投融资体制改革工作总结

为全面贯彻党的十六届三中全会精神，按照完善社会主义市场经济体制的要求，进一步转变政府职能，更大程度地发挥市场配置资源的基础作用，确立企业在投资活动中的主体地位，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境，促进投资要素的合理流动，保护投资者的合法权益，调动投资者的积极性，真正做到“该放的坚决放开，该管的真正管好”的目标，逐步建立起由出资人自主决策的投融资体制，主要做了以下几个方面的工作：

1、改革项目审批制度，变审批制为备案制。近年来，我们按照社会主义市场经济体制的要求，改革项目投资管理体制，对符合国家法律法规、符合国家产业政策，资源可以通过市场自行平衡的项目，实行谁投资、谁决策、谁收益、谁担风险的管理制度，由投资者自行决策，不再进行项目建议书、可行性研究、初步设计等审批，实行备案制。对少数重大建设项目和国家产业政策限制类的建设项目、关系国家经济安全、影响资源环境、影响产业发展布局的项目，只对相关重大问题进行核准，也不再进行审批。

2、放宽民间投资领域。除国家明令禁止的领域外，其他投资领域对民间资金开放，出台了《关于促进城镇建设多元化投入的意见》，引导社会资金参与城市基础设施建设和

社会公用事业建设，改变城镇建设主要依靠政府投入的融资方式。发挥政府投资“四两拨千斤”作用，引导社会资金和外资投入城镇基础设施和社会公益事业。20xx年我市安排城镇建设项目11项，财政投入资金8780万元，带动其他社会资金15500万元。

3、完善政府投资管理体制。建立和完善了政府投资决策机制和监督制度，政府投资项目普遍执行了法人责任制、招投标制工程监理制等监督约束机制。

4、进一步转变政府职能，强化服务意识，提高服务质量。一是公开办事程序，将各项办事程序、办事制度打印成册，向社会公开。二是实行承诺服务，委主任张复兴在新闻媒体公开发布服务承诺，实行限时服务。三是实行首问负责制。四是在市行政服务中心设立服务窗口，为项目单位提供全方位优质服务。

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XXX县工商行政管理局

商事制度改革实施情况工作总结

自20xx年3月1日注册资本登记制度改革实施迄今已满一年。一年来，XXX县工商行政管理局紧紧围绕“党的十八届三、四中全会”精神，以“党的群众落线教育实践活动”开展为契机、以全县经济发展规划为纲要、以全面推动我县注册登记制度改革实施为目标，在优化服务质量、优化设施建设、优化设备配置的基础上，积极贯彻落实注册登记制度改革各项事宜，为全县市场主体发展开拓“零起点”空间，为激发市场投资建立“引领式”服务，为商事制度改革做出“局部性”贡献。现结合我县资源特色、产业结构和工作情况，对一年来工作开展成效及问题进行如下总结:

一、 改革以来全县市场主体发展情况：

截至20xx年2月28日，全县市场主体实有户数990户，注册资本（金）(资金数额或出资总额)累计131170.75万元。其中：内资企业实有户数96户，注册资本(金)75664.5万元；私营企业实有户数196户，注册资本（金）52255万元；个体工商户实有户数688户，资金数额2476.8万元；农民专业合作社实有户数10户，出资总额774.8万元。市场主体增量同比增长17.4%，注册资本（金）(资金数额或出资总额)同比增长46.2%。其中：内资企业同比增长14.3%，注册资本（金）同比增长23.7；私营企业同比增长16%，注册资本（金）同比增长93.9%；个体工商

户同比增长18.4%，资金数额同比增长151.8%；农民专业合作社同比增长11.1%，出资总额同比增长13.1%。

注册资本制度改革实施的第一年，全县新增市场主体196户，新增注册资本（金）(资金数额或出资总额)41693.8万元。其中：新增内资企业12户，注册资本（金）14536.5万元；私营企业29户，注册资本（金）25381万元；个体工商户154户，资金数额1686.3万元；农民专业合作社1户，出资总额90万元。新增市场主体同比增长6.5%，注册资本（金）(资金数额或出资总额)同比增长-28.5%。其中：新增内资企业同比增长-14.3%，注册资本（金）同比增长-67.7%；私营企业同比增长-23.7，注册资本(金) 同比增长99.5%；个体工商户同比增长20.3%，资金数额同比增长204.4%；农民专业合作社同比增长-75%，出资总额同比增长15.7%。

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水管体制改革工作总结

根据《关于开展水管体制改革工作总结的通知》（办建管函〔XX〕404号）要求，现将我省水管体制改革工作总结报告如下，请审阅。

一、水管体制改革总体进展情况

XX年月1月，省政府下发了《海南省水利工程管理和投融资体制改革实施方案》（琼府〔XX〕15号），我省水管体制改革工作全面展开。省政府分别于XX年x月、XX年x月召开水管体制改革工作会议，布置和推动水管体制改革工作。三年多来，在各市县政府和有关部门的高度重视和大力支持下，在广大水利干部职工的共同努力下，我省水管体制改革工作稳步推进，取得了较好的成果。

目前，省松涛水利工程管理局（省属工程）和文昌等12个市县（占全省18个市县的2/3）已基本完成水管体制改革任务，其他6个市县已完成"两定"和"两费"测算工作，总体改革方案有待市县政府最后批复。

二、省属工程及市县工程改革进展情况

省松涛水利工程管理局是省水务局下属水利工程管理单位，经省编制委员会核定，该局定性为正处级准公益性水管单位。该局在职职工1657人（其中下属企业和派出所人员共237人），占全省水管单位在职职工的26.3%。参与改革的职工共1430人，改革后定员1077人，需分流343人。松涛工管局的中层干部已通过竞争上岗，基层管区的人员已按编就位，166名职工已办理内部退休，177名分流人员已得到妥善安置，分流到下属施工企业参与工程维修养护或多种经营。经有关部门同意，按"以收代拨"方式解决公益性人员基本支出经费（其中年工资和各项社会保险金2375万元）。公益性维修养护经费605万元（省水利建设资金中每年安排300万元，"以收代拨"解决305万元）。

目前，文昌、琼海、定安、万宁、陵水、保亭、五指山、琼中、乐东、昌江、白沙、儋州等12个市县改革已取得阶段性重要成果。12 个市县政府已批复改革总体方案、"两定"和"两费"测算，并已逐步分解落实。12个市县纳入改

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深入推进ｘＸＸＸ投资体制改革工作总结

20xx年以来，我局积极践行科学发展观，会同交通、水务、经商等相关部门，紧紧围绕服务于“三区建设”战略实施的工作要求，不断推进我区投资体制改革，初步形成了投资主体多元化、融资渠道多源化、投资方式多样化、建设实施市场化的基本格局，全社会投资较快增长。<BR> 一、主要工作成效<BR> 今年以来，我区坚持扩大内需、调整结构的工作方针，采取有力举措保证投资总量、优化投资结构，优化投资环境为目的，以发展园区经济为抓手，强化重点投资项目储备、立项和管理，投资工作取得了显著成效。一是总量持续增长1—10月份，全区共审批、核准、备案投资项目 125项，总投资137亿元，其中，审批、核准投资项目63项，投资40亿元；备案投资项目62项，投资97亿元。投资总量较20xx年有较大幅度增长。二是投资结构不断优化。国家财政投资项目继续保持较大比重，民间投资有所提升，其他类投资则相对稳定，投资渠道单一的问题有所改善。三是重点投资建设项目进展顺利。城西公园、酒业集中发展区、江南轻工业园、蓝田旧城改造等一大批市、区级重点项目进展顺利，道路建设、土地整理、水利基础设施建设等一大批民生工程基本或超额完成年度指标。四是投资体制进一步理顺。我区强化了项目建设资金的筹措工作，积极做好政府项目的资金平衡和落实工作，投资的时效性和综合效益日渐提高。同时大力培育民间投资主体，鼓励制度创新，实行投资的市场化取向改革，大力发展民间经济。目前，我区民间资金已涉猎多个领域，发挥了较好作用。<BR>

二、主要举措<BR> （一）认真组织落实责任<BR>高度重视，将该项工作的有效开展作为从源头上治理腐败的重点工作来抓，纳入目标管理，健全组织，完善制度。建立了发改、监察、交通、水务、经商、审计等各部门联合协调工作机制，分解目标任务，做到责任落实、人员落实和经费落实。<BR> （二）加强监管严肃纪律<BR>在推进投资体制改革工作中，我局依法严格规范项目的审批、核准和备案。一是依照法律、法规对项目进行管理，提高项目审批、核准和备案的科学性、民主性和透明度；二是严格市场竞争规则，促进公平、公开、公正竞争，保护投资者的合法利益；三是落实领导干部廉洁责任制，把项目管理列入党风廉政建设和反腐败责任制目标考核中，对审批、核准和备案项目进行定期清理，规范管理，把好项目审批、核准、备案和上报的各个关口，杜绝了人情项目和不合理项目。<BR> （三）优质服务提高效能<BR>我区依法放宽市场准入条件，想方设法调动企业投资的积极性，允许企业进入法律法规许可的一切投资领域。我局在区政务中心设立了发改局项目投资受理处，向社会公开政府投资项目审批、企业投资项目核准和企业投资项目备案的相关规定和办事程序，推行项目办理公开承诺制和首问责任制，简化办事流程，提高办事效能，促进了投资体制改革的顺利进行，取得了显著成效。<BR> 三、存在的问题<BR> 当前，由于受金融危机影响，加之国家投资方向偏向于农业县区和偏远县区，我区在投资体制方面还存在一定问题，一是资金总量偏紧，区本级财政较为困难，向基础性的重大项目投入的资

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东源县社保局2009—20xx年深化

医药卫生体制改革工作总结

我局的深化医药卫生体制改革工作在县委、县政府和县医改办的领导下，按照《东源县深化医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—20xx年）》开展各项工作，经过两年的扎实推进，取得了显著成效，现将20xx年至20xx年开展的主要工作情况总结如下：

一、工作成效

（一）覆盖范围进一步扩大。

截至20xx年12月底，基本医疗保险覆盖范围进一步扩大，积极推进中职技校学生和困难企业退休人员全部纳入医疗保险范围。全县参加城镇职工医疗保险人数2.58万人，同比增长6%；城镇居民参保人数2.92万人；困难企业退休人员参加医疗保险人数1870人；已征收城镇职工基本医疗保险费4122万元，已征收城镇居民医疗保险费59万元；支付城镇职工基本医疗保险待遇4749万元，支付城镇居民基本医疗保险283万元;城镇职工基本医疗保险参保率达96%；城镇居民基本医疗保险参保率达95 %以上。

（二）政策制度进一步完善。

严格执行市政府先后制定出台的《关于调整全市城镇职工基 1

本医疗保险和外资企业员工住院医疗保险住院医疗费用支付标准的通知》、《关于调整全市城镇职工基本医疗保险和补充医疗保险年度最高支付限额的通知》、《关于调整城镇居民基本医疗保险支付限额及比例的通知》和《河源市城镇居民基本医疗保险普通门诊医疗费统筹暂行办法》等文件，人均不断提高医疗保险待遇水平。

（三）待遇水平进一步提高。

一是提高职工医保报销比例，我局按市规定的标准已同步实施，报销比例达85%，年度最高支付限额为25万元／年（其中基本医疗5万元／年、补充医疗20万元／年）。

二是提高城镇居民医保待遇水平，年度最高支付限额从8万元／年提高到10万元／年，增幅达25%、报销比例从原来的最低65%提高到最低75%，增幅达15.3%，并实施了居民医保普通门诊医疗费统筹制度，每人每年可报销80元。

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固镇县20xx年经济体制改革工作总结及

20xx年工作重点

年初以来，按照县委、县政府提出的“农业稳县、工业强县、环境立县、和谐兴县”战略目标要求，全县上下以改革创新的精神，积极推进各项改革工作，为实现经济社会的科学发展提供了强大动力。

一、20xx年经济体制改革进展情况

（一）深化行政管理体制改革。以建设服务型政府为目标,调整和理顺部门职能，优化整合县直有关机构职能和设臵，成立县城市管理行政执法局，履行行政执法职能；强化职能结合意识，将原文化体育新闻出版局与广播电视局合并，组建文广新局（行政单位转变为事业单位），将人事局与劳动社会保障局合并，组建人事劳动保障局；继续推进事业单位分类改革，义务教育阶段教职工全面落实绩效工资制度。

（二）深化行政审批制度改革。成立县行政服务中心，深入推进行政审批“两集中、两到位”工作，严格落实部门三定方案，实现审批事项“一门式”受理、“阳光式”操作和“一站式”审批。

（三）加快构建新的投融资管理体制。以工投、建投、交投、城投为基础，成立投资集团总公司；做大做强投融资平台，制定全年银企对接方案，采取专题现场活动和日常金融服务相结合推进银企合作，重点支持我县大建设项目，改善中小企业融资环境，着力解决大建设、大发展资金需求问题。6月份举办20xx年固镇县大建设项目融资对接活动，对接项目18个，签订意向贷款2.61亿元；拿出18个项目（投资总额约96.27亿元）积极与央企洽谈，寻求合作；进一步健全中小企业融资服务体系建设，帮助其解决融资难问题。

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（四）统筹城乡一体化发展取得新进展。出台《关于加快乡镇经济发展的若干意见》，从政策、资金等方面扶持乡镇经济发展步伐；新农村建设稳步推进，农业生产条件进一步改善。农业产业化龙头企业不断增多，全县市级以上龙头企业达19家，农民专业合作社达90家（新增28家）。畜牧业发展迅速，实现畜牧业产值18.5亿元（可比价），渔业产值9266万元（现价）。开展了农村饮水安全工程和土地整治，进行了农村环境整治,实施了造林绿化“一大四小”工程。全县24个省市级新农村建设试点村镇稳步推进，农村基础设施建设进一步加强，农民生产生活条件、乡村生态环境和人居环境明显改善。

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XX镇20xx年社会信用体系建设工作总结 开展信用建设，它不仅仅推进社会主义新农村建设，而且有利于加强农村基层经济建设，对实现“富民强镇，安居乐业”和建设“诚信xx”具有重要意义。按照市委、市政府信用xx建设的部署，我镇有序开展社会信用体系建设各项工作。 一、构筑招投标市场信用体系

20xx年3月我镇成立了由xxx任组长，xxx为副组长，相关部门人员为成员的产权交易、招投标中心领导小组，进一步加强招投标领域中的信用信息的采集、管理和应用，为建设我镇招投标市场信用管理体系提供有力保障。20xx年12月至20xx年12月，进入“三资”交易平台资源交易4宗，涉及总金额达xx万元，有效规范农村“三资”的管理和应用。

二、推进信用体系建设

（一）信用村信用村、信用户建设

开展信用村、信用户创建是构建农村信用体系的重要组成部分，通过政府统筹推动和组织动员创建信用村、信用户，建立规范有序的信用秩序，有效改善农村融资环境，对于从根本上解决农民“贷款难”问题，建设“诚信xx”和推进社会主义新农村建设具有重要意义。我们的主要做法是：1.是重视规划，成立专门的工作领导小组，完善工作机制，明确具体落实部门和职责分工，配备专职工作人员。我镇通过召开“信 1

用村、信用户”建设工作动员大会，明确工作任务；结合我镇实际情况，制定出《xx镇信用村、信用户创建工作的实施方案》，细化创建信用村每项工作。2.是注重过程，由政府牵头，由村委会按照信用户建设的要求对现有农户进行造删登记和信息采集，收集有关数据，最后由评定小组对农户进行评定。3.是保证成效，镇政府、村委会、金融机构各负其责、密切配合、共同推进，确保我镇信用村建设20xx年全部完成，改善农村信用环境，促进农村经济更好更快地发展。目前，我们已经完成100%行政村信用村创建工作。

（二）以信用村建设促进农村社会管理创新

一是构建政府部门与金融机构紧密合作的新格局，以金融改革杠杆推动诚信社会建设。政府部门出台信用建设激励措施，鼓励金融机构开办农村妇女小额贷款等金融产品，完善金融制度环境，破解农户贷款难问题，促进金融与产业良性发展，促进社会管理模式由传统“管制约束型”向“激励引导型”转变。至20xx年底，我镇通过积极协调市妇联和市农业银行帮助农村妇女开展小额贷款15万元，帮助妇女家庭发展养猪、种果、经商等项目；与镇农村信用合作社合作，帮助农民信用贷款共20万元，支助各项农业发展。二是将信用体系建设与社会管理有机结合，通过积极发动镇村干部、银行信贷员、村老党员、老干部、村民小组长和村民代表组成大评委，以“信用就有钱”、“有信用就有优惠”的信用激励， 2

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