工程，不仅需要银行系统自身努力，更需要政府及各部门协调联动，共同努力。

根据以上问题，个人认为可以从以下几方面着力，改善农村支付环境。

一是应创新服务“三农”的金融产品。针对目前农村贷款品种单一，贷款手续烦琐，中间业务产品缺乏等农村金融产品和服务方面存在的突出问题。农村信用社要对症下药，着力解决好思路不宽、手段不活、措施不多等问题，在主动创新和重点突破方面下功夫。要始终将发展作为第一要务，紧跟经济发展大潮，积极寻找发展机遇。要认真把握经济金融政策和产业导向，把握农村经济发展趋势，以信用工程和百千万富民工程为载体，大力支持城乡一体化和新农村建设，支持农村青年、妇女创业和农民外出务工。要加大产品推广力度，既要将银行卡、个人理财、电子银行等成熟城市金融产品向农村推广，又要积极开发针对性和适用性强的农村金融产品，在业务增长方式、农村支付服务环境建设、国际业务、理财业务、代理业务、产品开发等方面实现突破。

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深入推进农村支付服务环境建设

持续促进城乡一体化发展

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文章来源：沟通交流 2014-09-10 19:56:12 打印本页

关闭窗口 为贯彻落实党中央、国务院关于加强和改善农村金融服务的工作部署，充分发挥农村支付服务环境建设对于发展普惠金融、健全城乡发展一体化体制机制的基础性作用，日前，人民银行发布了《中国人民银行关于全面推进深化农村支付服务环境建设的指导意见》（银发〔2014〕235号，以下简称《深化意见》）。 农村金融是农村经济的核心，农村支付服务是农村金融服务的基础。深化农村支付服务环境建设，畅通农村支付结算渠道，加速资金周转，对于促进农村金融服务改革升级，进而促进“三农”发展具有非常积极的作用。

20xx年，人民银行印发《中国人民银行关于改善农村地区支付服务环境的指导意见》（银发〔2009〕224号），明确了全面改善农村支付环境的总体目标、主要措施要求和保障机制。过去四年多时间里，人民银行会同地方政府、银行机构、清算机构、支付机构等有关各方，以消除金融服务空白乡镇、均衡城乡支付服务资源配置为突破口，建设了覆盖广大涉农金融机构的支付清算网络体系，建立了有利于实施各项惠农政策的银行账户服务体系，发展了适用于农村地区的非现金支付工具体系，着力推动农民工银行卡特色服务、银行卡助农取款服务以及手机支付在农村地区的推广应用，积极打造中国特色惠农支付服务体系，促进城乡金融服务协调发展和支付普惠。

截至20xx年末，农村地区金融机构开立的个人银行账户达24.1亿户，发放的银行卡达15亿张，基本实现了人人有卡、家家有账户、补贴能到户。超过8万个农村金融机构网点接入人民银行支付系统，接入比率超过70%，其中包含近4万家农村合作金融机构网点、1400多家村镇银行。农村地区银行机构网点接入其内部清算系统的比率超过90%。农信银支付清算系统已覆盖全国近8万家农村合作金融机构网点。20xx年-20xx年，全国通过银行账户、银行卡等非现金支付方式代理发放新农保、新农合以及财政涉农补贴资金合计达760亿笔、共1.78万亿元。农民群众通过银行卡助农取款服务既可提取补贴款，也可持卡消费或转账。助农取款服务点超过85万个，覆盖行政村48万余个，消除金融服务空白行政村超过80%，基本实现了乡村全覆盖。20xx年-20xx年通过助农取款服务取款金额和笔数分别达到650亿元和1.9亿笔，以每次（笔）业务为农民节约交通餐饮花费10元和4小时

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