上访信写作格式范本

上访信概念

上访信”是指公民、法人或者其他组织（统称信访人），依据《信访条例》的规定，以书面信件的形式，向各相关行政机关和信访工作机构反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的行为。《信访条例》第十四条规定：信访人对下列组织、人员的职务行为反映情况、提出建议、意见或者不服下列组织、人员的职务行为，可以向有关行政机关提出信访事项：（一）行政机关及其工作人员；（二）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；（三）提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员 （四）社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员；（五）村民委员会、居民委员会及其成员；对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规的程序向有关机关提出。因此，有关行政机关和信访工作机构只能依照上述五项内容受理信访人的“上访信”。信访人对自己提出的信访事项，首先要明确和分清是否符合《信访条例》规定的行政机关和信访工作机构的受理范围。符合的可以投送，否则即便投送了，行政机关和信访工作机构也不予受理。

从市信访局近几年受理的“上访信”中发现存在以下问题：一是信访事项内容与受理机关职权相悖和越级投寄。就是前面说的不应由行政机关或信访工作机构受理的；二是相同内容的“上访信”向多个机关及其负责人投送，即“一信多投”，造成交叉、重复；三是叙事不清，诉由不明，字迹潦草，难以辨认；四是联名信由一人代笔签名；五是未写明真实姓名，工作单位、住址、联系方式（电话、手机号码等）。 行政机关和信访工作机构提倡信访人采用书面形式反映情况，提出建议、意见或者投诉请求。这是因为：一是《信访条例》修订后，通过对行政机关受理责任的明确，多数信访事项，只要信访人在书面提出时写明主要事实情况和联系方式，行政机关是可以做出大体判断并依法处理的，对于需要询问、核实、确准，行政机关也会及时联系信访人，信访人不必亲自到行政机关走访，同样得到处理。二是书面形式为信访事项的受理、办理提供了原始的证据性材料。这样不仅有利于行政机关掌握了解情况，而且是信访事项处理程序中重要的原始性书面材料。三是既方便信访人节约了信访活动的成本，也方便信访事项处理。

…… …… 余下全文

信访书

信访人：XX，地址：XX。

被信访人：XXX

负责人：XXX

第三人：XXX，男，XX年XX月XX日生，汉族，身份证地址：XXX。

信访请求

请求依法确认大平塘产权归阳西县新圩镇旧仓管理区大平村经济合作社所有。

事实及理由

大平塘地处阳西县新圩镇旧仓管理区大平村经济合作社内，历来 都归属大平村经济合作社，其四至都是大平村经济合作社的集体土 地。

二十世纪五六十年代，我国大兴水利。阳西县新圩镇旧仓管理区 大平村经济合作社广大村民出于方便灌溉本村农田的目的，在政府的号召和鼓励下，利用本村原有大平塘进行了开挖改造，最终通过水利渠道连接阳西县陂底水库，从而大大方便了村民的农业灌溉。

二十世纪八十年代，阳西县水利设施进行了改造，陂底水库的水利渠道改道不再经过大平塘，大平塘自此就由阳西县新圩镇旧仓管理区大平村经济合作社自行管理。20xx年2月28日，大平村经济合作

社与陈光红签定了《承包合同》，把大平塘承包给陈光红进行经营，承包期十年。20xx年2月28日，合同到期，陈光红仍继续经营大平塘，但却迟迟不与大平村经济合作社续订承包合同，经大平村经济合作社村民一向追问，才得知陈光红已于20xx年4月20日与阳西县水利局陂底水库管理处签定了《承包合同》，承包大平塘三十年，每年承包金800元，承包30年共计24000元。得知这一消息，大平村经济合作社的广大村民是又惊又愤，大平塘明明是本村土地，阳西县水利局陂底水库管理处怎能把别人的鱼塘承包给第三人呢？于是大平村经济合作社找到阳西县水利局陂底水库管理处理论，陂底水库管理处拿出五六十年代的阳西县水利图来说明以前曾在大平塘兴修过水利，因此大平塘归陂底水库管理处所有。大平村经济合作社的广大村民认为陂底水库管理处的这一说法根本站不住脚，理由如下：

一、大平塘历来都是大平村经济合作社的集体土地，也位于大平村经济合作社内，其四至都是大平村经济合作社的土地。

…… …… 余下全文

附件1：

（告知单文号）

库区信访事项受理情况告知单

×××（信访人名称）：

××××年×月×日，你（或你们）提出的××××信访事项，根据《信访条例》的有关规定，由本×××（移民管理机构名称）予以受理，并将在60日内作出书面答复，请耐心等待，并配合办理。

特此告知。

（盖×××移民管理机构信访专用章）

××××年×月×日

抄送: ×××（上一级移民管理机构、同级信访工作机构） - 1 -

附件2：

（交办函文号）

关于交办×××信访事项的函

×××（移民管理机构名称）：

现将×××（地名）×××（信访人姓名）来信（或来访）材料随单转去。请你局（办）按《信访条例》有关规定办理，在60日内书面答复×××（信访人姓名），并将办理情况（附答复信访人意见书）上报我局。

（盖×××移民管理机构信访专用章）

××××年×月×日

抄送: ×××（需告知机关或单位、同级信访工作机构）

- 2 -

附件3：

（告知单文号）

库区信访事项交办告知单

×××（信访人名称）：

你（或你们）于××××年×月×日来信（或来访）反映的××××××××信访事项，我局（办）根据《信访条例》的有关规定，已（将）交由×××（移民管理机构名称）办理。

特此告知。

（盖×××移民管理机构信访专用章）

××××年×月×日

抄送: ×××（需告知机关或单位、同级信访工作机构）

- 3 -

附件4：

（告知单文号）

库区信访事项受理情况告知单

×××（信访人名称）：

××××年×月×日，你（或你们）来信（或来访）反映的××××××××信访事项。根据××××××××等有关规定，你的诉求不属于移民管理机构职责范围，建议你（或你们）向有权机关提出。

特此告知。

（盖×××移民管理机构信访专用章）

××××年×月×日

- 4 -

附件5：

（转送函文号）

关于转送×××信访事项的函

…… …… 余下全文

信访文书格式样本解读

吕建军

这次信访业务知识培训班发了两份翻印的省局（公司）文件，分别为《河南烟草商业信访工作规程（试行）》豫烟办?2006?89号、《河南省烟草商业信访文书规范格式样本》豫烟办?2008?14号，两份文件中都有信访文书格式，从格式内容及样式上来看都差不多，这是因为?2006?89号文是我们自己编写的，?2008?14号是在省信访局下发《河南省信访文书规范格式样本》后，根据省信访局的统一要求而修改制定的。在重新制定烟草商业信访文书中与省信访局制定的信访文书，重要区别是将文书文头由XXX信访局改成了XXX烟草专卖局。但其中的“委托书”、“送达回证”等几个文书，是结合我省烟草商业信访工作的实际制定的，省信访局的文件中没有。请大家注意，在《河南烟草商业信访工作（规程）试行》豫烟办?2006?89号文件中，文书格式除附件17-20外，其它的信访文书格式已不再使用的要求。今后信访工作中使用（豫烟办?2008?14号）文件中的文书格式。下面，就我理解的如何使用进行解读。

一、信访人登记表

1、要注意按表的要求内容进行认真填写，尽量不要省略。

2、联系方式要写其身份证地址，写现住址时一定要注明是现 1

住址，省信访局制表时的原意为通讯方式。

3、单位或住址栏，省信访局在制定时有可能考虑为接访个访登记方便，我们在集体访使用时填写主要信访代表人的住址。

4、来访接谈记录是为在登记表中记录不完而准备的，在工作中也可以使用其他制式纸张记录。

5、该登记表为内部使用。

二、信访事项转送（转办/交办）通知单

1、该通知单主要用于上级单位向下级单位交、转信访材料时使用。信访人姓名处如是集体访要写信访代表人姓名。

2、该通知单为内部使用，如果是当地信访部门交办，要注意向当地信访部门报告的同时抄报行业上级信访部门。

三、来信（来访）事项请示

1、该格式实际上是我们经常使用的签报，注意按要求填写，如果是集体访，姓名栏写主要代表人姓名。

…… …… 余下全文

申 请

申请人：洪大青，男，汉族，现年54岁，贵州省黔西县人，住本县城关镇城南村新街组。

被申请人：城关镇城南村民委员会

被申请人：李云学，男，汉族，40多岁，贵州省黔西县人，住本县城关镇，现为城南村砂场负责人。

被申请人：敖光芬，女，汉族，现年70岁，贵州省黔西县人，住本县城关镇城南村南城组。

申请目的：

1、恳请黔西县信访局责令城南村民委员会本着实事求是的原则，对土地的权属问题作出明确的处理意见。

2、恳请黔西县信访局责令李云学消除隐患，恢复道路畅通。

3、恳请黔西县信访局责令敖光芬停止侵犯干扰申请人管理耕种土地的行为，赔礼道歉，赔偿损失。

申请事由：申请人为了支援国家重点工程洪家渡水电站的建设，举家迁来现住地。于20xx年3月7日与城南村村民委员会签订了《移民安臵土地转让协议》，城南村给申请人颁发土地承包证，确定土地面积四至界线，土地的管理权和经营权属于申请人，周边四围邻人家无异议。

20xx年—20xx年11月，申请人洪大青按照城南村村民委员颁发《土地承包经营权证》指定的土地耕管使用，无任何人

- - 1

干涉和侵占。

20xx年11月4日，砂场老板李云学因管理砂场的需要，在申请人的丫口土里搭建工棚，当时与李云学签定工棚及电杆占地租赁协议，协议明确由李云学每年给洪大青租金400元，20xx年—20xx年洪大青已按协议每年收取租金400元，无任何人干涉和侵占。

20xx年11月，申请人因耕种需要，不再让李云学继续使用工棚，当时要求撤除，但李云学迟迟不撤，他的理由是这片土地是蒙家不准撤，后来又说是敖家不准撤，经村委会多次现场调解，李云学才不得以的撤除工棚及电杆。之后，李云学挖断能够供大车通行的道路，给人们和车辆的出行造成极大的不便，李云学还把我家的土地下面挖了一个防空洞，给我的耕种造成极大的隐患，时进皆有滑坡的可能。

现在，敖光芬便跑到丫口土上，说这块土是她家的不准耕种，百般刁难，但她又提不出任何证据，证明该土地是她家的，就这样无赖地阻止我家耕种。该土地是20xx年城南村村民委员会给我家的，有当时的证人，证据可以作证，没有人提也异议，但现在敖光芬提出异议，又无证据，面对证人、证据又不知所言。

…… …… 余下全文

信访工作总结

20xx年度，我住房公积金管理部零上访，确保了社会的和谐稳定，为住房公积金事业的发展提供了保障。回顾一年来的信访工作，我们重点抓了以下三个方面：

一、加强信访工作基层基础建设

“基础不实，地动山摇”，我们充分认识到维护社会稳定，做好信访工作，加强基础建设的重要性和必要性。

一是建立了覆盖全镇的信访信息员网络。我们把各村村民代表中素质相对较高的村民小组长和企业中的中层骨干确定为信访信息员，建立了一支覆盖全镇、面向各行行业的信访信息员队伍，并在年初对这支队伍分类分批进行了信访工作培训，提升了他们做好信访工作的能力。去年，全镇信息员累计上报信访信息47条，形成了信访工作众人拾柴的局面，使全镇的信访信息、社会稳定的动态情况能在第一时间反馈到各级管领导，第一时间得到调解处置。

二是强化村级组织建设。对战斗力、号召力、凝聚力不强的党支部，处理突发性事件反应不灵敏的支部书记，镇党委痛下决心，坚决给予调整，去年我镇共调整了xxxx支部书记，占全镇行政村的5xxxx，使全镇村级支部书记的整体素质有了明显提高，村级组织建设得到明显加强，有力地巩固了信访工作第一道防线，使“小事不出村”甚至“大事不出村”的目标落到了实处。

三是强化对村级工作的系统性指导。我们抽调精干力量，选派了1xxxx年纪轻、素质高、能力强、农村工作情况熟悉的机关干部到1xxxx行政村担任实职副书记，指导、帮助各村完善制度，强化管理，开展各项工作，促进了上级各项政策在各村的落实，并把各村的真实情况、群众建议意见及时带到镇里，为党委、政府科学决策提供了依据。同时，到村任职的机关干部积极参与村级各类矛盾问题的处置和化解，有效提高了村级管理水平和战斗力，避免了一些新的不稳定因素的产生，前移了信访工作的关口。

二、加强信访工作制度建设

创新制度，建立健全相关制度，是从源头上预防产生不稳定因素的重要措施。

去年，我们从实际出发，在村级推行了四项制度，起到了较好的效果。一是恳谈日制度。规定每周二为村干部和群众面对面恳谈日，村干部听取群众意见、建议，调处化解矛盾问题，积极采纳利用群众的好点子、好思路、好办法，既促进了村级各项工作的开展，又服务群众，更是把可能发生的不稳定因素解决在萌芽状态。二是村级零招待制度。凡村级必不可少的招待交际由镇财政支付，村级一列实行零招待，从根本上杜绝了村与村之间相互请客，镇干部在村吃工作餐等一系列不合理的招待交际现象，净化了风气，提高了村级集体资金的利用率，提升了村干部在群众中的形象。三是承包发包制度。镇建立了村级承包发包招投标中心，凡村级山林、砖瓦厂、标准厂房等集体资产承包和工程项目发包都要按照招投标办法程序，在镇招投标委员会的指导和监督下，到镇抬投标中心公开投标。村级承包发包的公开、公平、公正和规范化操作，有效约制了村干部****现象的产生。同时，我们制定出台了新的村级财务管理制度，对各个管理环节加大了防范力度，并进一步加强了财务公开化、透明化、规范化管理程度，避免了因村级财务管理问题引发群众上访案件的发生。四是村民代表议事制

…… …… 余下全文

加强信访工作 确保农场社会稳定和经济发展

张 静

各位领导，同志们：

下面我代表军户农场党委，将军户农场近年来的信访和 稳定工作，向大家作一个简要汇报。

近年来，在师党委和有关部门的坚强领导和积极支持下，经过农场广大干部群众的共同努力，我们军户农场的信访工作呈现出信访量明显减少，集体上访、越级上访连年下降的良好局面。尤其是今年以来，农场实现了赴京上访和赴兵团集体上访“零”的目标，赴师上访1起，上访总量与往年相比幅度有所下降。我们主要有以下几点做法：

一、党委高度重视是信访工作取得成效的根本保障

一是把领导接访和干部下访落实到实际工作中，并制定和完善了一系列领导接访和干部下访的规章制度，专门下发了文件，布置了硬性的任务和指标，要求各单位认真贯彻落实。

二是实行了领导分工负责制。主要领导亲自抓，主管领导直接抓，要求班子成员深入各个单位，包单位、包部门，逐一把脉，现场办公，具体说就是必须做到“五包”，即：包调查、包处理、包劝解、包稳控、包做思想工作，“三必须”即：必须去群众反映问题多的地方、必须去工作推进难的地方、必须去重大决策出台后可能引发利益调整的地方。

这些措施的落实，增强了各级干部的责任感，提高了他们的办事能力和工作效率，加快了解决问题的速度。

三是把信访工作与农场的宗教管理工作相结合，利用宗教人员在宗教场合大力讲解国家的法规政策，教育信教群众遵法守法，并利用宗教人员解决信教群众中的一些矛盾纠纷。

四是贴近群众，抓住重点，切实解决实际问题。在接访工作中，我们的干部千方百计与职工群众沟通交心，详细了解群众的所盼所怨，真正拉近与群众的距离，对某些信访难题，我们整合力量，协调配合，直到问题得到妥善解决。

二、健全信访接待机构和信息网络，抓好重点人员的管控和重要信息的交流，是化解重大矛盾的保证

一是建立信息沟通渠道，对各单位的上访重点人员和可能产生不稳定的因素都要及时摸排，上下沟通，确保及时发现问题及时化解，避免矛盾进一步激化，酿成新的不稳定或集体上访。

…… …… 余下全文