《县委十一届二次全会工作报告》(送审稿)

起草说明

各位领导：

根据会议安排，我就《县委十一届二次全会工作报告》的起草工作，向县委常委会作简要说明。不妥之处，敬请各位领导批评指正。

一、形成过程

20xx年是县委换届之年。县委主要领导和分管领导高度重视《报告》起草工作，在20xx年12月初就对有关工作作了安排部署，要求县委办广泛调查研究，充分征求意见，深入思考提炼，集中力量撰写出高质量的工作报告。为此，县委办成立了《报告》起草小组，立即着手《报告》的调查研究和起草工作。经过近1个月的努力，形成了《县委十一届二次全会工作报告》（送审稿）。整个报告的形成经历三个阶段：一是资料收集和调研阶段。20xx年12月5日，起草小组就下发通知，收集了全县各部门20xx年工作总结。同时集中学习了党的十七届六中全会、省第九次党代会、市第八次党代会以及中央、省委、市委、县委主要领导的重要讲话精神，同时与统计、经贸、农办、林业等部门保持密切沟通，反复比对和核实有关资料和口径，为报告起草准备了第一手资料。二是讨论和正式起草阶段。在提炼各部门工作特色和亮点的基础上，起草小组通过多次研究和讨论，形成了报告提纲，征求有关领导和部门意见后，开始起草工作。 1

经过4易其稿，形成了报告初稿。三是征求意见和修改完善阶段。20xx年1月4日，起草小组将认真研究、推敲和修改后的报告初稿分送到全县20个党委，广泛征求意见。根据反馈意见和建议，起草小组对《报告》进行了再次修改。20xx年1月中旬县委主要领导审阅报告修改稿后，起草小组根据市里反馈的数字对报告再次进行了完善和充实，形成了今天提交常委会讨论的送审稿。

二、主要内容

整个报告约0.78万字，分四大块。第一大块主要

总结了县委一年来特别是换届以来的工作思路和经济建设的主要举措，分四小点：一是提升拓宽发展思路；二是大力调整产业结构；三是全力打好“六大战役”；四是持续深化开放开发。第二大块主要体现了县委抓统筹、重民生的成效，分五小点：一是着力推进城乡一体化建设；二是不断完善社会保障体系；三是积极推动文化大发展大繁荣；四是加强生态建设和环境保护；五是重视发展社会事业。第三大块主要阐述了县委重视和加强民主法治工作，分三小点：一是充分发挥县委领导核心作用；二是努力维护社会安定稳定；三是切实加强依法治县工作。第四大块主要概括了县委提升党建科学化水平的措施和亮点，一是认真抓好十七届六中全会精神的学习贯彻；二是全面加强领导班子和人才队伍建设；三是不断夯实基层基础工作；四是深入开展反腐倡廉建设。《报告》最后对加强县委常委会自身建设也进行了回顾总结，同时对 2

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关于《政府工作报告》起草情况的说明

(20xx年x月x日)

各位领导、同志们：

根据会议安排，我就县人民政府县长 同志将在第十四届人大一次会议上作的《政府工作报告》起草情况作简要说明，不妥之处，敬请批评指正。

一、 关于《报告》的起草经过

一年一度的《政府工作报告》对总结经验，寻找差距，安排任务，落实责任，确保政府工作有力有序有效推进，具有不可替代的作用。为写好今年的《政府工作报告》，县政府高度重视，去年x月初，县长严敏同志、常务副县长邱锋承同志就对起草工作进行了安排。为把此项工作落到实处，县政府办公室成立了起草组，及时收集相关资料、认真开展调查研究、积极着手《报告》的起草。为收集相关资料，县政府办公室下发了专门的通知，要求各级各部门在12月中旬报送20xx年工作总结和20xx年工作初步打算。同时，起草组在认真学习中央十七届三中全会、中央经济工作会议精神和省、市、县相关文件及领导讲话的基础上，起草了《报告》提纲，提纲在一定范围征求意见，并报县长严敏同志审定后，起草组开始起草，初稿形成后，经过多次修改，经县长办公会讨论修改后，提交1月x日的政府全体会议讨论。在充分征求

各级各部门意见，按照1月x日县委第64次常委会议要求，并结合县人大、政协、党代表的修改意见和1月x日政府常务会议意见，再次对报告进行了修改完善，形成了现在的送审稿，提交今天的县委常委会议讨论修改。

二、 关于《报告》的框架结构

《政府工作报告》既可以说有固定的模式，又可以说无定式。为此，起草组就框架结构是创新还是遵循习惯进行了认真的讨论。决定今年的《报告》共分20xx年工作回顾、20xx年工作安排和政府自身建设三个部分。

（一）《报告》第一部分对20xx年的政府工作进行了总结。《报告》从县域经济快速发展，综合实力不断增强；项目工作扎实推进，发展基础不断夯实；产业培育初见成效，居民收入不断增加；社会建设全面进步，民生状况不断改善；各项改革稳步推进，对外开放不断深化；社会大局保持稳定，发展环境不断优化；自身建设得到加强，行政效能不断提升等七个方面进行了总结，同时，指出了我县经济社会发展和政府工作还存在八个方面的困难和问题。总的来说，20xx年政府工作回顾既注重总结的全面性，又注重突出工作重点和亮点，做到了以点带面、点面结合，凭事实说话，大量运用数据来体现。做到总结成绩客观真实，不虚报浮夸；指出

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工 作 总 结 等 文 稿 起 草

1

一、工作总结和工作报告

工作总结、工作报告是各行各业经常要写的一种文稿，是公文类文稿中最基本的文稿。

2

（一）工作总结文稿的分类

实际工作中的工作总结分为两类

1、按时序划分的阶段性总结

比如季度、半年、年度工作总结

工作总结文稿的两

种类型 2、对开展的某项工作所作的总结 如先进性教育活动、深入学习实

践科学发展观活动的“活动”的

总结

3

（二）工作总结内容的基本要素 2

3

4

5

6

1、工作开展情况（做了哪些工作） 、工作取得的成效 、工作体会（好在哪里，好的原因） 、工作中存在的问题、不足 、下一步（或明年）工作面临的形势、条件、下一步（或明年）工作安排、打算

4

（三）工作总结材料的一般结构 一般分三个部分：

第一部分：工作开展的基本

情况

第二部分：工作取得成绩（或

做了哪几方面的工作 取得的成效 领导重视 方法得当 调动了积极性 各方面配合，等等

第三部分：下一步的工作打

算

面临的形势、条件 目标、要求、做好工作要把握的几个关系等

具体的安排、打算

5

顺利进行）的主 要原因和体会

（四）工作总结出彩的地方

一篇好的工作总结，两个部分是

关键：

6 1、第二部分的“体会”2、第三部分的“要求”（有的材料可不写）

1、关于“体会”

主要是说明工作取得成绩的原因、取得的宝贵经验以及通过前一阶段工作，有了什么启示。

如农村税费取得成绩的原因 领导高度重视，亲自负责 方案周密、操作得当

发动群众，广泛监督等

7

如省委十一届三次全委会报告

8 思路决定出路 观念就是财富 环境是最大的品牌发展是永恒的主题

十七大报告：

加快实现现代化、巩固和发展社会主义的宝贵经验：十个结合。

取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。

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20xx年《政府工作报告》起草说明

各位领导：

受市政府党组委托，我向大家就20xx年《政府工作报告》（讨论稿）形成过程和主要内容作简要说明，供大家审阅讨论时参考。

一、关于《报告》的起草过程

根据市政府领导的要求和布置，春节假期后，市府办即刻布置调研督查室着手《政府工作报告》的起草工作。2月中旬，经过多次征求政府领导意见和反复修改、补充完善，形成了起草提纲。按照提纲内容要求，从2月下旬正式着手《报告》的起草，2月底完成初稿。初稿形成后，印发给市政府党组成员征求意见，并在3月x日的市政府常务会议上进行集体讨论修改。根据常务会议提出的修改意见，由我牵头迅速召集市府办党组成员及相关工作人员集中研究，提出了具体修改意见后由起草人员进行了一次较大幅度的修改。《报告》修改后送市政府领导进行审核，根据审核意见，起草人员又对《报告》进行了多次修改完善。修改后的《报告》迅速印发到四套班子领导、纪委副书记、各镇（办事处）、各单位和人大代表征求意见，在汇总了有关方面的意见后，《报告》又进行了进一步的修改和完善，最终形成了今天提交四套班子联席会议讨论的《报告》。

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为起草好《政府工作报告》，在去年底市委办、市府办组织召开了人大代表、政协委员、部分部门负责人、各镇（办事处）党委书记座谈会及市委、市政府召开了党政领导班子工作研讨会的基础上，市府办还全面收集了各级各部门20xx年的工作总结和20xx年的工作意见，为全面真实地总结20xx年的工作和周密安排部署20xx年的政府工作提供了详实的依据。在起草《政府工作报告》过程中，起草人员还认真学习了十七大、全国人大、省委全会、省人代会、江门市委全会、江门市人代会及市委全会精神，使20xx年政府工作的指导思想、经济社会发展目标和各项重点工作都与市委的部署保持一致。

二、关于《报告》的结构和特点

为体现《政府工作报告》的严肃性，《报告》采用了传统的框架结构，从七个方面对20xx年的政府工作进行回顾，同时分析了全市经济社会发展中存在的问题，最后，也从七个方面对20xx年的工作进行安排和部署。其中，回顾工作占三分之一的篇幅，部署工作占三分之二的篇幅。《报告》内容体现以下三个特点：

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集团公司工作报告起草和调查研究工作

座谈会发言材料

各位领导、同志们：

根据集团公司办公厅通知要求，下面将我们起草年度工作报告和调研工作的体会汇报如下。

一、工作报告写作体会

（一）思想站位要高

一是站在领导的高度。起草工作报告，执笔者必须提高站位，善于关起门来当领导，站在领导的高度去思考问题，而且是主要领导的高度。起草报告时，“我”就是领导。否则，思维和视野就会受到局限，眼界就打不开，对许多问题，或者是“想不到”，或者是“拿不准”，或者失之于片面。即便是想到了，也会缩手缩脚，不敢落笔。因此，起草工作报告，如果站不到领导的高度，等于是输在了起跑线上。

事实上，站在领导的高度去起草报告，不是“愿不愿”的问题，而是“能不能”的问题。“我”与“领导”是自然融入、有机融合的状态，而不是被动的、牵强的去扮演一种角色，那样的话，就是“两张皮”，高度终究还是上不去。

二是站在企业改革发展的高度。工作报告讲的就是企业的改革发展，报告起草者如果心里没有企业改革发展这盘棋，对于企

业面临的形势任务没有深刻的理解，起草报告时难免会捉襟见肘，思路不畅，更谈不上游刃有余。而站在企业发展的高度，并不是被“托”上去的，意思是说，不是从字面上看一看企业是什么形势、耳朵里听领导说一说企业要如何发展，就能够解决站位的问题。而是在思想感情上始终与企业的改革发展融为一体，水到渠成而形成的。所以，报告起草者要多思考企业的发展问题、管理问题，重点、焦点、难点问题。对企业的改革发展，不仅要知其所以，还要知其所以然，不仅要站在局外观棋，还要在思想上进入局内走棋、悟棋、解棋。有了这样一个过程，起草工作报告时就能够厚积薄发，而不是临时抱佛脚。

（二）功夫要下在平时

俗话说滴水穿石非一日之功，没有平时的积累，要写好工作报告就是无源之水、无本之木。我们体会，至少要有三种积累。

一是上情的积累。从党和国家的大政方针到行业发展的形势、到上级领导的讲话和上级文件精神，一定要认真学习，及时掌握，做到心中有数。这既是报告起草人员提高自身水平的一条有效途径，也是报告不出轨、不跑调的基本保证。

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如何起草汇报材料

起草汇报材料，是各级机关文字秘书经常遇到的任务。

由于上级检查重点的不同，汇报内容也各有侧重。从类别上分有业务工作的专题汇报，

也有政治工作或后勤工作方面的；从性质上分有军事训练方面的，有部队管理教育的，也有

部队政治思想教育或文化宣传的，还有车辆、装备、财务、给养等；从时间上分，有半年、

一年或更长时间的；从范围上分，有全总队的、也有各支队 、边防检查站的等等。一般说

来，各单位的领导比较重视这类材料，要求也很高。既强调文字简洁、篇幅短小，又要求尽

量全面反映工作情况；既强调突出重点，又要求周到得体。准备这类稿件时往往有一定难度，

结合多年从事秘书工作的经验，我觉得要特别注意把握五个问题。

第一，不要给人讲道理。通常情况下，听汇报者多为上级机关首长或部门领导，汇报人

则是下级机关、部门或单位的负责人。这种差异决定了汇报工作的人必须摆正自己的位置，

不能出现错位。体现在汇报材料上就是不要给听汇报者讲道理。听汇报者的上级领导中，多

是参与某些政策制定或某项工作决策，了解的情况多，理论政策水平比较高的。到基层来，

他们主要目的是想掌握更多的情况。如果在汇报工作时总是讲开展某项工作或实行某项政策

的重大意义、理论依据，大段阐述道理，就像在给领导人上课。这种角色上出现的错位，于

情于理都说不过去。但是，如果上级领导下来主要是了解某项政策实施后基层的反应，或是

为制定新的政策而进行调查研究，汇报时就得有必要的理论思考。不过，这种情况下最好用

探讨问题的口气，将基层广大官兵在实践中形成的一些观点和看法加以提炼概括。 第二，不宜面面俱到。上级领导去一个单位，多是检查某项工作或了解某方面的情况，

而且往往与他自己的工作分工密切相关，所以，秘书人员或写汇报材料的同志应当根据领导

的身份、主管或分管的工作来确定汇报的主要内容（或者是核心内容）。起草时要按一定的

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关于政府工作报告的起草说明

各位领导：

根据会议安排，现将《政府工作报告》起草情况简要汇报如下：

一、报告起草过程

20xx年《政府工作报告》是新一届政府第一个工作报告，***高度重视《报告》起草工作，从11月末就开始部署《报告》起草。12月初，办公室下发了关于报送20xx年工作总结及20xx年工作安排的通知，根据各乡镇、各部门总结形成了初稿。***在市里参加人代会和赴自治区汇报工作期间，委托肖国忠召开会议，对20xx年重点工作和重点项目进行详细梳理。1月12日，***组织召开了20xx年重点工作、重点项目调度会，对重点工作和重点项目进行了明确、梳理和补充。会后，将各位领导及部门负责同志意见充实到报告中，进一步完善了报告内容。

二、报告框架和主要内容

报告是按照旗第十四届党代会精神来起草的，指导思想、奋斗目标与党代会精神保持高度一致，为体现政府求真务实、真抓实干的作风，报告中少用大话、空话、套话，力求代表、老百姓看的懂，愿意听，还能管用。

第一部分，过去一年工作的回顾。报告总结部分以数字和 1

项目为支撑，突出工作重点和亮点，从十一个方面认真总结了20xx年工作成绩。

第二部分，今年主要工作任务。报告重点提出了围绕接力打造岭东强旗的总任务，阐述了以“5112”工程为基本载体，全面实施农工贸旅立体发展，强力推进“五个阿荣”等方面的具体工作任务，明确了全力打造岭东地区科学崛起引领区、资源转换产业集聚区、城乡统筹示范区、农村改革先行区、和谐幸福城市典范区等工作目标。

报告第二部分重点围绕保增长，从七个方面提出了具体要求。

第一，全力建设现代农业，促进农民持续增收。围绕保增长目标，在农业方面提出了要实施改革创新、现代农业建设、产业结构调整、龙头企业培育、品牌整合创建、农民素质提升五大工程。

第二，加快发展工业经济，提升产业发展层次。围绕保增长目标，工业方面提出要加快项目建设、强化运行服务、搭建发展平台、全民动员招商四方面内容。

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