七宝镇行政执法工作调研汇报材料

为进一步规范行政权力运行，促进依法行政与提高行政效能有机结合，推进法治政府、服务政府建设，我镇在区法制办、依法治区办的指导下，积极开展行政执法工作，取得了一定成效，也面临了许多问题。现将我镇开展行政执法的相关情况作如下汇报：

一、行政执法职能情况

我镇涉及到的执法部门有11个，分别是社会事业发展办公室、司法所、大联动分中心、村镇办、武装部、社管中心、城管中心、综治办、安全办、文体中心、宣传统战；涉及到的行政执法事项共有37条，其中属于行政许可的5项，非行政许可审批的5项，行政确认的2项，行政强制2项, 行政给付2项，行政处罚13项，其他事项8项。

存在问题：按照区法制办的要求，我镇每年对行政执法事项进行疏理，但根据职能部门的反映，所梳理出来的事项相关职能部门均无直接的执法权，大多数只有初审权或许可权，或是受区层面的委托执法，甚至有些部门对自己部门到底有哪些执法事项还不太清楚。且区里也没有一个规范性的审核意见，规定镇一级的相关部门到底有哪些执法事项，哪些属于行政执法事项，导致往往镇一级在梳理事项时有存在很多的不确定因素，没有一个规范性的设定。

建议：由区法制办协调区属相关单位对在镇一级的派出机构或下级部门明确相应的执法事项，并设定哪些事项属镇一级直接来操作（如：违法建筑的拆除、安全生产检查、环保检查处罚等） 1

二、行政执法队伍和人员情况

我镇现涉及的执法领域以规划管理、环境卫生、司法行政、计划生育、义务教育、社会救助、安全生产、犬类管理为主，现持有执法证的执法人员33名，其中镇编制执法人员17名（其中5人为公务员编制，7人为事业编制，5人为聘用人员），其余16人为区属编制。

存在问题：对执法证的取得人员体制（必须是公务员或具有事业编制）要求过高，导致一些经常在从事执法工作岗位上的人员无法取得执法证或持有执法证的人员较少，在进行执法检查时因无执法证经常受阻。

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规范行政执法工作调研报告

规范行政执法工作调研报告

规范行政执法行为是依法行政的重 要组成部分，是建设法治政府的核心。近年来，为了集中整治我市行政执法中存在的程序不规范、执法不公、滥用执法权等问题，市纪委会同有关部门开展了多项专项整治活动，取得了较大进展。20**年市纪委执法监察室对全市34个行政执法单位进行了专项检查，共发现问题102个。20**年以来，市纪委纪检监察一室、执法监察室共查处行政执法违纪违法案件7起，党政纪处分41人，移送司法机关1人。在中央纪委“转职能、转方式、转作风”和突出主业的新要求下，如何进一步做好对行政执法工作的执纪监督，成为纪检监察机关必须认真思考和尽快破解的重要问题。

一、我市行政执法中存在的突出问题

（一）行政执法基础性工作不完善。有的执法部门梳理执法依据、界定执法职责等基础性工作还需进一步细化，有的执法部门行政权力行使未得到有效规范，还存在较大随意性。如在20**年的专项检查中发现，**县、**区、**县尚未制定和公布《行政处罚自由裁量基准》；**区未公布《行政审批事项目录》等行政执法基础性文件；市盐务局自由裁量基准执行不到位，部分案件处罚标准不统一；市交通运输局、市林业局未按照《**市市级行政处罚自由裁量基准》规定的额度进行处罚，且未列明从轻或减轻处罚的理由。有的执法部门处理罚没物品时存在较大随意性，缺乏处理罚没物品的法律文书。如市食品药品监管局罚没物品处置不规范，无统一登记、保存、处理的记录；市盐务局罚没物品处置无记录；市林业局对登记保存物品未依法进行处理。

（二）行政执法程序不规范。有的执法部门不遵守法定程序的情形比较突出，主要表现在：对违法行为认定的证据不确凿，侧重采用当事人询问笔录作为定案的主要证据，且询问笔录不全面、不充分；听证权利、救济途径、法定期限告知不规范。如在20**年的专项检查中发现，市林业局的个别案件只有1名执法人员进行执法；市环保局部分行政处罚案件询问笔录中被询问人不全，且未按手印；**县环保局、**县**街道派出所行政处罚决定与批准内容不一致；市住房城乡建设委、市林业局存在对违法行为当罚不罚的问题；**县住房城乡规划建设局在行政处罚案件中，不依法立案、调查取证、告知陈述申辩和听证权利，直接进行行政处罚。

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税务机关依法行政调研报告

随着“工作作风年”、“优化发展环境”活动的开展税务机关越来越重视依法行政工作，税务系统法治建设取得了较大的进展。我局大力规范税收执法行为，依法行政工作也取得了明显成效。但在推进税收法治建设的同时，各级税务机关特别是基层税务机关在依法行政工作上仍然还存在着一些不容忽视的问题，诸如不同程度地存在有法不依、执法不严、违法不究的现象。这些现象的存在，影响了我国税收法规的贯彻实施和依法治税的进程，一些执法难题和困境仍有待破解。

一、当前税收执法中存在的主要问题

（一）外部法制大环境有待进一步优化。一是税法立法上的不完善。主要表现在法律法规的内容，或不够完善或重叠交错，法律用语过于简单，模糊概念使用较多，立法前瞻性不够，造成税法修改补充频繁、稳定性较差。二是税收计划管理与推进“依法治税”之间存在矛盾。由于制定税收计划任务的主要依据是上年税收完成数和计划年度预计的经济增长速度，客观上形成税收计划指标与客观经济发展和税源变化保持协调和一致存在很大的不确定性，在一定程度上使税收计划管理与推进“依法治税”之间存在着矛盾。三是社会综合治税机制尚不成熟，部门配合不力。主要表现为相关执法部门各自为政、信息交流不畅、协作不力。一些相关部门对税务部门在税收执法的配合协作上推诿、拖延，

难以形成行政执法的整体合力。

（二）内部管理体制机制尚需进一步完善。一是思想认识问题没有根本上解决，依法行政意识有待加强。二是内部监督制约机制不完善，缺乏统一的税收执法质量考核标准。另外，税收执法监督的手段仍难以跟上发展的需要。三是专业法制人员力量薄弱，结构不尽合理，不能满足当前税收法制工作的需要。从知识结构看，税务系统法制机构的工作人员没有受过系统、专业的法律教育，在法学理论、法律理念和法律知识等方面没有受过系统、专业的法律教育，还不能完全适应依法行政的要求；从年龄结构看，尚未在总体上形成梯次的年龄结构。四是税法执法部门执法权有限影响法制权威。税务部门对于违法执法人员的处理只有“建议”权而没有直接处理权，严重影响监督效果和法制机构的权威，对税务系统依法行政工作产生负面影响。

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关于

行政执法人员执法行为的

调研报告

刘春宇

近几年，虽然我县加强了行政机关组织和行政执法人员队伍建设，但是行政执法的现状仍然不容乐观，其主要原因在于一些行政执法人员对政策的把握不是很准，更多的是以个人喜怒执法、以人代法，这深深影响了我县法制工作的有序进行。

一、执法人员存在主要问题有

1、执法人员素质参差不齐

我国目前的行政执法队伍中不少人素质不高，不懂法律，发放执法证件前的岗位培训、考试流于形式，有的行政机关还委托文化程度较低，又未经专业培训的人员上岗执法。有的基层执法部门中无一人受过系统法律知识教育。有些基层的执法人员靠走后门进入执法部门，更谈不上素质问题，行政执法人员素质亟待提高。

2、执法人员滥用职权，造成执法无序

当前，执法人员滥用职权的事件屡有发生。如公安机关个别干警刑讯逼供致人伤亡，还有一些执法人员向执法对象敲诈勒索，采取报复性行为等。这些执法人员臵党和人民的利益于不顾，利用手中的职权，大肆谋取私利，已经严重地影响了各级政府的执法声誉和执法权威。

3、执法人员违反法定程序。

行政执法机关在行政执法中应严格按照法定程序办事，努力使执

法活动得以顺利开展。但是由于我国行政程序法尚不完备，对于许多具体行政行为，法律、法规并未明确规定实施程序；行政机关在执法中忽略程序的规定性，执法人员故意或无意中省略一些手续，常使一些违反法定程序的事件发生，造成严重的后果。

4、执法人员不履行、拖延履行法定职责。

不履行、拖延履行法定职责有以下几种表现：（1）行政机关拒绝、拖延颁发许可证、执照或对相对方的相应申请不予答复。（2）行政机关拒绝履行保护人身权、财产权的法定职责或对相对方的相应申请不予答复。（3）行政机关不依法发给相对方抚恤金等。

综合以上存在的问题，不难看出，必须对行政执法人员加强管理，改进工作，真正使行政执法活动依法进行，推动行政管理活动的顺利开展。

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关于我县城市管理与行政执法的调研报告

县城管局 舒 勇

20xx年,是我县“项目建设服务年”，是全面实施“十一五”规划的关键之年。为深入实践科学发展观，积极探索城市管理与行政执法的新方法，建立健全城市管理常态工作机制，同时理顺执法体制，全面提升城市管理水平，经过调研，现将我县城市管理与行政执法情况总结如下：

一、基本情况及特点

县城市管理局设一室二科，为办公室、综合管理科和法规宣教科，根据相关职能设七个二级机构，包括城市管理行政执法大队、市容环境卫生管理所、园林绿化管理所、市政维护处、渣土管理办公室、城市出租车管理办公室和广告管理办公室。

城市管理工作是打造优良城市环境、提高城市品位、增加城市竞争力的重要一环，近年来，城管各部门通过艰辛的努力，做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成绩：

1．“大城管”体系初步形成，城市管理网络不断向纵深延伸 为充分调动城管工作积极性，促进工作的发展，县城管局在完善县城管理工作的同时，也在各乡镇设立了城管中队，城市管理工作向全县推进，同时进一步将城市管理的重心下移，落实基层工作责任制，建立了局领导不定期检查、局督查室日常督查、二级机构自我督促的“三级督查”工作制度。在县委县政府的有效协调下，县城管局与其他一些相关部门有机联动，共同推进城管执法工作， 1

解决了过去部门间执法职责交叉、单打独斗、衔接不顺的弊端；与高塘岭镇政府联合，建立了城市管理与社区联动工作机制，使城市管理深入到县城每一个角落。

2．不断创新工作方法和机制，有效解决了一些城管难题 如通过疏导与执法相结合，控制流动摊担的无序蔓延，尝试摊点管理新途径，在电子街等地设臵早夜市摊片，引导民众规范经营，有效改善了以前零散、混乱的局面。又如在环卫方面率先引入市场化运作机制，很好的解决了城区面积迅速扩大与清扫管理严重滞后的矛盾。又如城管社区联动工作机制，有效解决了一些背街小巷、无人管理的小区等垃圾乱扔乱丢、管理乏力的问题。

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XXX站

基层执法工作调研情况汇报

XXX局：

为进一步加强我站交通行政执法管理，规范执法行为，提高执法质量，促进依法行政能力，根据XXX局关于开展规范基层执法工作调研的通知精神要求，XXX站于日前进行了全面性调研，形成本调研报告。

一、概况与成效

XXX站直属于XXX局，其职责是担负全市XXX公里县、乡、村级农村公路路政管理和路产路权的保护工作，站内下设五股一室，其中路政股与路政大队分别担负路政行政许可与路政治超执法两项职责，属交通行政执法职能部门。路政股与路政大队组建于XX年XX月，现有九个治超执法中队，一个路政外业巡查中队，路政执法人员XX人。

（一）路政执法队伍规范化建设

成立之初，为使我站的路政执法工作有个良好开端，站里多次派执法人员到省公路局、地区公路处及兄弟单位进行培训、学习、观摩，每名执法工作人员都是经过严格筛选，并经培训合格，取得交通行政执法资格证后编入执法队伍。

且为了不断提高路政执法人员职业道德、业务素质和执法水平，我站建立了执法人员培训、考核和执法岗位相联系的机制，每月组织一次执法人员政治业务培训，每半年进行一次业务考试，年底再综合全面素质进行考核，培训考核不合格人员一律待岗学习，直到考核合格后方可再次上岗。通过规范和系统的培训，使路政执法人员管理工作逐步走向法制化、规范化，进一步提高了路政执法队伍的整体素质。

(二）建立健全行政执法责任制

我站自成立路政执法部门之日起，就实行行政执法责任制。每年“春融期”站里都要举行治超启动动员大会，会上不但要制定全年的治超工作目标，布置工作内容与工作要求，还要与主管路政副站长、路政大队负责人、各执法中队中队长及路政工作人员，层层签订《行政执法工作责任状》，并建立了错案责任追究倒查制度，对产生问题的执法案件实行逐级倒查，按照签订责任状内容实行分级负责制。实行执法责任制近两年的时间，路政执法工作取得了显著成效：一是执法部门、执法人员依法行政意识明显加强，路政执法队伍整体素质有很大提高，一个比较明显的变化就是执法案卷日趋规范，执法过程中重证据、讲程序已经形成了自觉行动；二是依法行政的水平明显提高，行政执法责任制的推行，促使各执法人员认真准确地实施各项法律、法规和规章，在行政决策、治超处罚、路政许可、行政强制等行政行为中严格

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关于我市交通运输系统

行政执法工作的调查报告

益阳市交通运输局

（20xx年x月x日）

20xx年以来，我市交通运输系统坚持“以人为本、规范管理、依法行政、强化服务”的理念，围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，积极推进依法行政工作，不断提高执法效能，有效地促进了交通运输事业和谐发展。几年来，经过几年的努力，取得的成绩是显著的，基本达到了执法主体合法化，执法行为规范化，执法责任明晰化，执法内容公开化，执法程序制度化和执法监督经常化的目标，有力促进了依法行政的进程。我系统多次被省交通运输厅评为行政执法先进集体。

一、基本情况

目前，我市共有公路路政、道路运政、水路运政、港口行政管理、工程质量安全监督等6个门类的交通行政执法人员1300名。担负着全市8个县市区的交通行政执法、行政许可、行政征收工作。

1、提升了交通行政执法队伍的整体素质。通过费收转岗人员充实，现有执法队伍在综合素质、年龄和知识结构上都有了明显改善。目前我系统行政执法人员学历也基本达到大专以上文化程度。

2、执法队伍依法行政、文明执法、廉洁奉公、服务社会的思想和业务技能方面，也有了显著提高。我局十分注重培养人员的政治素质、业务素质和能力素质，注重全面提高执法队伍的综

合执法素质。几年来，我们坚持每年开展一次业务培训和技能比武等执法综合业务训练，年底实施严格的执法效能考核。通过坚持对执法人员政治、业务素质培训，全市交通行政执法队伍正在逐步建设成为政治坚定、业务精通、作风优良、文明高效的高素质执法队伍，有效地提高了全市交通综合执法效能。

3、对新进执法队伍人员，我系统严格执行《交通运输部关于加强交通运输行政执法队伍建设的指导意见》（交政法发

[20xx]681号）等相关规定，健全完善交通行政执法人员选拔、任用、考核、监督制度体系，坚持“凡进必考”，严格落实执法人员资格考核制度。在执法人员资格管理上，按照交通运输部《交通运输行政执法证件管理规定》，定期对在编执法人员进行培训和业务考核。近年多次组织全市交通运输系统法制部门负责人参加省厅组织的《交通运输行政执法人员资格认证》培训班；“六五”普法以来，组织各级理论中心组学法6期，举办法制讲座2期，参加人员近200人次；全市“六五”普法考试我局参考率均达到100%，通过率100%，并将学法用法情况作为干部职工考核、晋升和使用的重要依据。根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》，我系统加强领导干部学法。我局开展“六五”普法以来，组织各级理论中心组学法5期，举办法制讲座3期，参加人员近100人次。

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