“十一五”流动人口服务管理工作进展

及“十二五”工作设想

“十一五”期间，我乡流动人口计划生育工作在县委、县政府政府的正确领导下，在上级主管部门的大力支持下，各部门齐心合力，齐抓共管，综合治理，各村上下艰苦努力，使流动人口计划生育服务与管理工作整体水平逐步提高，取得了明显的成效。

一、 “十一五”期间工作基本情况

截止到20xx年x月，我乡总人口约36740万人，其中流动人口约802人，流动人口已婚育龄妇女492人，在“十一五”期间张果屯乡一共出生1652，其中政策外出生95人，计划生育率为94.2%。

随着我乡经济的发展，流动人口大量增加，流动人口计划生育工作任务日趋繁重的实际情况。根据乡委、乡政府及上级主管部门流动人口计生工作的总体要求，我们因地制宜，大胆实践，积极推进流动人口体制机制创新、方法手段创新，圆满完成上级部门下达的流动人口计划生育各项指标任务，为我乡经济社会科学发展创造了良好的人口环境。

二、 工作具体实施手段

1、 构建和谐为主，不断强化组织领导

自20xx年来，为强化流动人口管理，着眼于解决管理中的突出问题，我乡从改革、发展、稳定的大局出发，以推进平安创建、构建和谐社会为目标，以服务为基础，以引导合理有序流动、维护社会稳

定为主线，各级高度重视流动人口计生服务管理，积极探索和推进“政府主导、部门配合、资源整合、信息互联共享”的综合治理新举措，形成“统一管理、优质服务”的流动人口服务管理格局，把流动人口计划生育工作纳入了党委、政府目标管理责任制，坚持热情服务与依法管理相结合，善待弱势群体与保护公众合法权益相结合，使我乡的流动人口管理工作进一步法治化、社会化、规范化。

20xx年，乡委对计生兼职单位作了调整，将职能部门从原来14个增加到16个，进一步加大综合治理的力度。各职能部门根据各自职责，结合本单位实际，配合计生部门认真抓好流动人口计划生育综合治理工作。如卫生部门加强与人口计生部门紧密协作，共同督促各医疗单位及时做好出生、无证孕检、终止妊娠等的通报。为确保工作落实，乡每年与各职能部门签订计划生育责任书，定期召开联席会议，通报信息。乡人口与计划生育领导小组组织人员对职能部门进行考核，通过考评，促进各职能部门更好地配合做好流动人口计划生育综合治理。加强和完善监督考核机制，确保各项工作落到实处。紧紧抓住流动人口已婚育龄妇女重点管理对象。各村（居）委认真落实领导责任制，采取有力措施，加大工作力度，将流动人口管理与服务纳入层级管理责任制工作中，加强对流动人口计生的动态管理。

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xx县“十二五”人口和计划生育事业

发 展 规 划

一、“十一五”时期人口和计划生育事业发展规划执行情况 “十一五”期间，我县人口与计划生育事业紧紧围绕“一高一低”的战略目标, 坚持和完善人口和计划生育目标管理责任制，加大农村计划生育利益导向力度，全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,加强基层服务网络建设，建立健全计划生育党政管理、宣传倡导、科技服务、信息综合、群众工作“五位一体”的工作体系,圆满完成了各项工作任务, 人口和计划生育事业取得新成就。

（一）稳定低生育水平取得明显成效。“十一五”期间，我县妇女生育水平始终保持在更替水平以下，总和生育率在1.52左右，年平均人口自然增长率低于6‰，20xx年总人口控制在46万人之内，圆满完成了“十一五”人口规划目标。

（二）人口素质明显提高，群众生育观念发生深刻变化。20xx年——20xx年婴儿死亡率由9.28‰降低到4.91‰。随着计划生育基本国策的深入贯彻，新的婚育观念和生育文化正在形成，晚婚晚育、少生优生的观念已基本被群众接受。“十一五”期间我县政策生育率保持在了94%以上；“十一五”期间已婚育龄妇女综合避孕率稳定在91%左右。

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（三）人口和计划生育经费投入逐年提高。“十一五”期间，我县计划生育经费投入体制发生根本变化，为切实解决经费投入问题，在中共xx县委、县政府明确提出要将计划生育经费纳入财政预算，逐步提高经费投入的总体水平，人口和计划生育事业费增长幅度高于财政收入的增长幅度，切实保证了人口和计划生育事业发展的需要。全县经费投入由20xx年的人均8.7元提高到20xx年的18.7元。

（四）基层基础工作得到加强。计划生育服务网络得到巩固完善，技术人员素质明显提高，技术服务能力不断增强。截止到20xx年末，我们新计划生育服务站、；

全面加强县、乡、村三级服务网络建设。xx县站于20xx年立项申报，经省、市有关部门批准，现已建成投入使用。新站建设面积4800平方米，总投资1100万元。按照国家和省定标准，投入800多万元对10个乡镇计划生育服务中心进行了新建，其中三个乡所属于国债资金项目。目前，全县10个乡镇服务中心全部达到B类以上标识化、规范化标准，有6个乡镇已达到示范化乡所标准，成为了环境优美、技术优良、服务优质的育龄群众之家；县、乡两级筹资350余万元，完善村室基础设施，使297个村室达到了规范化村室标准，形成了以县站为龙头、乡镇服务中心为纽带、村室为依托的技术服务网络。全县专业技术人员比例达到80%以上，50%的技术人员取得了《计划生育技术人员合格证》；县站具有中级以上职称人员的达到20%。全县计生服务网络承担了计划生育手术量的95%以上。普遍开展了育龄妇女的生殖保健服务。信息化管理与服务水平明显提高，县、乡两级基本实现办公自动化，信息传输网络化，所有乡（镇、办事处）建立了全员人 2

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人口计生工作“十一五”总结暨“十二五”规划

为全面掌握我县“十一五”期间人口和计划生育事业发展情况，科学编制“十二五”规划，为正确指导今后的人口和计划生育工作提供科学依据，按照青委办[20xx]137号文件精神，结合我县实际，我局进行了认真调查、核实和数据分析，现将“十一五”人口与计划生育工作总结和十二五规划如下

一、“十一五”人口计生工作总结

20xx年至20xx年，青川县人口与计划生育工作在县委、县人民政府的正确领导下，在市人口计生委的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观和各项计划生育法律法规，紧紧围绕计生年度工作目标，克难攻坚，强化基础，突出重点，狠抓落实，经全县干部群众的共同努力，实现了人口再生产类型的历史性转变。突出反映在：

(一)基本情况

全县辖36个乡镇，271村（居），总人口为251535人，其中农业人口为211998人，占总人口的84.28%。全县共有育龄妇女66763人，其中已婚育龄妇女50008人，占总人口的19.88%。其中无孩妇女2877人，一孩妇女20735人，二孩妇女25741人，双女户6346人，多孩妇女655人；累计落实各项节育措施44026人，其中上环30004例，绝育8203例，药具5186例。综合节育率达88.05%。

(二)低生育水平保持稳定

近五年来（20xx年x月至20xx年x月），全县共出生人口8544人，年平均人口出生率为

6.91‰，低于“十五”时期2.09个千分点，年平均人口自然增长率为0.42‰，低于“十五”时期2.08个千分点，全县人口与计划生育工作基本走上了低出生、低死亡、低增长的健康发展轨道。

（三）优质服务不断深化

全县以开展计划生育优质服务先进县创建活动为载体，积极开展避孕节育“知情选择”，免费服务、免费生殖健康普查、生殖道感染防治、出生缺陷干预和地震伤亡子女再生育全程服务，计生优质服务工作成效显著。五年来，全县共计落实各项计划生育手术11214例，免费发放避孕药具4293人，落实孕情环情监测144767人次，260对有意愿有条件的地震伤亡子女家庭已生育健康婴儿170个，占符合再生育条件数的66%，各项计生优质服务工作的有效落实为青川人口控制和灾后社会稳定作出了突出贡献。

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人口与计划生育工作总结

（20xx年10月）

县计生委：

20xx年是“十二五”规划的开局之年，我乡人口与计划生

育工作按照县委、县政府20xx年度人口和计划生育工作的意见和要求，在县人口计生委的精心指导下，围绕“稳定低生育水平，提高出生人口素质”的目标，不断夯实基础，推进依法治育，搞好优质服务，开展群众自治，经过全乡各级部门及其干部职工的共同努力，完成了各项任务指标，现将一年来的工作简要总结如下：

一、基本情况

本乡共辖 个行政村和 个居委会， 个村（居）民小组。

全乡总人口 人，育龄妇女 人，已婚育龄妇女 人，其中无孩 人，一孩 人（领证 人），二孩 人，多孩 人；

历年落实节育措施 例，其中男扎 例，女扎 例，安环 例，使用避孕药具 例；全年户籍人口（包含漏统）共出生 人，政策性生育率为 %，人口出生率 ‰，自然增长率 ‰，人口性别比 ；当年户籍人口落实各种计划生育手术 例，其中安环 例，人流 例，女初婚 人；全乡共有流动人口 人，

#b@2 人；育龄流动人口 人，已婚育龄妇女 人，#b@2 人，#b@2率达 %。

二、工作开展情况

20xx年初工作会上，乡党委政府提出继续把人口计生工作

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作为推动全乡经济社会和谐发展的一项重要性、基础性、经常性的工作来抓，努力为人口和计生事业的快速发展营造了良好氛围。

（一）坚持“两手抓。

1、坚持抓村（居）委的基础建设。我乡致力于人口计生工作基础建设，积极推行计划生育“村（居）为主”，做到“两到位”：即：强联系，管理措施到位。在各村（居）委建立联系点，乡村两级干部合作分片包干，形成村（居）委为主、乡干部协作为辅的“双联共管”局面。强责任，奖励机制到位。乡党委政府与各村（居）委签订了计划生育目标责任书，落实村级计划生育工作责任，根据各村（居）委年终考核结果进行奖惩。

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20xx年幸福社区人口与计划生育

工 作 总 结

20xx年幸福社区按照兴华街道党委、办事处对计划生育工作的总体思路和街道计生办的具体要求，以稳定低生育水平为主线，以统筹解决人口问题为目标，以提高群众满意率为落脚点，强化基础，创新思路，打造亮点，全面提升社区人口和计划生育工作整体水平。计生工作总结如下：

一、加强领导，明确责任

我社区始终把人口与计划生育工作列为首要工作之一，纳入重要议事日程。今年，因人事变动和工作需要，经研究决定，适当调整了我社区的人口和计划生育领导小组，形成社区书记主任具体抓，社区干部共同抓的工作格局。

二、注重干职教育，增强计生意识

我社区始终把人口计生工作人员队伍建设放在首位，20xx年是“十二五”规划的开局之年，人口和计生工作面临新的机遇和挑战，我社区更加注重对干部的思想政治教育和业务能力培训，增强计生意识，提升服务能力。认真组织我社区干部学习《中华人民共和国人口与计划生育法》等计生文件材料，重点学习十七届五中全会精神及党中央、国务院作出的《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问

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题的决定》，使广大干部进一步认识新时期人口与计生工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，牢固树立抓计划生育就是抓经济、抓发展的新观念，进一步增强人口安全意识、忧患意识、责任意识和人均观念，不断增强搞好人口与计划生育工作的责任感、使命感和自觉性。

三、社区计划生育工作进展情况

截止至9月底，我社区常住人口共有已婚育龄妇女174人，其中：无孩育妇20人，现孕6人；一孩育妇119人，二孩育妇30人，多孩育妇5人。

（一）主要指标完成情况

本年度社区共出生17人，其中计划内出生16人，流动人口计划外二孩出生1人，共出生男孩9人，女孩8人。

（二）计划生育宣传教育情况

宣传教育方面：1．固定标语书写和宣传品入户。今年新发多种服务袋宣传品，发放计生宣传资料数份，，避孕药具上百余盒。新设计划生育政务公开栏1个。2．至目前，社区共举办婚育培训班2期，培训人数达50多人（次）。

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县人口计生委“十一五”依法行政工作

总结及“十二五”工作安排

“十一五”以来，我委在县依法治县工作领导小组等上级有关部门的领导、监督和指导下，紧紧围绕县委改革、发展、稳定的大局，狠抓干部职工学法用法，全面推进基层民主法制建设，干部职工的法律意识，法制观念进一步提高。进一步促进全县人口计生系统依法行政，文明执法，维护群众合法权益，促进了全县人口计生工作有序开展。现将县人口计生委“十一五”依法行政工作总结如下：

一、进一步增强学习法律知识的自觉性，努力提高自身的法律素质

一是加强领导。为切实抓好“十一五”依法行政的各项工作，我们高度重视，切实加强领导，成立专门的领导机构和组织机构，形成专人负责。根据每年的工作目标责任，及时召开会议，认真安排部署，把各阶段的目标任务层层分解，层层落实，使“十一五”依法行政的各项工作得到很好地开展和落实。

二是强化责任。形成全员参加，整体推进的局面。建立和实行了依法行政工作领导责任制和目标管理。各乡镇计生办（所）把“十一五”依法行政工作纳入工作计划，作为计生考核重要目标；在委依法行政工作领导小组的领导下，明

确责任，明确任务，明确职责，做到了有部署，有落实，有检查，保障了我委“十一五”依法行政工作的全面落实。

三是重点支持，强化队伍建设。委里从人、财、物方面给予支持。“十一五”以来，每年都投入一定的经费，用于宣传法律、法规，执法人员培训，使干部职工队伍的素质有了较大的提高。截止20xx年底，县乡两级计生干部有61人获得《行政执法证》资格。

二、进一步维护生育秩序，依法行政，促进社会公平 我县积极推进社会抚养费征收工作，维护正常的生育秩序，促进社会公平，维护人口计生法律法规的严肃性和权威性。

一是理清思路，探索机制。在人口计生工作中，由于存在依法行政与制止违法生育行为不对称，出现“老办法不让用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用”的问题，使社会抚养费征收工作置于进退两难的尴尬境地，针对这一情况，我们进一步转变观念，从高高在上的组织者向与管理相对人对等地位的执法者转变，并且开展深入的调查研究，在摸索中不断总结经验和教训，探索出行之有效的新办法。即“1234”（一件案件、二人执法、三个环节、四个满意）的工作模式依法开展社会抚养费工作。具体是：认真对待每件案例，实施全过程跟踪，确保执法成功率。做到两人执法，相互监督，确保执法的公正性。严把三个环节，在调查取证、

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20xx年红光社区人口与计划生育

工 作 总 结

20xx年社区按照街道党委、办事处对计划生育工作的总体思路和街道计生办的具体要求，以稳定低生育水平为主线，以“能力提高年”为抓手，以统筹解决人口问题为目标，以提高群众满意率为落脚点，强化基础，创新思路，打造亮点，全面提升社区人口和计划生育工作整体水平。现将上半年计生工作总结如下：

一、加强领导，明确责任

我社区始终把人口与计划生育工作列为首要工作之一，纳入重要议事日程。年初，因人事变动和工作需要，经研究决定，适当调整了我社区的人口和计划生育领导小组，形成了包片领导亲自抓、负总责，社区书记主任具体抓，社区干部共同抓的工作格局。今年四月份召开了街道人口和计划生育工作会议，我社区与街道党委、办事处签定了人口和计划生育目标管理责任书，明确了20xx年的责任目标。据此建立了人口计生工作责任制，制定了《人口与计划生育工作职责》，与其它业务工作同部署、同督查、同落实。按照“谁包片，谁负责”的原则，切实抓好每一环节的人口和计划生育工作，做到思想重视、责任落实、措施得当、衔接到位。确保

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人口和计划生育工作各项指标达到规定要求。

二、注重干职教育，增强计生意识

我社区始终把人口计生工作人员队伍建设放在首位，20xx年是“十二五”规划的开局之年，人口和计生工作面临新的机遇和挑战，我社区更加注重对干部的思想政治教育和业务能力培训，增强计生意识，提升服务能力。认真组织我社区干部学习《中华人民共和国人口与计划生育法》等计生文件材料，重点学习十七届五中全会精神及党中央、国务院作出的《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，使广大干部进一步认识新时期人口与计生工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，牢固树立抓计划生育就是抓经济、抓发展的新观念，进一步增强人口安全意识、忧患意识、责任意识和人均观念，不断增强搞好人口与计划生育工作的责任感、使命感和自觉性。

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