服务用优质 行政靠依法 阳光洒计生

百尺竿镇创建人口和计划生育依法行政示范乡镇

汇 报 材 料

各位领导：

首先，欢迎各位领导莅临我镇检查指导工作。

多年以来，我镇在市委、市政府的正确领导和市计生局的具体指导下，以稳定低生育水平为主要任务，深化优质服务、依法管理，创新利益导向和社会保障机制，认真研究解决人口与计划生育工作中出现的新情况、新问题，积极探索完成人口与计划生育工作的新思路、新途径，使计生的阳光洒向每一名育龄群众。现将近一年来的工作情况汇报如下：

20xx年度全镇人口与计划生育基本情况

我镇位于涿州市西北部，辖32个行政村，截止20xx年9月30日全镇总人口 人，已婚育龄妇女 人；全年共出生 人，其中政策内 人，政策外 人，政策生育率为 %；出生人口中女性 人，男性 人，出生性别比为 ；共落实各种节育手术 例，其中绝育 例，上环 例，取环 例，人流 例。全年共新发放《一胎生育服务卡》 个，《照顾二胎生育证》 个，《独生子女父母光荣证》 个，《流动人口婚育证》 个。

一、与时俱进，转变工作理念

20xx年10月，我市成功创建国家级优质服务先进县，从根本改善了计划生育对群众的服务水平和服务意识。人口和计划生育工作由以往的强制性的行政管理向以人性化的优质服务方面发生了转变。20xx年3月，我镇又被确定为国家级依法行政示范乡镇创建单位，这就要求我们在巩固为群众提供优质服务的基础上，进一步提高法制意识，严格依照法律程序为群众办好事，办实事，同时将党和国家的人口与计划生育相关政策向广大群众宣传讲解，使计划生育的阳光沐浴到每一名育龄群众向上。通过一年的创建准备工作，全体计生工作者转变思想观念，提高了法律意识，严格依法办事，服务要求向更高层次发生了转变。

二、宣传教育，加强队伍建设，营造舆论氛围

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依法行政典型经验总结

创建依法行政示范单位活动，是全面落实依法行政，建设法治政府基本方略的重要体现，是政府执政为民的基本要求。今年以来，我局认真落实科学发展观，紧紧围绕政府和水利中心工作，加大依法行政工作力度，努力提高全县水利系统干部职工依法行政的能力和水平，为推动我县水利事业发展做出了一定的成绩。现将我局依法行政情况总结如下：

一、加强依法行政组织领导

我局领导对依法行政工作非常重视，把依法行政工作作为局的一项重要工作来抓，成立了由局长任组长，副局长任副组长的依法行政领导小组。召开专题依法行政工作会议，制定依法行政年度计划，落实整改措施并狠抓落实。做到年初有计划，年中有检查，年终有总结。

二、建立健全科学民主决策机制

为了推动我局的法治建设，促进重大决策的民主化、制度化和科学化，我局制定了重大行政决策规定，对关系到全局性、长期性、涉及经济社会发展和稳定的重大水利事项，组织专家论证，坚持合法性审查和集体讨论决定。

三、 规范执法队伍建设，提高执法水平

依法行政是我国依法治国、依法治县的重要内容，依法

治水、管水是新形势下对水利工作的基本要求，也是水利得到科学发展的重要保证。我局始终把依法行政作为水利工作的重要部分，抓紧、抓实、抓到位，特别是规范执法队伍建设，抓好执法人员学法、用法、执法的基础上加强行政执法人员政治思想与管理，树立依法管水、依法治水的法制意识，确立宗旨意识和道德观念，认真履行职责，形成尊重法律，崇尚法律，依法行政的良好氛围。

四、全面推行政务公开，建设高效便民机关

高效便民、信息公开是行政法的基本原则，是依法行政的追求目标，对于高效便民、政务公开，我局着重做好以下几点：一是办理各项行政事项的名称、依据、程序、条件、收费标准、办理时限等以公示栏形式在政务栏进行了公开，并编印了依法行政手册向当事人和社会公众发放，做到“一门受理、一门说清、一条龙服务”，制定透明的行政许可流程图，做到便民快捷，提高办事效率；二是严格贯彻执行《行政许可法》，所有行政许可及非行政许可项目都在法定办结时间内作出具体的行政行为。三是要求全体人员仔细查找工作中的不足，做到自查自纠，举一反三，切实整改。坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”“三难”问题的出现，坚决杜绝群众观念淡漠、特权思想严重、工作作风粗暴、能力素质低下等一系列现象。四是按期公布行政审批项目，包括《取

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依法行政示范乡创建活动总结

人口和计划生育工作按照以人的全面发展，稳定低生育水平，统筹解决人口问题的思路，紧紧围绕人口计生中心工作，制定基层管理服务制度和相关政策体现依法维权，严格执行有关法律法规，自觉坚持依法行政，秉公执法，文明执法，不断创新工作机制，加强制度建设，规范执法行为，深化便民维权活动，进一步提高人口和计划生育依法行政工作水平，全乡开展计生依法行政示范乡创建工作取得一定成效，现就开展人口和计划生育依法行政示范乡创建工作情况作以下总结：

一、以宣传教育为切入点，开展普法教育，营造依法行政氛围。一是主要领导带头学习计生及有关法律法规，带动了全乡计生人员学习法律法规氛围的形成。二是坚持以人为本构建和谐社会的计生氛围。向育龄群众分发有关计生奖励内容的宣传单，组织计生服务所、计生协会、卫生院开展计生知识咨询、生殖健康保健咨询，义诊活动；广泛宣传“关爱女孩”、优生优育、婚育新风等知识，积极开展宣传教育，营造良好的计生氛围，利用春节期间开展诚信计生宣传活动，流动人口计划生育宣传服务与管理工作活动。三是制作计生宣传专栏，制作横幅标语，悬挂各村交通要道人口比较密集的地点。使广大群众都能及时了解和掌握有关法律法

规，适应计划生育依法管理的需要。

二、建立健全工作机制，确保依法行政责任的落实。乡党委、政府把人口与计生工作纳入社会经济发展总体规划，摆上了重要议事日程，根据目标任务要求，针对新形势下人口与计生工作出现的新问题：细化分工，层层签订目标管理责任状，进一步细化分解任务，明确责任，实行党政一把负总责，制定和完善依法行政工作，乡一般干部包组包户，村支书、主任负总责，通过建立“双向承诺，合同管理，民主监督，村民自治，互为守信”的诚信计生工作模式，确保计划生育的各项惠民政策落实到位。

三、完善执法程序，严格规范管理行为。一是为抓紧抓实计生工作，乡党委、政府制定了计生各项工作的具体措施和责任目标，建立了相关制度、村主干两周一次的约谈管理机制，并列入年终目标档案。采取“谁签名、谁负责、出了问题、追究谁”措施，做到人、帐、机数据一一对应，确保计生数据真实性。二是全体计生执法人员都持有计生执法证，严格按法规的规定执法程序规范，依法办事，依法开展计划生育服务，避孕节育措施；执法案卷规范、完整，多年内未发生粗暴执法、乱收费、乱罚款、违规施术等侵犯公民人身权，财产权的案件，保证了计生依法管理和行政执法的时效性、公正性。

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阜宁县创建法治县依法行政方面

工作情况

20xx年以来，我县推进依法行政工作，在县委、县政府的领导下，以科学发展观统领全局，深入学习和贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》，紧紧围绕阜宁县委的中心工作，以“提高依法行政质量、推动经济社会平稳较快发展”为目标，坚持开拓创新，着力推进政府职能转变，努力提高依法决策水平，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，依法行政工作取得了积极进展，保障和促进了全县经济社会又好又快发展。继县政府、县国税局被确认为省级依法行政示范点，县人社局被确认为市级依法行政示范点后，县文广新局今年被省新闻出版（版权）局确认为2011—20xx年度全省新闻出版（版权）依法行政示范创建活动先进单位。现将有关情况汇报如下：

一、强化组织领导，进一步加大依法行政工作推进力度

县政府高度重视全县依法行政工作的组织领导和推进工作，采取有效措施切实提升各层各级依法行政的意识，始终保持依法行政各项推进工作的有序性。全面部署年度依法行政工作。20xx年以来，均在年初召开依法行政工作会议，下发年度依法行政工作要点。今年2月20日，县政府在政府十四届三次全体（扩大）会议上，就对今年全县推进依法行政工作作了总体安排；6月12日，县政府又召开了全县依法行政暨开展全程说理式行政执法工 1

作会议，出台《20xx年度全县依法行政工作要点》，全面部署和明确全县推进依法行政工作的各项任务，指导全县各层各级行政执法机关规范有序的开展依法行政工作。去年和今年的依法行政会议，分别对2009和20xx年度全县推进依法行政工作中表现突出的先进集体进行了表彰。强化组织领导。县全面推进依法行政工作领导小组组成人员，每年都定期召开依法行政工作会议，切实解决依法行政推进工作中的矛盾和问题；进一步完善依法行政首长负责制，明确县政府主要领导和各层各级主要负责人为本地区本部门推进依法行政工作的第一责任人，形成一级抓一级、逐级抓落实的良好局面。加强法制机构网络建设。县政府今年7月份出台的三定方案，明确在县政府办公室增设行政复议科和法规科，各部门均设置了法制职能科室并配足人员，全县法制机构的建设得到进一步加强，实现了法制机构及其工作人员的职业化、专门化，有力推动了依法行政工作的深入开展。

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XXXX局

创建依法行政示范单位实施方案 为进一步推进依法治税、依法行政、强化执法监督，全面规范税收执法行为。根据省市局要求和我局的实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

我局开展依法行政示范单位创建工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，依照依法治国基本方略的总体要求，按照权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的基本原则，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护纳税人的合法权益，提高执法效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，全面提升我局行政执法水平。

二、目标任务

我们将通过依法行政示范单位创建活动的开展，建立制度完备、权责明晰、行为规范、监督有力的税收执法体系。具体目标是：

1、执法素质显著提高。税务人员依法行政观念明显提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成，依法行政能力明显增强。

2、执法体系完备高效。根据依法治税、依法行政的要求，逐步实现管理科学化、信息网络化、制度规范化、考核民主化、征管现代化。

3、执法权责清晰明确。依法界定执法职责，科学设定执法岗位，以岗定责，权责相当，杜绝有权无责、有责无权、权限不清、责任不明的现象。

4、执法行为全面规范。进一步规范和完善税收执法的制度和办法，促使税务干部在税收执法中做到行为合法、程序到位、手续齐全、证据确凿、定性准确、文书规范、处罚适度。

5、执法监督严密有力。推行税收执法质量考核和税收执法监督检查相结合的综合考核评议机制。全面建立和完善执法责任制、执法过错责任追究制和执法监督检查机制。逐步实现执法准确率、执法过错追究率、日常执法监督审理率、错案纠正率、复议应诉正确率等达到100%，把税收执法风险降到最低。

三、基本条件

1、合法行政。实施行政执法，应当依照法律法规规章的规定实施，没有法律法规规章的规定，主管税务机关不得作出影响纳税人的决定。

2、合理行政。实施税务管理，应当遵循公平、公正的原则，不得随意行使自由裁量权，要平等对待纳税人，不偏

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XX侗族自治县质量技术监督局

创建依法行政示范单位典型经验总结 近年来，在深入开展依法行政示范单位创建活动中，XX县质监局以加强法制建设、规范行政行为、提高法制监督的有效性为重点，认真做好人员培训、执法监督、法律咨询、行政复议、法制宣传教育等项工作，全面推行行政执法责任制和行政处罚自由裁量制度，依法行政水平明显提高，取得了一定的成效。

一、加强队伍能力素质培训，提高依法行政水平。 为提高公务员队伍素质，该局每年派送干部职工到省、市培训机构学习培训20人次。突出针对性和实效性，主要学习了科学发展观、党风党纪建设、突发事件应对、公务员行为规范、公文写作与公文规范处理、质量技术监督法律法规、计算机操作技能等内容，使全体学员在培训期间坐得住、钻得进、学得好。

二、加强落实行政执法责任制，规范行政行为。 加强落实行政执法责任目标内部考评工作，建立健全岗位责任体系，完善评议考核办法，以日常考核为重点，年终考核为依托，全面落实行政执法责任制目标。以行政执法案卷评查为契机，大力开展行政执法监督工作。规范行政行为：一是该局所办理案件均属于质监部门职权范围，对超出质监 1

部门职权范围或涉嫌构成犯罪的案件及时移送有关部门处理，进一步落实“两法衔接”工作要求。二是行政执法程序合法。按一般程序办理的行政案件，都经过立案、调查取证、审理并形成处理意见、告知（听证）、作出行政处理决定、送达、执行、结案等程序。案件办理遵循“先立案，后查处”原则，查处时有2个以上执法，并出示行政执法证件，所有立案案件经集体审理并做到查审分离。三是定性准确、取证到位。行政案件的办理能对违法事实认定清楚、全面，证据确凿，并采取拍照、录像和复印有关资料等方式固化证据，证据间相互佐证，对违法行为定性准确、全面，不避重就轻。四是法律适用准确，正确行使自由裁量权。严格遵循法律适用原则，做到优先适用上位法、特别法和新法，不存在选择性适用法条以及增、减法条规定的行政处罚内容的情况，文字表述准确，适用法律写全称。针对违法行为的轻重和对社会造成的影响、危害等，正确行使自由裁量权，行政处罚不存在显失公正的情况。经过努力，无行政复议案件。五是行政处罚执行符合规定。罚没款罚收分离，除法律规定可以代收的外，罚没款一律由指定银行代收，并出具省财政统一的罚没收据。对不符合行政处罚减、免条件的，不随意减、免行政处罚。罚没物品处理机构与案件办理机构分离。该局设立了固定的物品保管场所，指定专人对涉案物品进行统一管理，并建立详细档案；详细记录物品出入库、交接及处理情2

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袍里乡依法行政创建活动工作总结

为大力推进依法行政工作，有力地推进我乡各项事业又好又快的发展，在县委县政府的领导下，在县法制办的具体指导下，我乡以落实科学发展为指导，认真践行“聚财为国、执政为民”的使命和职责，以加强法制宣传教育、完善制约机制为手段，积极开展依法行政示范点创建活动。

一、成立组织、加强领导

为进一步加强对创建依法行政示范单位的领导，我乡成立了以乡长为组长，副职领导为副组长，相关科室负责人为成员的创建依法行政示范单位领导小组，具体负责依法行政的日常工作。形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，乡属部门各司其职，层层抓落实的责任体系。

二、加强学习，强化措施

我乡及时转发关于创建活动相关文件，让广大干部职工认识开展此项创建活动的意义和目的，增强开展活动的凝聚力和向心力；并召开专题会议，对创建工作进行具体安排部署，将创建活动的各项目标任务分解到相关科室，做到分工负责，责任到人，确保创建工作有序推进。

三、加强人员培训，提高执法水平和依法行政的自觉性 我乡通过采取集中辅导与自学相结合、一般学习与典型案件教育相结合、以会代训等多种形式开展对执法人员的培训工作，增强了执法人员依法行政的自觉性，提高了依法行政的能力和水平。目前，我乡在编人员有42人，其中持有 1

行政执法人员数3人。

四、完善制度，规范执法行为

我乡坚持从完善制度入手，切实规范行政执法行为，要求干部职工严格按照管理体制的内容，进一步强化责任，提高工作的针对性和时效性，还要求执法人员必须依法律法规为准绳，严格按照法定权限、程序执法，坚决杜绝吃、拿、卡、要等违纪行为，做到文明执法，执法必严，违法必究，避免和减少执法过错，提议执法水平和办案质量，增强执法人员依法行政意识。

五、坚持公正高效，做到依法行政

根据新的实践和新的发展，深入贯彻落实科学发展观，着力构建有利于科学发展的体制机制，不断运用科学发展观统领经济社会发展。在纳税服务方面，做到便民服务实行一次性告知制度、时限制度和一站式服务制度，办事效率得到提高；政务公开制度化、经常化，群众获知公开的政务事项和信息途径方便、快捷；严格收费管理，收费项目合法、标准公开、行为规范；依法保障广大人民群众的合法权益，认真解决反映强烈的突出问题，让人民群众满意；建立健全各类安全预警和应急机制，积极预防和依法妥善处置各类突发事件；社会治安综合治理各项措施得到全面落实，深入开展平安创建活动，切实抓好信访和维稳工作，为社会稳定发展做出了一份贡献。

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