新时期做好纪检监察信访监督

工作调研报告

信访监督是指纪检监察机关根据人民群众信访反映的属于党组织、党员、党员领导干部和行政监察对象在思想、工作作风方面存在的问题,一般廉洁自律的问题以及轻微违纪的问题，对被反映者采取信访谈话或发信访通知书等形式进行的监督。信访监督是新形势赋予信访举报工作的新任务，是处理信访举报的一种有效方法，是教育、保护和挽救干部的有效途径，同时也是新形势下解决信访问题、实现“件件有着落，事事有回音”工作目标的新举措。

一、打造“四四三”工程，切实做好纪检监察信访监督工作。

（一）、强化“四个渠道”，推行“查、等、信、实”四字做法，用活信访资源，切实做好纪检监察信访监督工作。

一是完善信访网络调处渠道，落实一个“查”字。乡纪委建立健全了信访网络，聘请了信息员，及时了解、掌握群众的诉求。对群众信访反映的问题，由乡党政主要领导亲自批阅，安排专人负责调查，一查到底。对事实不清、举报有误的，耐心向群众做出解释和说明；对经查实确实存在问题的，严肃处理。

二是畅通信访问题调处渠道，克服一个“等”字。组织部门作为联系党员干部的纽带，也是群众信访比较集中的领域，为改变群众来信来访的被动局面，乡纪委聘请了五位政治觉悟高、工 1

作涉及面广、热心社会监督的同志为乡村两级党风廉正监督员，建立健全了廉情预警员和观察员网络，全方位主动收集接受人民群众对党的建设、党员干部队伍的意见和建议。通过聘请监督员、预警员和观察员，稳定了社会信访信息渠道，促进了及时解乡村两级职责范围内存在的问题，改变了由过去坐等群众来访，转变为主动上门了解基层困难，并采取相应的措施和对策，化被动为主动，从而大大减少了基层群众来信来访次数。

三是建立信访见面调处渠道，体现一个“信”字。按照“谁主管、谁负责”的原则，乡党政主要领导坚持批阅重要信访和接待重要来访人员，亲自督办限期解决重点信访案件，同时，坚持领导接待日制度，严格信访案件反馈制和信访工作责任承包制。使广大干部群众和领导之间面对面对话变成现实，悉心倾听群众呼声，当面解答群众疑惑，真正取信于基层群众，及时解决群众合理要求。今年以来，乡党政领导已接待各类群众来访XX人次，办理群众信访件和上级批转件XX件，确保反映的问题得到有效解决，其中举报类信访查核件办结率达XXX%。

…… …… 余下全文

关于农村纪检监察信访工作的调研报告

纪检监察信访工作，是纪检监察机关贯彻执行党的群众路线，依靠群众对各种违法违纪行为实行民主监督，维护党纪、政纪，加强党风廉政建设，开展反腐败斗争的一项重要工作。当前，在加快社会主义新农村建设的进程中，农村逐步向小城镇转化带来的利益格局发生了新的变化，许多深层次矛盾和问题不断暴露出来，群众思想相对活跃，从而带来的信访事件有多种不稳定的苗头。

社会稳定是改革发展的前提，要促进社会和谐发展，就要清信访形势，妥善处理人民内部矛盾，积极探索新形势下做好农村信访工作的新方法，对于落实科学发展观，构建和谐社会具有十分重要的意义。通过对近年来发生的群众信访的调研，新时期的农村信访呈现出以下几个方面的特点：

一是信访问题的反复性。有的上访群众对党的政策一知半解，把党和政府“以人为本，执政为民”的理念，理解为就是自己服务。个别信访者不顾实际和政策，要求过高，难处理，有的机关工作人员工作不到位，工作方法简单，没能及时处理，有的老问题刚解决，新问题又被引发，这些原因都导致了重复信访的发生。

二是信访内容的复杂性。由于农村改革的不断深化，经济形式的多样性，社会主义市场经济体制的逐步完善和党在农村政策的不断落实，信访内容包罗万象，纷繁复杂，有反映村财务管理混乱，农村干部作风问题的；有反映企业占用土地，要求增加土地租金的；有反映农村福利保障的，要求增加福利补贴的. 其范 1

围涉及经济纠纷、合同纠纷、侵权纠纷等群众生产生活的各个方面。

三是信访时机的选择性。群众上访经常选择在重大节日、重要会议、重要政治和社会活动的前夕和期间，认为这样的时机更能够引起上级部门和领导的重视，迅速解决问题的可能性会更大，这对信访工作带来更大的挑战。

四是信访处理的艰巨性。群众信访涉及范围广，触及面宽，牵扯各方利益，牵扯多个部门，各个部门之间相互协调，相互配合的难度较大，有的信访时间跨度长，落实责任难，不容易彻底解决。

…… …… 余下全文

加强信访维稳 促进社会和谐

——关于做好新时期XX县信访维稳工作的调研报告

信访维稳工作，直接关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府同人民群众的血肉联系，关系到改革发展稳定的大局。县委、县政府历来高度重视信访维稳工作，特别是近年来，围绕做好信访维稳工作、解决群众信访问题下发了一系列文件，建立了一系列行之有效的长效机制，全县各级各部门在信访维稳工作中能够坚持为人民服务、为社会稳定服务的工作宗旨，正确把握信访形势，努力创新工作思路，不断改进工作措施，化解了一大批群众反映强烈的问题，为改革发展稳定创造了良好的社会环境。

随着改革的深入和发展速度的不断加快，体制的转换和利益格局的调整，旧的矛盾解决了，大量新的矛盾又凸显出来，困扰着经济社会的发展，甚至对局部地方的社会稳定产生了一定的影响。为了进一步解放思想，切实抓好新时期的信访维稳工作，我们就“如何加强信访维稳工作，促进社会和谐稳定”进行了专题调研。现将调研情况综合如下。

一、当前我县信访维稳工作形势

今年1-3月份，我县的信访维稳工作形势总体比较平稳，呈现出“三降二无一升” 特点。“三降”：即赴京访大幅度下降，共2批5人次，与去年同期相比分别下降7%、13%；赴省访下降，共12批19人次，与去年同期相比分别下降44%、52%，未出现赴省集体访；赴市访下降，共3批11人次，与去年同期相比分别下降25%、8%。“二无”：即全国“两会”、全省“两会”期间无一人赴京赴省上访。“一升”：即群众来县上访大幅度上升，共276批3134人次，与去年同期相比分别上升27%、34%。

但4月份以来，我县信访维稳形势有所反弹，呈现“五个增多”趋向：一是赴京访增多。4月份共发生赴京上访3批9人次，其中赴京集体访1批5人次，赴京非正常访1批2人次，赴京正常访1批2人次。二是来县访增多。1-5月全县群众来县上访共276批3134人次，每月接待627人次，每天27人次。与去年同期相比分别上升27%、34%。群众反映的问题主要突出表现在企业改制、城市建设规划、管理及土地问题、社会养老、最低生活保障问题、涉法涉诉、行政执法问题、山林纠纷、计划生育等方面。三是集体访增多。少则十几多则五六十。四是无理闹访缠访甚至极端访增多。喝农药，拿刀自残，长期滞留接访中心甚至过夜不走，严重扰乱信访秩序。五是组织串联访增多。如民办老师，原下放知青，乡镇农技员，上保林场临川70年代临聘人员等，都是提前组织串联，相约上访，人数多，调解难度大。

…… …… 余下全文

新形势下如何做好纪委信访工作

纪委信访工作处在最前沿、最直接的地带，反腐倡廉要“切实把维护人民群众的根本利益作为出发和归宿，使人民群众更多得到改革开放和现代化建设带来的实惠，更多地感受到党风廉政建设和反腐败斗争的成果。”。如何构建适应新形势的信访工作新机制，切实维护人民群众的利益，解决发生在老百姓身边的、损害群众切身利益的腐败问题，是当前纪委信访工作面临一个新课题。

一、当前信访工作面临的形势

信访工作面临着新的形势和变化主要表现在：社会各个领域都发生了很多新的变革，一些过去不曾遇到的新问题都大量地反映到信访中来；随着社会利益的不断调整，表现在信访工作中涉及各方面利益的矛盾更加突出，处理难度增大，对党风廉政建设和社会稳定都产生了直接影响；群众对党风廉政建设的参与意识不断增强，信访工作在加强监督、联系群众、协调疏导等方面的工作任务进一步加重。从信访这些新变化中也凸现出了以下几个突出矛盾：

一是领导干部腐败问题与广大群众维护切身利益的矛盾。有反映以权谋私、贪污受贿、失职渎职的；有反映为捞取政治资本骗取荣誉、弄虚作假、虚报浮夸的；有反映跑官、要官、买官、卖官的；更有反映徇私枉法、腐化堕落、欺压百姓的等等。这些 1

腐败问题的存在，不仅侵害了广大人民群众的利益，引起了群众的强烈不满，而且严重损害了党群、干群关系，形成了严重的腐败问题与广大群众维护切身利益的矛盾。

二是企业改制与广大职工维护自身利益的矛盾。随着企业普遍进行“转机制、动产权、变身份、增效益”改制后，企业中大量的人员流动和下岗分流，使广大职工的自身利益问题显得更加突出。由于社会保障和再就业配套措施未跟上，加之改制中一些企业的资产审核清理和职工“三金”、身份臵换金和个人集资等遗留问题没有及时妥善解决滋生了矛盾上访，严重影响了正常的工作、生活秩序和社会的稳定。

三是基层干部政策法制观念淡薄与广大群众民主意识不断增强的矛盾。随着广大群众民主意识和法制观念的增强，以及党和政府方针、政策透明度的增强，广大群众对基层是否贯彻执行党和政府的方针、政策，严格遵守法律法规有了明确的衡量标准。从当前信访举报的内容看，反映出有的基层干部不注重政策法规的学习，不了解党和政府的政策规定，凭自己的主观想象行事，不受党纪法规的约束；有的自身素质较低，工作作风粗暴，方法简单，甚至打人、骂人、刁难人；有的自律不严，私心较重，村务不公开，办事不公道以至贪污、挪用和挥霍浪费等。使本来一般的信访问题逐步激化，愈演愈烈，最终导致和引发群众联名信访和集体上访。

…… …… 余下全文

关于兴福镇信访工作调研报告

20xx年，我镇党委、政府紧紧围绕全县“1236”工作思路和“两个翻番”任务目标，以“高起点定位、高层次规划、高标准建设、高水平引进、高效能管理”为工作定位，突出“一城两区三园”建设重点，做大做强厨具制造、板材加工、生态农业和现代物流等产业集群，着力打造先进产业集聚区、改革开放先导区、创税能力示范区和现代化新城区，顽强拼搏，创先争优，全力加快推进实现“新兴福”现象。但随着改革的不断深入、各个项目的开工建设、各种利益关系的进一步调整、农民法制意识、民主意识的不断增强，一些深层次的矛盾日益显露，反映农村各种问题的信访呈上升趋势。如何化解我镇农村信访矛盾，维护农村的社会稳定，是当前做好信访工作的重要课题，对促进我镇经济社会各项事业快速发展具有重要意义。下面结合我镇的实际，浅谈引发信访问题的主要原因及对策：

一、当前我镇农村信访反映的基本问题

今年1-11月份，我镇办理上级转办信访总量为17件，其中县级转办案件10起，省级转办案件1起，纪委和市长公开电话各转办案件3起，主要反映以下几个问题：

（一）因重点工程建设、农村土地征用、土地整理等引发的信访问题。

内容分析：一是征地补偿标准不一致，要求统一标准；二是对各村在土地征用政策处理、赔偿分配方案不一致相互攀比，引起村民上访；三是土地征用的有关收支帐目及安置赔偿的政策不够公开。

1

（二）村级财务及村干部经济、作风问题。

内容分析：一是反映村干部以权谋私、贪污、侵占、挪用公款；二是独断专行、失职、渎职；三是铺张浪费、挥霍公款；四是侵犯群众合法权益、打击报复。

（三）村委会换届选举遗留问题。

内容分析：一是反映贿选问题；二是反映在选举过程中有违反选举法有关规定的行为。

（四）违章建筑、道路纠纷及建房问题。

引发此类信访的原因一是个别村在审批建房时把关不严；二是个别村调处不力或不及时，致使问题久拖不决；三是个别村规划不明确或不按规划审批建房。

…… …… 余下全文

乡镇纪委信访案件的受理、初核、立案文书

一、案件受理

1、案件线索来源：检举控告（来信、来访、来电、网路反映、其他）、上级交办、有关机关移送、行为人自述及其他线索；

2、受理范围，①同级党委管理的党员干部的违纪问题；②下一级党组织的违纪问题；③上级交办的反映其他党员和党组织的违纪。

二、初步核实

1、确定初核人员，2人以上；

2、呈报初步核实，填写《纪检监察机关初核呈批表》。

3、报告初步核实情况，写出初核情况报告。

4、对初步核实问题进行分别处理，①初核确有违纪事实的，需要给予纪律处分的，呈报立案；②有违纪事实但不需追究纪律责任的，移送相关部门处理；③违纪事实不存在的予以了结。

三、立案

1、填写《立案呈批报告》，按立案权限审批；

2、批准立案后，填写《立案决定书》；

3、决定立案后，向被立案人宣布，送被立案人党支部和相关部门。

中共龙林乡纪委

关于对群众（网络）反映 村（单位名称）

（职务） 有关问题的初核报告

按照县纪委信访室的要求，中共龙林乡纪委从 月 日开始到 月 日，利用 天时间，就县纪委信访室转办的礼纪信字（2014） 号信访件反映 村（单位名称） （职务） （姓名）有关问题进行了初步核实，问题已基本核实清楚，现将情况报告如下。

一、基本情况

（姓名），男，汉族， 年 月出生， 文化程度， 年 月加入中国共 产 党， 年 月任 村 （职务）(参加工作），身份证号码： 。现住 村 组。

二、反映的主要问题和核实情况

1、信件反映“ “的问题。

经核实，

2、信件反映“

经核实， 信件反映“

”的问题。 经核实，

4、信件反映“ 经核实，

三、意见建议 综上所述， ”的问题。 ”的问题。 3、

…… …… 余下全文

皮山县康克尔柯尔克孜民族乡

信访工作调研报告

根据信访工作中出现的新情况新问题，结合我乡实际，5月份，乡纪委通过翻阅资料、走访座谈、总结经验等方式方法，对信访工作进行了专题调研。现将调研情况汇报如下：

一、主要做法

1、建立领导机制，落实信访工作“一把手”责任制。

乡领导把信访工作列入重要议事日程，每月一次分析研究信

访形势，每年都听取信访工作汇报并专题研究信访工作全年。今年，乡领导阅批群众来信2件，占来信总量的100%。乡党委书记在乡信访工作会议上反复强调搞好信访工作的重要性，要求全乡各部门落实信访工作“一把手”负责制，即“一把手”总负责，分管领导具体负责，一级抓一级，层层抓落实。

2、把握信访工作重点，重视控制“三访”工作。

围绕党委和政府的中心工作，坚持“以稳定压倒一切”的重要原则，正确处理好改革、发展、稳定的关系。为控制“三访”上升势头，我们积极落实领导责任，抓好基层信访工作，着重做好上访群众的思想疏导工作，实实在在为上访群众解决实际问题，排忧解难，使大量的信访问题被消除在萌芽状态。我乡每月定期对不稳定因素进行排查，形成制度，依照“分级负责、归口办理”、“谁主管，谁负责”的原则，责任到单位，责任到个人，对信访疑难积案采取“领导牵头，信访协调，部门负责”的办法逐步予以解决。特别是在重大节日期间，我们进一步加强了排查工作，及时做好化解工作，为及时处理大规模群体上访和突发事件，有效控制 “三访”的上升势头做好了前提准备。

3、加大督办力度，抓工作落实。

信访工作是与群众切身利益息息相关的，为进一步提高信访

案件的处理效率和质量，我乡加大了督办力度，专门落实督查人员，建立查办制度，明确查办内容，工作人员多次深入现场查办，以掌握第一手资料，使群众反映的问题在第一时间得到解决。

4、加强基层信访工作，强化信访网络队伍建设，树立全心全意为人民服务的思想

加强基层信访工作。基层是信访工作的基础，切实做好基层

…… …… 余下全文