X府〔2014〕18号

XXX突发公共事件总体应急预案

为提高保障公共安全和处置突发事件能力，有效预防和妥善处理突发公共事件，保障人民生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，保持社会政治稳定，促进“和谐新XXX”建设，根据《乐至县突发公共事件总体应急预案》制定本预案。

一、突发公共事件的分类

（一）突发公共事件的定义

本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

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按突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，原则上可分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级。突发公共事件的分级标准是信息报送和分级处置的依据。

（二）突发公共事件的分类

根据突发事件的发生过程、性质和机理，全镇突发公共事件主要分为以下四类：

1、自然灾害。主要包括洪涝灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害和生物灾害等。

2、事故灾难。主要包括工商贸企业的各类安全事故，交通运输事故，火灾事故，危险化学品泄漏，公共设施和设备事故，环境污染与生态破坏事件等。

3、公共卫生事件。主要包括发生传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

4、社会安全事件。主要包括各类恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件和群体性事件等。

上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。

二、预案体系

全镇突发公共事件应急预案体系包括：

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（一）XXX突发公共事件总体应急预案。镇总体应急预案是全镇应急预案体系的总纲，是镇政府应对突发公共事件的指导性文件，由镇政府制定，报县政府批准后实施。

（二）专项应急预案。专项应急预案是镇政府及镇政府有关部门应对某一类型或几种类型突发公共事件而制定的涉及多个部门职责的应急预案。专项应急预案是总体应急预案的重要组成部分。

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大安镇突发公共事件的应急预案、预警信息

及应对情况

第一章 总则

第一条 为了全面提高应对各种突发公共事件的能力，保障人民群众生命财产安全，保持社会政治稳定，促进国民经济持续快速健康发展，根据有关法律法规，结合我镇实际情况，制定本预案。

第二条 本预案所称突发公共事件，是指突然发生的，造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏等，影响和威胁我镇甚至全县经济社会稳定和政治安定局面的，有重大社会影响的涉及公共安全的紧急事件。

第三条 本预案适用于以下在我镇行政区域内突发的公共事件应急工作：

(一) 自然灾害。主要包括局地暴雨洪水、河流超标准洪水和干旱缺水等水旱灾害，暴雨、冰雹、暴雪、沙尘暴、寒潮、霜冻等气象灾害，地震灾害、地面塌陷、地面沉降等地质灾害，以及重大火灾和重大生物灾害等。

(二) 事故灾难。主要包括重大交通运输事故和企业、建设工程、公共场所及机关、企事业单位发生的各类重大安全事故，通讯、信息网络、特种设备等安全事故，核事故与辐射事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

(三) 突发公共卫生事件。主要包括重大传染病(如鼠疫、霍乱、肺炭疽、传染性非典型肺炎等)疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、其他严重影响公众健康的事件以及重大动物疫情等。

(四) 突发社会安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件、经济安全事件以及规模较大的群体性事件等。

(五) 其他各类重大突发公共事件。

第四条 突发公共事件应急工作，坚持以人为本和全面协调可持续的科学发展观，强化和规范政府对突发公共事件应急工作的管理，促进全镇形成统一领导、科学决策、协调一致、联动有序、保障有力、社会广泛参与的高效应急管理体系，为我镇经济社会发展创造安全、稳定、和谐的政治、经济和社会环境。

第五条 突发公共事件应急工作应遵循以下原则：

(一) 以人为本，科学高效。把保障人民群众生命财产安全和身体健康作为应急工作的出 发点和落脚点，充分发挥人的主观能动性，依靠各级干部和广大人民群众的力量，建立科学、高效的应急工作机制，提高指挥能力和应急工作科技水平，不断完善救助手段，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。

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XX镇安全生产应急预案

第一章 总则

第一条 为充分发挥应急预案在事故预防和应急处置中的作用，切实提高应急处置能力，维护社会稳定，促进经济和社会的全面可持续性发展，保障人民群众的生命、财产安全。根据《生产安全事故应急预案管理办法》和《XX省安全生产应急预案管理办法》的相关规定，结合我镇实际，制定本预案。

第二条 本预案所称安全生产事故，是指突然发生造成或可能造成人员伤亡、重大财产损失，影响和威胁人民群众生命、财产、公共安全和社会稳定的事件。安全生产事故主要包括水陆交通事故，火灾事故，地质灾害事故，非煤矿山事故，烟花爆竹及危化品事故，电力事故，建筑施工事故等。

第三条 本预案适用于发生在XX镇行政区域范围内的各类安全生产事故的应急处置工作。

第四条 应急处置工作原则

1、以人为本，群防群控。把保障人民群众的生命、财产安全和身体健康作为应急工作首要任务，最大限度的减少安全生产事故所造成对人民群众的生命、财产损伤和破坏，建立健全群防群控机制，鼓励公民报告安全生产事故及其防范。

2、预防为主，综合治理。坚持预防与应急相结合，综合治理，

做好日常性检查和加大各类隐患整改力度，并做好应对安全生产事故的准备，制定和完善各种应急预案。

3、统一领导，分级负责。在镇党委、政府的统一领导下，按照“分类管理、分级负责，条块结合”的应急管理体制，实行行政领导和单位负责制，各级行政领导和单位负责人是本辖区、本行业或本单位安全生产事故的第一责任人。

4、快速反应，协同应对。建立联动协调制度，整合资源，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、动转高效的应急管理机制。

第五条 任何单位和个人都有义务参加抢险救援工作，必须服从统一的指挥和调度。

第六条 各村（居）、镇内各部门和单位根据本预案，结合自身实际，制定相应的安全生产应急预案和各种专项应急预案，并根据形势的发展不断修订和完善，做到各司其职，各负其责。

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乡镇地震应急预案

一、总则

（一）编制目的

为了提高处置地震突发事件的综合协调与应急指挥能力，保障地震应急工作能够有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》、《陕西省防震减灾条例》、《陕西省地震应急预案》、《咸阳市地震应急预案》和《彬县地震应急预案》，制定本预案。

（三）适应范围

本预案适应于我镇处置地震灾害应急事件。

（四）工作原则

（1）立即响应，快速启动的原则。镇内地震灾害性地震发生后，镇地震灾害应急指挥部应立即启动本预案实施地震应急，处置地震灾害事件。

（2）统一领导，协同行动的原则。镇地震灾害应急指挥部是处置全镇一般性地震灾害事件的主体，镇地震灾害应急指挥部组织实施地震应急工作。各村要密切配合、协同行动。

（3）依靠军民，运用科技的原则。地震应急要依靠人民群众并建立广泛的社会动员机制，坚持科学决策，运用先进技术手段，依靠和发挥民兵应急分队的骨干作用和突击队作用。

二、组织指挥体系与职责

（一）镇地震灾害应急指挥部职责

镇内发生地震灾害后，由镇地震灾害应急指挥部领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。

1．镇地震灾害应急指挥部组成人员如下：

总指挥：镇长

副总指挥：各副镇长、镇武装部长、派出所所长。

成员：镇地震应急分队、各村民兵应急分队，各单位驻镇派出机构。

2．镇地震灾害应急指挥部的主要任务是：

（1）、分析、判断地震趋势，确定应急工作方案；

（2）、部署和组织镇域内发生地震灾害的援救；

（3）、组织民兵参加抢险救灾；

（4）、向县、市政府提出跨镇紧急应急请求；

（5）、向上级地震应急委员会请求救灾援助，并接受上级地震灾害应急指挥部的领导；

（6）、请求县地震台派出现场工作组给予救灾指导；

（7）、承担其他有关地震应急和救灾的重要工作。

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xx镇应急预案体系建设情况

调查报告

县政府应急管理办公室：

根据《关于对全县应急预案体系建设情况调查的通知》要求，现将我镇突发公共事件应急预案体系建设情况进行调查，现将有关情况汇报如下：

一、应急预案体系建设情况

xx镇党委、政府高度重视应急预案体系建设工作，切实加强领导，成立了以镇党委书记为组长，镇长、分管副书记和党委委员为副组长的xx镇应急预案领导小组，负责组织全镇突发公共事件总体应急预案、专项应急预案的编修工作，同时督促各部门抓好部门应急预案的编修工作。从镇直各部门抽调人员，成立了xx镇突发公共事件应急工作领导小组办公室。目前，全镇的总体、专项部门、村、企业、学校、幼儿园应急预案已基本完成编制工作，截至20xx年底，全镇共编制应急预案12个，其中总体应急预案1个，专项应急预案5个，部门应急预案8个，基层组织、机关、企事业单位预案20个。

根据制定的应急预案，我镇突出预防气象灾害、重大安全事故、动物疫情、公共卫生、群体性事件等重点，积极开展应急预案演练。20xx年内共开展5次应急演练，其中镇人民政府组织1次，镇中小学组织1次，村组织1次，企业组织1次，镇直各单位组织1次。20xx年镇内共举行重大活动 - 1 -

5次，制定重大活动预案5个。

二、应急预案体系建设情况

（一）分级负责，加强应急管理体制建设。针对各个时期有可能发生的突发公共事件，组织了有关领导、干部和应急专业人员开展了相应的应急教育培训工作和预案演练，同时按照这些应急预案的要求，积极做好有关人员、物资准备工作，为这些应急预案在一旦发生相关突发公共事件时得到迅速起动实施做好充分准备。同时，我镇认真做好重要节日、重大事件期间的值守应急工作，严格执行值守制度，实行领导带班，安排工作能力强、经验丰富的同志值守，妥善处置各种矛盾纠纷，有效地确保了辖区在重要节日、重大事件的社会稳定。

（二）强化监督，加强应急管理机制建设。加强对应急工作的组织领导，进一步完善应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。建立和完善了村级各部门特别是村级的监测预测、预报预警体系，对可能发生的突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作，通过良好值班制度的执行以及及时上报应急管理工作信息来保障特发事件应急管理工作的有效落实。

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岳政发〔2010〕12号

AA镇人民政府

关于印发AA镇地质灾害应急预案的通知

各村（街）民委、镇直各单位：

现将《AA镇地质灾害应急预案》印发你们，请认真贯彻执行。

AA镇人民政府

二0一0年四月二十三日

主题词：安全生产 预案 通知 抄送：县委办、县府办、县安监局、镇党委、镇人大 （共印25份）

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AA镇地质灾害应急预案

为做好我镇辖区内发生地质灾害应急防治，避免和最大程度地减轻灾害造成的损失，提高救灾工作水平和应急反应能力，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。我镇建立了统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的突发地质灾害应急体系，高效有序地做好突发地质灾害应急防治。根据百色市汛期预防地质灾害视频会议要求，结合我镇的实际，制定本预案。

一、机构和职责

（一）成立地质灾害抢险指挥部

发生地质灾害灾情或者发现地质灾害险情时，镇人民政府可以根据地质灾害抢险救灾的需要，成立镇地质灾害防灾抢险指挥部。防灾抢险指挥部是全镇地质灾害应急工作的领导机构，其组成如下：

指 挥 长： 镇党委书记

副指挥长： 党委副书记 镇长

党委副书记 人大主席

镇党委委员、副镇长

成 员： AA派出所所长

AA派出所教导员

AA派出所副所长

镇党委委员、副镇长

镇党委宣传委员、副镇长

镇党委委员、纪委书记

镇党委组织统战委员

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镇党委委员、武装部长

镇人大副主席

AA司法所所长

镇民政助理

镇党政办秘书

镇农业服务中心主任

镇安全生产助理员

镇国土资源所所长

AA卫生院院长

AA初级中学校长

AA中心小学校长

AA电信负责人

防灾抢险指挥部下设办公室，办公室设在镇党政办，办公室主任由镇分管国土资源的领导担任，办公室副主任国土资源所所长、民政助理担任。

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XX镇自然灾害应急预案

1 总则

1.1 目的

为提高自然灾害紧急救援能力，规范全镇救灾工作，合理配置救灾资源，建立健全突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，迅速、高效、有序地处理自然灾害事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障灾区人民群众的基本生活，维护社会稳定，根据国家有关法规和政策，结合我镇实际，制定本预案。

1.2 工作原则

1.2.1 以人为本，最大限度地保护人民群众的生命和财产安全。

1.2.2 政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。

1.2.3 部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。

1.2.4 依靠群众，充分发挥基层群众自治组织作用。

1.3 编制依据

制订本预案的依据是《宪法》、《公益事业捐赠法》、《防洪法》、《防震减灾法》、《气象法》以及国家有关救灾工作的方针、政策和原则。

1.4 适用范围

凡在我镇范围内发生的水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害以及其它突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。

1.5 指导方针

1.5.1灾害救助坚持“依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的方针。

1.5.2 各单位应将抗灾救灾工作列入国民经济和社会发展的总体规划，制定应急预案，储备救灾资金和物资，增强全民防灾减灾意识，组织广大干部、群众，发挥中国人民解放军、武装警察和预备役部队、公安干警和广大民兵等快速反应力量的突击作用，共同做好抗灾救灾工作。

2 启动条件

出现下列任何一种情况，启动本预案。

2.1 自然灾害

本镇行政区域内，发生水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：

（1）因灾死亡人口1人以上；

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