（湖北发言材料）

探索建立新机制，扎实推进气候变化工作

－－湖北省气象局20xx年应对气候变化工作情况汇报

根据中国气象局的部署和要求，我局以科学发展观为指导，紧密围绕湖北省委省政府的发展战略，积极开展应对气候变化工作，得到省委省政府高度重视。目前，我省应对气候变化工作氛围日益浓厚，以政府为主导的应对气候变化工作体系正在形成，应对气候变化的工作机制不断完善，气象事业的发展环境更加优化。我局气象防灾减灾和应对气候变化能力进一步提升，应对气候变化的各项工作均取得明显成效。现将我局20xx年应对气候变化主要工作汇报如下：

一、气候变化工作的主要亮点

（一）从影响高层领导着手，创新工作思路。今年以来，省委省政府常务会议两次专题研究加强湖北省应对气候变化能力建设的问题，部署和安排全省应对气候变化工作。省委省政府下发《关于加强我省应对气候变化能力建设的意见》，印发《湖北省应对气候变化行动方案》。高端媒体进行报道，新华社《国内动态清样》（20xx年10月5日第4042期）刊发了《湖北探索应对气候变化长效机制初步成效》，《中国气象报》、《科学时报》先后在头版头条报道了湖北应对气候变化工作，认为“湖北成为应对气候变化的领跑者”。常务副省长李宪生阅后作出了重要批示。应对气候变化成为湖北各级领导干部谋划和推动科学发展的重大工作所必须面对的重要问题。

（二）以省部合作为切入点，创新工作方式。以郑国光局长为湖北省委中心组学习作专题讲座为契机，促进了部省合作协议的签署。同时以气象专家为数家市委中心学习组作气候变化专题讲座，带动了市州启动市厅合作。应对气候变化工作为湖北提升经济竞争实力、促进科技创新、转变发展方式带来了新的机遇，并成为湖北省践行科学发展观的重要载体和工作抓手。

（三）以气象科技为支撑，创新服务手段。加强气候变化研究，依托科研项目成果，围绕湖北科学发展、武汉城市圈和“两型社会”建设需求，多篇决策服务材料受到省委、省政府和相关部门领导批示。其中《气候变化对武汉区域主要粮食作物影响评估报告》、《我省风能资源模拟评估情况的报告》等决策服务材料分别得到中国局和省政府领导的重要批示。湖北省气象部门在政府组织应对气候变化的决策中拥有越来越多的话语权，发挥着积极主导作用。

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《第二次气候变化国家评估报告》发布

11月15日，科学技术部、中国气象局和中国科学院在北京联合召开《第二次气候变化国家评估报告》发布与专家解读会。会上，报告编写领导小组组长、国务院参事刘燕华介绍了报告编写过程。受编写专家组组长秦大河院士委托，编写专家组办公室主任、国家气候中心罗勇副主任介绍了《第二次气候变化国家评估报告》的主要结论，对我国气候变化的科学事实、影响与适应、减缓等内容进行解读，并与中国农业科学院林而达研究员、国家发展改革委能源所徐华清研究员等报告编写领衔专家共同回答了记者的提问。会议由科技部社会发展科技司司长马燕合主持。

《第二次气候变化国家评估报告》编制工作于20xx年12月启动，由科技部、中国气象局、中国科学院牵头，会同外交部、国家发展和改革委员会、环保部、教育部、农业部、水利部、国家林业局、国家海洋局、国家自然科学基金委员会等部委组成了编写领导小组和编写专家组组织实施。此次评估报告的编制工作，先后六易其稿，历经多次部门和专家评审，凝练成文。

《第二次气候变化国家评估报告》全面、系统汇集我国应对气候变化有关科学、技术、经济和社会研究成果，客观地反映了我国科学界在气候变化领域的研究进展。《第二次气候变化国家评估报告》与第一次《气候变化国家评估报告》相比，还增加了气候变化有关评估方法等内容。报告注意将评估结论建立在坚实的科学研究基础之上，可供国家和地方各级应对气候变化管理部门决策参考以及应对气候变化专家学者开展科研参考使用。

外交部气候变化谈判特别代表李燕端、中国气象局科技与气候变化司副司长李慧、中国科学院资环局副局长常旭、国家发展改革委气候司有关人员分别在发布会上对报告进行评论, 认为《第二次气候变化国家评估报告》的编制，是我国应对气候变化行动的一项重要的基础性工作，是加强我国应对气候变化能力建设的关键一环，是我国为全球应对气候变化作出新贡献的具体表现之一。评估报告的编写在保证内容严谨性、科学性的同时，以通俗易懂的语言，阐述气候变化领域的科学问题、实施的政策行动，并客观描述气候变化问题的不确定性，使政府、企业、科技界和社会公众更容易清晰地理解应对气候变化问题的关键与实质。 有关专家和新闻媒体的代表约50人参加了新闻发布会。

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甘肃省“十二五”应对气候变化专项规划

第一章：现状与工作基础

一、经济、社会现状。

“十一五”期间，在省委、省政府的正确领导下，全省上下坚持以科学发展观为指导，全面落实国家西部大开发战略，成功克服汶川特大地震和舟曲特大山洪泥石流等自然灾害不利影响，全省经济保持较快增长，特色产业发展取得重大突破，人民生活得到稳步提高，可持续发展能力不断增强，为“十二五”推进跨越式发展和实现全面建设小康社会目标奠定了坚实基础。

——国民经济保持快速增长。“十一五”全省地区生产总值年均增长11.14%，人均生产总值年均增长10.7%，全社会固定资产投资年均增长31.05%，五年累计完成9931亿元。

——生态建设成效显著。引洮供水一期、石羊河流域重点治理、甘南黄河重要水源补给区生态保护与建设等重大水利和生态过程实施顺利。 ——新能源和特色产业发展取得重大突破。千万千瓦级风电基地一期工程全面完成，风电装机容量达到550万千瓦，敦煌20兆瓦光伏示范项目并网发电。马铃薯、酿酒原料、中药材等特色农产品加工业加快发展。 ——农业综合生产能力和新农村建设再上新台阶。粮食生产能力跃上900万吨，20xx年全省粮食总产量达到958.3万吨，新增节水灌溉面积410万亩，新增农村户用沼气73万户，解决农村616万人饮水安全，完成农村等级公路改造10.2万公里。

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——可持续发展能力不断增强。预计20xx年全省常住人口2640万人，年均人口自然增长率为6.65‰。节能减排指标完成任务，预计20xx年较20xx年单位生产总值能耗下降20%，化学需氧量和二氧化硫两大主要污染物排放总量下降7.7%和5.8%。森林覆盖率由20xx年13.4%，提高到20xx年的15.1%。

二、气候变化事实

（一）温度变化事实

近50年来，我省年平均气温升高了1.1℃，河东平均升高了0.9℃，河西平均升高了1.4℃，幅度高于全国平均水平。20xx年我省年平均气温升高了1.5℃，为近50年来最高。从季节来看，19xx年各季增温明显。1998～19xx年的冬季是历史上有气象观测记录以来最暖的冬季，全省大部分地方气温偏高都在2.0℃以上，其中兰州、武威、西峰等地偏高3.0℃以上。

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中国应对气候变化的政策与行动20xx年度报告（一）

（中英对照）

摘要: China’s Policies and Actions for Addressing Climate Change (2012)

一、减缓气候变化

I. Mitigating Climate Change

控制温室气体排放是中国积极应对全球气候变化的重要任务，也是加快转变经济发展方式和推进产业转型升级的必然要求。20xx年中国政府发布了《“十二五”控制温室气体排放工作方案》，将“十二五”碳强度下降目标分解落实到各省（自治区、直辖市），优化产业结构和能源结构，大力开展节能降耗，努力增加碳汇，低碳发展取得积极成效。

Controlling greenhouse gas emissions is not only a key task in China’s efforts to address global climate change, but also an essential part of the country’s drive to accelerate the shift in its economic development mode and promote industrial transformation and upgrading. In 2011, the Chinese Government issued the Work Plan for Controlling Greenhouse Gas Emissions During the 12th Five-Year Plan Period, which assigns specific carbon intensity reduction targets to all provinces, autonomous regions and municipalities directly under the central government. China has achieved positive results in low-carbon development by optimizing industry and energy

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应对气候变化信息公开制度研究

一、应对气候变化信息公开的含义和范围

狭义上讲，信息公开制度中的"信息"仅指"政府信息"，即"行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息"。广义上讲，信息公开制度中的"信息"指的是所有特定主体掌握的、不为普通公众所知悉的信息。由于气候变化涉及政府、企业、社会团体和个人等多类不同性质的主体，各主体均掌握一定的温室气体排放和管理信息。因此应对气候变化领域信息公开制度中的"信息"应该是广义的，既包括国家政府作为公权力主体应依职权主动公开或依申请公开的信息，也包括企业、社会团体等私权力主体依法公开的自身温室气体排放信息，甚至从国际层面，《联合国气候变化框架公约》下各缔约方提交并公布国家自主贡献、全球环境基金公布捐资国的捐资信息等行为，也属于应对气候变化信息公开的范畴。

二、应对气候变化信息公开的重要意义

(1)信息公开顺应简政放权的改革方向

简政放权、减少新增行政许可和行政审批是建立"大市场、小政府"的改革方向，传统上依靠行政许可、行政审批管理社会公共资源的模式，不能够充分调动民智民力，不能适应市场的发展。而信息的充分透明是调动公众参与积极性，充分发挥市场作用的客观要求。信息公开制度能够对政府管理和排放主体发挥重要的监督作用，政府可以通过信息公开制度实现管理温室气体排放的行政目的。

我国预计将于20xx年建立全国统一的碳排放权交易市场，政府管理部门及时向社会公布纳入碳排放权交易的温室气体种类、纳入行业、重点排放单位纳入标准、排放配额分配和使用方法等信息，有利于降低市场交易主体的交易成本，构建公平合理的良性市场环境，充分发挥市场在控制温室气体排放中的作用。

在中国应对气候变化管理领域存在着"上大下小"的政府资源配置情况，国家层面应对气候变化的管理体制机制较为健全，省级居中，而市、区、县级政府则缺乏专门应对气候变化的机构、人才和资金配置。中国气候变化治理还没有形成环境监察大队、安全生产监察、城市管理大队这样能够进行现场检查的行政执法队伍。在这种情况下，政府对于全国各类分散的排放源的管理能力受到很大限制。而如果通过立法赋予重点排放主体将温室气体排放的信息公开的法律义务，就可以有效解决行政管理中执法能力不足的

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黄河流域与气候变化

调研报告

黄河水利委员会国际合作与科技局

中国欧盟流域管理项目

20xx年4月

目 录

1 简介Introduction

1.1 报告背景

1.2 全球气候变暖的事实 1.3 气候变暖与冰川消融

2 国际气候变化对水资源影响研究

2.1 有关气候变化和水资源研究的国际组织和研究计划2.2 IPCC关于气候变化与水资源影响的最新论述 2.3国际气候变化对水资源管理影响研究

3 中国气候变化对水资源影响研究

3.1 中国气候变化对水资源影响的有关活动

3.1.1 中国气候变化对水资源影响的研究活动 3.1.2 正在进行的气候变化与水资源研究活动

3.2 中国气候变化对水资源影响的研究综述

3.2.1 中国气候变化事实与未来气候变化预估研究 3.3.2 气候变化对中国水资源管理研究

3.3.3 长江流域气候变化和水资源研究进展 3.3.3 气候变化对南水北调工程调水量的可能影响

3.3 中国气候变化与水资源管理研究的总结

4 黄河流域气候变化与水资源管理研究

4.1已经在黄河流域实施的气候变化研究和活动清单 4.2正在黄河流域进行的气候变化领域的活动清单 4.3黄河流域气候变化与水资源研究综述

4.3.1 基于观测数据的气候变化与黄河流域水资源管理研究 4.3.2气候变化对黄河流域水资源影响预估研究 4.3.3黄河流域气候变化适应性对策研究

5 黄河流域气候变化对水资源影响研究总结

5.1 基本结论和研究方法

5.1.1 基本结论

5.1.2 主要研究方法

5.2存在主要问题及研究空白

5.2.1 评价结果的不确定性

5.2.2 集中在近50年，对20世纪前半叶的研究较少

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《气候变化国家评估报告》解读

总括篇

一、编制和发布《气候变化国家评估报告》的目的和意义是什么？

为了科学地制定和实施应对全球气候变化的措施，有关国际组织和各主要发达国家都编制和发布了相关的气候变化评估报告。如“政府间气候变化专门委员会” 自19xx年以来已经组织全球的科学家编制了四次气候变化科学评估报告。这些报告以科学问题为切入点，汇集和评估了世界上与气候变化有关的科学、技术、社会和经济研究成果，形成的最主要的结论是，由人类活动导致的温室气体排放是近五十年来引起全球气候变暖的主要原因。这一结论为国际社会应对气候变化和为《联合国气候变化框架公约》的谈判提供了重要的科学基础，产生了重大影响。

中国政府高度重视全球气候变化问题，先后签署和批准了《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》，并采取了一系列行动应对全球气候变化的挑战。为了充分考虑和应对全球气候变化及其可能带来的对我国的重大不利影响、支撑我国参与全球气候变化国际事务、有效地履行气候公约和京都议定书的义务，科学技术部、中国气象局、中国科学院、国家发展和改革委员会、外交部、国家环保总局、教育部、农业部、水利部、国家林业局、国家海洋局、国家自然科学基金委员会等12个部门组织编制和发布了我国第一部《气候变化国家评估报告》。

编制和发布《气候变化国家评估报告》的意义在于，一是向国际社会进一步表明我国高度重视全球气候变化问题；二是为我国参与全球气候变化的国际事务提供科技支撑；三是为促进国民经济和社会的可持续发展提供科学决策依据；四是为未来我国参与全球气候变化领域的科学研究指出了方向。

二、《气候变化国家评估报告》的主要内容和结论是什么？

《气候变化国家评估报告》共分三个部分：“气候变化的历史和未来趋势”、“气候变化的影响与适应”和“减缓气候变化的社会经济评价”。该报告系统总结了我国在气候变化方面的科学研究成果，全面评估了在全球气候变化背景下中国近百年来的气候变化观测事实及其影响，预测了21世纪的气候变化趋势，综合分析、评价了气候变化及相关国际公约对我国生态、环境、经济和社会发展可能带来的影响，提出了我国应对全球气候变化的立场和原则主张以及相关政策。

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