工商局执法办案工作情况分析
当前执法办案工作的状态和问题:
近年来,为适应新环境新形势,宁阳县工商局从专业化队伍建设入手,不断探索新的执法办案模式。
(一)调整机构,明晰事权,推行了专业化执法运行模式。按照县局年初制定完善的《关于推进专业化执法队伍建设的意见》,大力推行“一支队伍执法办案”模式。成立了县局经济检查大队,公平交易局与经检大队一个机构两个牌子,下设了5个中队,中队同工商所及其他科室,开展联合办案。科学配置执法资源,合理划分科、所事权,规范执法行为,实行案件统一掌控,按照“监管与执法相对分离,执法权限相对集中”原则,将基层工商所、其他科室适合一般程序案件的行政处罚权集中到经检中队,实行统一执法。一头执法、一个口径、统一标准。工商所主要负责对无照和简易案件的查处,1000元以上处罚数额度的案件以及“三虚一逃”、商业贿赂案件由经检大队统一掌控,指导查处。经检中队与工商所按照“任务共担、绩效共创、荣誉共享”原则,密切配合,不计得失,不讲价钱,不讲条件,共同推进专业化执法办案工作。从目前运作情况看效果明显,职能科室有时间钻研业务,提升业务开展的质量和层次;工商所有时间有人手有精力强化网格化等日常监管,监管效率、效能明显提升。执法办案实现了“零投诉”,总体上收到了较好的社会效果、法律效果和
经济效果。“一支队伍执法办案”有效解决了基层所监管力量不足问题,使基层所有更多时间和精力投入食品四制、自律“三条线”等日常网格化监管中;基层办案人员加强了与大队人员的沟通交流和相互学习,彼此拉近了距离,增进了理解,有了更多的交流,交流指导更加到位。
为确保“一支队伍执法办案”模式的有效运行,经济检查大队实行了“五项”制度。一是周例会制度。各中队汇报上周工作和本周打算,对重大疑难案件,集中探讨解决。二是车辆燃油和维修制度。燃油专人管理,中队车辆燃油实行每月公示。执法目的地与行驶里程数的明示既确保了执法效果,又降低了工作成本。三是案件限时办结制度。原则上规定普通案件7天、特别案件30天,完成案件主体部分调查,取得主要违法事实及证据,然后再确定1名案件主办人,负责具体案件的办理。大队人员人人都是主办人,人人又都是协办人,促进协作配合,确保了案件件件有回音,件件有落实。四是罚没款结报和划拨制度。每月x日前,各中队将所办案件及时划转相关工商所和科室。五是费用一月一结制。各中队执法费用按时结算,一月一结,一月一兑现。实行五项制度,解决了人心和后勤保障问题,保证了中队有时间、有精力沉到工商所,开展办案指导,实行联合办案,中队与工商所形成了一个互相借势、优势互补、感情相依、紧密配合、团结协作的共同体。
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