做好行政应诉工作 提高依法行政能力

青阳镇人民政府 华林其

近年来，青阳镇人民政府自觉接受人民法院和复议机构的监督，认真做好行政应诉，行政争议逐年下降，有效保护了人民群众的合法权益，维护了一方稳定，同时，也促进了政府自身依法行政的能力的提高，增加了为人民群众服务的水平。

一、政府的思想认识，依法行政的责任感得到了增强 近年来，我镇克服了政府在行政应诉中不敢当被告或被申请人、不愿接受监督的思想，以坚决执行复议决定和法院判决或裁定，认真落实行政复议或司法建议，积极纠正违法或不当的行政行为。同时，政府作为行政主体，依法行政的责任感得到了增强，主要体现在：一旦遇有行政应诉案件，我镇要求相关责任人必须在答辩或答复意见书中全面、准确、详实地阐述做出具体行政行为的合法性和合理性，提交作出具体行政行为的依据和有关证据材料。要对申请人提出的诉求和异议做出有针对性的答复，不得敷衍了事、避重就轻、回避矛盾。同时，对争议大、社会关注度高、案情复杂的复议应诉案件，要召开专门会议进行研究讨论。行政机关负责人对本单位涉及的复议应诉案件，要在法定期限内组织好答复和答辩、提供证据、参加听证等各项工作。

二、加强与地方法庭的沟通协调，预防化解行政争议的能力得到了增强

近年来，青阳镇政府积极与地方法庭沟通协调，在预防化解行政争议上收到良好成效。一是认真执行法庭对地方政府提出的司法建议。前阶段，针对当前社会的热点、难点，群众关注度高的问题，比如拆迁、环保、医疗等等，政府主动向人民法院进行咨询，而人民法院则有针对性的向政府出具司法建议，比如《关于妥善处理农村拆迁中房屋权属纠纷的司法建议》等，政府借此以司法建议中的法律法规向人民群众解释行政争议中存在的矛盾，在口径上与人民法院保持了一致性，解除了人民群众的疑惑，矛盾也引刃而解。二是与人民法院开展结对共建活动，前阶段我镇各村、社区与青阳法庭开展了结对对共建活动，形成了例会制度、联络制度、重大矛盾纠纷稳控联动机制、矛盾纠纷分析研判机制、法制宣传教育机制，这些活动和措施，也极大的化解了社会矛盾，有效避免了行政争议事件的发生。

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江华瑶族自治县环境保护局

20xx年度依法行政工作总结

20xx年，我局的依法行政工作在市环保局和县政府法制办的指导下、在局党组的正确领导下，深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，加强制度建设，继续推行依法行政工作目标责任制，规范行政执法行为，强化行政执法监督，提高依法行政水平。在保障环保法律、法规的正确贯彻实施的同时，为促进我县环保20xx年的环保中心任务的完成发挥了重要作用。今年较好地完成了如下工作任务：

一、认真贯彻全县依法行政工作会议精神，成立依法行政工作领导小组，继续推行依法行政工作目标责任制 。

为认真贯彻全县依法行政工作会议精神，根据我局法制工作的实际，按照县20xx年度政府法制工作要点和我局20xx年度环境保护工作计划，20xx年3月20日、26日我局召开专门会议研究依法行政工作，并形成相关制度，同时成立了以局长周贵生为组长，副局长奉文平、龙能奇、周承平为副组长的依法行政工作小组。制定了《江华县环保局20xx年度法制工作计划》，制定了《行政处罚自由裁量权》和规范性文件备案制度，为了确保贯彻落实，做到层层分解，将依法行政工作目标细化分解到各股室、并将于年终进行考评。

开展了“规范管理、素质提升”年活动。活动的主要内容是：一是加强教育培训，提升职工素质。大力加强环保执法队伍的自身素质建设，有计划地安排学政治、学法律、学业务、学文化， 1

努力锤炼一支作风顽强、业务精通的环保行政执法队伍。二是加强执法监督，提高管理水平。坚持以人为本，强化城市环境监督管理，增强公仆意识，把人民群众满意不满意作为衡量自己工作好坏的标准，树立正确的执法目的，努力探索新的环境管理体制，不断创新环境执法监管的手段与方式，从而提高行政执法能力和城市环境管理水平。同时，还进一步增强依法行政的观念，加大执法力度，规范执法行为，坚决纠正和制止有法不依、执法不严、违法不究等现象，树立环境保护良好的执法形象。三是加强制度建设，强化内部管理。全局各部门、各单位认真制定完善各项规章制度，强化内部管理，严格按程序办事，在全局形成一种各司其职、各负其责、办事高效、井井有条的工作秩序，营造一种团结协作、争先创优的良好氛围。通过开展此项活动，收到了较好的效果，切实加强了内部管理、提高了环保队伍素质和城市环境管理水平，使环保工作的面貌发生明显的好转。

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杞政?20xx? 号

杞县人民政府

20xx年度依法行政工作总结和20xx年工作计划

20xx年度，杞县人民政府坚持以“三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和温家宝总理在全国依法行政电视电话会议上的讲话精神，以全面推进依法行政，建设法治政府为主线，努力做好各项工作，在加强政府法治建设和我县改革开放、经济建设和社会稳定方面均取得了一定成绩。因工作成绩突出，法制办主任何万生同志在全省政府法制工作会议上做了唯一的县级典型发言；县长李明哲在全省依法行政工作会议上代表全省县（区）级政府做了典型发言。为了在今后的工作中明确目标、再接再厉，现将20xx年度工作总结及20xx年工作计划简要汇报如下： 一、20xx年工作总结

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（一）进一步完善规范性文件审查备案制度

为进一步认真做好规范性文件审查备案工作，我办坚持实行政府规范行文件前置审查制度。确立了规范性文件“统一要求、统一审查”的原则，对规范性文件的立项、计划、起草、调研、论证、送审等各个环节作出了明确的规定，效果显著：一是加强了行政决策的科学性和民主性，各机关在制文过程中都按要求进行论证和征求有关方面的意见；二是通过规范性文件合法性前置审查，避免了一些合法性不强的规范性文件的出台，大大压缩了规范性文件的数量、提高了质量；三是通过合法性审查，增强了政府机关依法行政意识。该项制度受到了省政府高度肯定。 （二）加强行政复议和应诉工作

行政复议是政府直接面向群众的一个重要窗口。20xx年，我们对行政复议工作进一步加强。一是提出并建立了“行政复议案件流程控制体系”和“行政复议案件反馈回访制度”，对每一受理的行政复议案件都配套《流程控制单》、《反馈情况登记表》和《回访情况登记表》，以把握准行政复议案件审理过程中每一细小环节为最基本要求，在行政复议案件审理扎实、决定生效基础上，注重行政复议决定的反馈与回访；以化解行政争议和矛盾纠纷为目的，强化行政复议决定的履行。三是注重做好当事人的思想工作，具备调解、和解条件的，力争以调解、和解方式结案，这样既化解了矛盾，又提高了工作效率、有效节约了行政成本。

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慈溪市人民法院行政庭二○○九年工作总结

20xx年，慈溪市人民法院行政庭遵循年初工作思路：认真学习贯彻党的十七大以及十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，坚持“三个至上”的指导思想，牢固树立社会主义法治理念，积极响应“司法服务年”主题活动，在高质高效完成行政诉讼和非诉执行两大项工作的同时，注重制度创新。在化解行政争议，维护“司法公正”，做到“司法为民”，创建“和谐慈溪”等方面作出了积极的贡献。

今年年初，依照院党组总体工作思路及上级法院的绩效考评办法，结合我庭工作实际和本市行政执法现状，我庭制定了20xx年工作目标及创新举措。围绕年初制定的工作目标及创新举措，我庭主要做了以下工作：

一、切实提高行政诉讼案件质量和效率

我庭坚持审判质量与效率并重的指导思想，在案件审理时能调则调，当判则判。20xx年，收到行政诉讼67件，结案76件（其中旧存10件），未结的行政诉讼案件为1件，结案率为98.7%，上诉案件 22件，上诉案件发回重审或改判0件。在具体的工作开展中，我庭以下两方面着手：

一方面，注重协调，强化审理案件过程中协调的力度。今年，我庭审结的行政诉讼案件中原告主动撤诉的为42件，占行政诉讼结案数的55.53%。这42件涉诉案件包括11件拆迁行政裁决，2件公路行政强制，4件工伤行政认定，1件不履行民政行政处理法定职责，1件交通行政处罚，7件土地行政确认，1件土地行政处罚，2件不履行土地行政处理法定职责，2件不履行土地处罚法定职责，4件房屋 1

行政登记，1件规划行政处罚，1件工商行政处罚，1件公安行政确认，1件劳动行政确认，3件行政赔偿案件。在开展行政案件协调工作中，我庭的做法主要有：第一是针对行政赔偿类案件以及部分由于行政机关补偿不到位引起的案件（例如拆迁行政裁决案件），要了解原告真实想法，设身处地为其着想，对于合法合情合理的要求，尽可能做通行政机关工作，“把利益让给百姓，把面子留给行政机关”；第二是在行政审判中，发现行政机关的具体行政行为存在实体或程序方面的违法情形时，主动加强与行政机关的联系和沟通，及时提出和反映问题，促使行政机关对案件具体行政行为的是非曲直有一个清醒的认识，敦促行政机关主动改变或撤销违法的具体行政行为，及时保障行政相对人的合法权益，从而达到定纷止争、化解矛盾、案结事了的目的；第三是针对行政相对人诉求无事实或法律依据的，加强对当事人的教育疏导，积极引导行政相对人正确维权，并及时对其做好释法和协调工作，促使原告息诉，把矛盾化解在庭外，不仅节约诉讼成本，避免不必要的司法资源的浪费，也使案件的处理取得较好的社会效果；第四是通过证据交换，明确是非，从而提高协调的成功率。由主审法官在开庭前组织当事人或诉讼代理人交换证据，一方当事人对证据有异议的，由对方当事人给予必要的说明，从而明确双方争议焦点及不争事实，促使有错误的一方当事人认识自已的错误，正确行使好自己的诉权。

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舟山市普陀区食品药品监督管理局

20xx年度依法行政工作总结

20xx年，我局在区委、区政府和舟山市食品药品监督管理局的正确领导下，在区法制办和市局法规处的精心指导下，认真贯彻国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》和《食品药品监管系统全面推进依法行政实施意见》，按照区委、区政府制定的发展总体目标，坚持以科学发展观为统领，以保障和改善民生为主题，以深入开展“解放思想、两创四敢”暨“鼓干劲、争先进、优环境”主题教育活动为动力，开拓创新，求真务实，大力提升依法行政和科学监管的能力与水平，工作积极稳妥，成效明显。现将主要工作情况总结如下：

一、加强领导，明确目标，进一步抓好依法行政工作。

我局于20xx年初即成立了依法行政工作领导小组，确定了法制员，局主要负责人已连续五年与执法人员签订了党风廉政建设责任书和机关干部廉洁自律依法行政承诺书。今年初局党组召开专题会议研究部署年度工作计划，并将依法行政工作纳入单位目标管理考核。建立并落实了《干部职工学法制度》，全年组织法律知识学习10余次，重点组织学习了《食品安全法》、《药品管理法》及其《实施条例》等法律法规；积极组织执法人员参加省局安排的食品药品专业法综合培训学习。并根据区委、区政府的统一部署，大力推进我局行政审批职能整合和集中改革工 1

作。

二、完善机制，促进落实，进一步增强依法行政能力。

（一）重机制，抓落实，行政决策能力不断提升。为切实做到以制度管人、以制度管事，提高行政决策能力，健全行政决策机制，我们先后建立健全了《重大行政决策程序规则》、《党组会议议事规则等管理制度》、《局长办公会议议事规则》、《重大案件集体讨论制度》、《行政执法回避制度》、《行政应诉工作制度》、《行政执法责任制实施方案》、《政务公示制度》、《服务承诺制度》等一系列长效工作机制，同时明确由局纪检组负责监督实施，确保行政决策落实到位。

（二）重规范，抓落实，依法行政工作不断推进。我们紧紧抓住“依法行政”这个重点，以大力提升法制工作人员和稽查工作人员综合素质为抓手，切实加强执法队伍建设。根据市局《关于开展执法监督检查工作的通知》的文件要求和工作部署，我局认真开展了自20xx年9月份以来的全区药械稽查案件评审活动，形成了评审报告；并针对评审工作中发现的“案件中部分文字表述不当、调查笔录格式不够规范、收集证据不够充分”等问题落实了整改意见和措施。今年来，我局法制工作人员参加了市局组织的全市食品药品监管系统依法行政案卷交叉评审活动，同时我们还经常性邀请市局法规处和稽查支队领导同志及专家，前来我局进行业务指导，认真查找问题和不足，及时加以整改。通过采取“走出去、请进来”的学习交流方式，深入剖析案件、加强业 2

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20xx年依法行政工作总结

20xx年是全面推进依法行政的深化年，我局以提高制度建设质量，为各项工作提供法律支撑为目标，以规范行政处理、提高执法水平为基础，以强化行政复议、及时化解行政执法争议为着力点，进一步加大工作力度，努力实现建设法治政府框架目标，使我局依法行政工作质量进一步提高，收到很好效果。现将依法行政工作总结如下：

一、宣传、贯彻“四个通知”维护社会稳定的基本情况 3月26日成都市人口计生委传达了《国家人口计生委办公厅关于坚持依法行政维护社会稳定的通知》，市人口计生局立即于3月31日召开了全市分管计生工作领导和计生办主任会议，会上传达了成都会议精神，提出了以下几个方面的要求：一是充分认识依法行政的重要性和紧迫性；二是正确分析、判断依法行政的形势；三是抓住关键环节、严格治理违法生育的行为。特别强调了对违法生育的处理要坚持一把尺子，坚持公开、公平、公正原则，严格执行征收社会抚养费“四缓收”、避孕节育“四不做”规定，正确处理好依法行政与以人为本的关系，避免采用过激的方式激化矛盾杜绝恶性案件的发生。

7月28日市人口计生局再次召开了全市分管计生工作领导和计生办计任会议，传达了7.24成都会议精神、学习并 1

转发了《王培安副主任在全国人口和计划生育依法行政形势通报视频会议上讲话的通知》、《四川省人口和计划生育委员会办公室关于开展依法行政督查工作的通知》（川人口办发

[2009]30号），并就迎接省、市依法行政工作检查作了具体的安排的布臵，下发了《彭州市人口和计划生育局关于开展依法行政检查工作通知》（彭人口发[2009]63号），要求各镇准确把握当前人口计生工作形势，牢固树立政治意识、法治意识和责任意识，在依法行政工作中，注重利益引导，注重服务关怀，注重宣传倡导，为迎接省、市的检查作好充分的准备。

二、推进依法行政、规范行政执法工作的基本情况

（一）认真贯彻落实人口和计划生育法律法规及相关法律法规

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交通局20xx年度依法行政工作总结

（20xx年1月21日）

20xx年，XX交通局在市委、市政府和省交通厅的领导下，紧紧围绕建设法治政府部门这一目标，以实施交通行政执法“四统一”为重点，以深化执法评议考核为抓手，大力规范行政执法行为，有力地推动了全市交通系统依法行政水平的进一步提高。20xx年，全市交通主管部门及其执法机构无一起行政处罚决定被撤销、变更或者确认具体行政行为违法的行政复议案件和行政败诉案件。在省交通厅组织的全省交通系统行政执法评议考核中位列全省16个市县第6名。

一、依法行政组织领导进一步强化

一是自国务院颁布实施《关于全面推进依法行政实施纲要》和《关于推行行政执法责任制的意见》之初，就成立了以局主要领导任组长、分管法制工作副局长为副组长的全面推进依法行政领导小组和交通行政执法责任制领导小组，并根据人事变动和工作需要，及时对各领导小组组成人员进行了调整补充。二是局机关和局属执法机构都根据执法职能调整情况，及时设立了法规科，配齐配强了科室人员。市局每年都把依法行政工作做为一项重点内容列入年度工作计划，做到年初有部署、每季度一调度、半年有检查、年终有讲评。三是工作中积极支持法制机构和人员认真履行职责，局法规科长参加局党政联席会和工作调度会，对依法行政、法制建设方面 1

的工作安排、部署、总结、表彰、奖惩、考核、评比等事项可充分发表意见，并列席党委会，对党委会研究决策重大事项实施法律上和程序上的监督，能够充分发挥法制机构在推进依法行政方面的统筹规划、综合协调、督促指导、监督检查作用。四是局每年都对局属各单位和各县（市）区交通局及其工作人员依法行政情况进行考核，并将考核结果作为目标考核的重点内容之一，作为向市政府、省交通厅和交通部推荐先进单位、先进个人的重要条件，并直接与评优创先及个人职务晋升挂钩。

二、科学民主决策机制进一步完善

建立和完善科学民主的决策机制是减少决策失误、纠正决策失误、避免决策失误的根本保证。实践证明，推进决策的科学化、民主化，不但需要领导者具有较强的依法行政意识，同时还必须有完善的制度作保障。为此，在加强行政决策机制建设上我们主要采取了七项措施：一是建立并严格执行领导干部学法、用法制度。每年都制定领导干部学法计划，组织领导干部进行不少于40学时法律知识学习，并采取定期交流、座谈、撰写学习体会文章等方式来保证学习内容、时间、人员的落实和学法、用法的效果。每年都分别组织一次副县级领导干部和副科级以上干部法律知识考试，考试成绩记入本人档案，作为干部晋级、使用的条件之一。二是健全和完善内部决策机制。结合权力运行制度建设工作，按照科学、合理、依法的原则，重新制发了《XX市交通局领导班子集体决策重大问题议事规则》，明确了局党委会、党政联席会、局领导班子成员、 2

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