XXXXXX建设工程跟踪审计

协

审

月（季、半年、年）

报

（201X年X月X日-201X年X月X日）

协审单位：

日 期：

宁国市审计局：

根据贵局委派，我公司于XXXX年XX月XX日派出人员，进驻XXXXXX工程现场，根据审计局规章制度和审计方案要求，对该工程进行跟踪审计。现将XXXX年XX月XX日-XXXX年XX月XX日的月（季、半年、年）度审计情况报告如下：

一、 项目概况

项目基本情况。（位置、建设内容、总投资、总建筑面积、总合同价款等）；

审计组组成。组长XXX，主审XXX，成员XXX、XXX。

二、项目建设情况

1、工程建设情况。

（1）该工程本月（本季度、本半年、本年）完成哪些主要内容，完成形象进度多少；本月（本季度、本半年、本年）完成多少投资金额，占合同总金额比例；本月（本季度、本半年、本年）工程实际进度较计划提前或滞后，其原因是什么等。如工程划分几个标段，则各标段情况同前叙述。

（2）至审计时，该工程完成总体形象进度比例多少，完成多少总投资金额，完成哪些主要内容；工程实际进度较计划提前或滞后，其原因是什么等。如工程划分几个标段，则各标段情况同前叙述。

2、资金支付情况。

（1）本月支付施工进度款XX万元（一期或一标XX万元，二期或二标XX万元，三期或三标XX万元…..）。该工程累计共支付工程款XX万元（一期或一标XX万元，二期或二标XX万元，三期或三标XX万元…..）。（此条月报提交） 2

（2）本季度（本半年、本年）该工程支出费用为XX万元。其中工程建安投资支出XX万元（一期或一标XX万元，二期或二标XX万元，三期或三标XX万元…..）；工程设备投资支出XX万元（一期或一标XX万元，二期或二标XX万元，三期或三标XX万元…..）；工程其他投资支出XX万元。（此条季报、半年报、年报提交）

（3）截止审计时，该工程项目总支出费用为XX万元。其中工程建安投资支出XX万元（一期或一标XX万元，二期或二标XX万元，三期或三标XX万元…..）；工程设备投资支出XX万元（一期或一标XX万元，二期或二标XX万元，三期或三标XX万元…..）；工程其他投资支出XX万元（可研费XX万元，设计费XX万元，监理费XX万元，勘察费XX万元………….）。（此条季报、半年报、年报提交）

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建设工程决算审核报告

信阳市烟草公司固始县分公司：

根据委托，我们对贵单位提供的信阳市烟草公司固始县分公司职工公寓楼工程进行了决算审核。在贵单位的积极配合下，本着独立、客观、公正的原则，结合该工程的实际情况，实施了现场勘查等我们认为必要的审核程序，审核工作已结束，现出具报告如下：

一：审核范围：

信阳市烟草公司固始县分公司与固始县建设建筑工程有限责任公司签订的“信阳市烟草公司固始县分公司职工公寓楼”工程合同内的工程承包范围，固始县建设建筑工程有限责任公司编制的该工程决算书。

二：工程概况

工程位于固始县城，由信阳工程地质勘察院勘察，固始宏基勘察设计室设计，固始县建设工程监理公司监理，固始县建设建筑工程有限责任公司施工。本工程为砖混结构五层（图纸设计六层，实际施工变更为五层），为标准层职工公寓楼，室内外精装修工程，总建筑面积为3140.35平方米。

三：审核依据

1、工程施工合同；

2、招投标文件；

1

3、标准、规范及有关技术文件；

4、施工图纸和图纸会审纪要；

5、竣工资料、设计变更单、施工鉴证单、工程简图和施工单位申报的工程决算书；

6、《河南省建筑工程综合基价》2002版、《河南省安装工程综合基价》2003版及其配套的费用定额；

7、材料价格依据施工实施期间固始县标准定额站发布的造价信息的平均价格；

8、审核人员会同建设单位、施工单位等有关人员对现场的实际勘测；

合理编制工程决算，保证决算及相关资料真实、合法、完整，是建设单位和施工单位的责任，按委托要求出具建设工程决算审核报告，保证审核报告的真实性、合法性，是审核单位及审核人员的责任。

四：审核程序

1、熟悉图纸、合同、签证等相关资料；

2、与参建各方人员进行了座谈，了解情况、商定审核方案；

3、组织审核人员进行对工程现场进行实地测量；

4、与建设单位、施工单位共同核对工程量，按照核对后的 工程量套用定额，出具建筑工程决算书；

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关于 XX 公司工程项目的审计报告

XX 内审字（20##）第 6 号

XX 公司：

受审计委员会委托，我们对 XX 公司（以下简称 XX）20## 年工程项目的管理情况进行了审计。在审计过程中，我们结合贵公司实际情况实施了包括询问每个项目的实际操作流程、审阅相关的项目资料、审查会计凭证与合同、进行现场观察等程序。现将审计情况报告如下：

一、整体情况如下表：

二、审计结论

经过审计，对 XX 公司的工程项目管理得出以下结论：

① 项目未按规定审批。

② 工程项目资料档案管理不到位。

③ 工程项目未按规定验收。X

④ 材料、设备采购管理不规范。

⑤ 账务处理不规范。

⑥ 合同管理不规范。

三、审计建议

（1）问题①工程项目的立项、变更应严格按照《XX 公司治理文件系列》规定执行；

（2）问题②③④项应严格按照 XX 公司《项目管理规定》执行；

（3）问题⑤工程项目账务处理应严格按照《企业会计准则》 执行。

（4）问题⑥合同管理应严格按照 XX 公司《经济合同管理办法》执行；同时，我们建议 XX 公司对以上问题尽快进行整改，并明确责任人，我们将择期对整改情况进行后续审计。

注：后附各项目的详细报告。

审计部

20## 年 月 日

关于 XX 项目的审计报告

一、项目概况

根据战略与发展委员会批准，在 XX 启动干煤棚项目，在原XX 西侧建设一座 XXm²的 XX。概况如下：

1.项目投资：计划投资 65 万元，实际合同金额为 63 万元。

2.资金来源：自有资金。

3.计划建设周期：20## 年 3 月 8 日至 20## 年 4 月 18 日。

二、审核情况

1.工程立项：原计划 6000m²\u25112X略与发展委员会于 20## 年 3月 19 日批复，实际 XX 公司于 20## 年 1 月 30 日已与施工方签订合同；之后增补的 2500m²没有得到战略与发展委员会批复，目前已完工使用。XX 共计 8500m

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建设工程审计报告对于建设工程款有无影响

（本文为原创作品，未经作者书面授权，禁止转载）

本案要旨：审计意见不能成为变更债权的依据。审计是国家对建设单位的一种行政监督，不影响建设单位与承建单位的合同效力，所以，涉讼工程是否审计以及审计结果如何，均不影响双方当事人对涉讼工程结算及结算金额。

本案争议焦点：审计报告是否能够作为变更双方当事人确认的工程款总额的依据。合同约定施工过程中应积极配合工程项目的审计和稽查，并不能得出双方的《竣工结算书》在审计后才生效的结论。审计是国家对建设单位的一种行政监督，不影响建设单位与承建单位的合同效力，所以，涉讼工程是否审计以及审计结果如何，均不影响双方当事人对涉讼工程结算的民事行为效力，广东广惠高速公路有限公司委托鉴定机构出具的《工程结算费用审计调整清单》与《造价审核报告》，均不能变更双方在《竣工结算书》中所确定的工程价款金额。双方当事人进行结算确认的工程款数额，是工程款债权，结算完成即工程款债权确立。因此审计意见应当在工程款债权确立前提出，之后提出不能成为变更债权的依据。

编者注：本文摘自北京建设工程与房地产专业律师唐湘凌编著的《中国建设工程施工合同纠纷案例百案评析》。唐湘凌毕业于中国人民大

学，法学硕士，从事法律职业十余年。其北京建设工程与房地产专业律师团队处理过大量涉及工程建设、房地产的法律事务，在该领域有丰富经验，欢迎委托处理该领域的法律事务（地址：北京市朝阳区东三环北路38号北京国际中心；电话：186-0190-0636，邮箱：lawyernew@163.com）。

一、案件来源

广州市萝岗区人民法院(2010)萝法民三初字第73号；广东省广州市中级人民法院(2011)穗中法民五终字第1450号。

本案例分析撰写过程中，作者为了凸显拟讨论的问题，对案例文字做了必要的删减。如需了解该案例全貌，请阅读该案例判决书原文。

二、基本案情

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关于对XXX有限责任公司

三期工程竣工决算的审计报告

XXX有限责任公司：

我们接受委托，自20##年8月9日至8月21日对XX

X有限责任公司三期工程决算进行了审计（以下简称XXX三期工程）。审计工作在XXX公司领导和有关部门配合下，按计划完成。现将审计情况报告如下：

一、工程概况

XXX三期工程建设项目是以XX集团生产的煤泥和劣质煤为燃料，实现热电联产的能源建设项目。该项目的建设，既可满足XX市供热需要又体现了国家现行能源和环保政策。项目建成将为XXX公司实施可持续发展战略，增强企业抗风险能力，提升企业经济效益，具有较大作用。

XXX三期工程于XXXX年X月破土动工（锅炉基础施工）XXXX年XX月全部工程竣工，经单机试运行、调试于XXXX年X月历时十个月，全部工程达到联合试运转条件。

二、建设项目管理

(一)、立项及批准情况

1、三期工程于XXXX年X月XX日经XX市发展和改革局（XXXXX[XXXX]XX号）文对建筑工程批准立项。批准建设面积X,XXX㎡，总投资XXX万元。

2、三期安装工程中的一台XXXX发电机组系XXXX年X月XX日省发展改革委员会（XXXX[XXXX]XXX号）文件批准《辽宁XXXX有限公司XX万吨/年清洁焦化工程可行性研究报告》中批复同意建设X台XXXXXXXX汽轮发电机组中的项目，该工程于XXXX年XX月建成投产一台，剩余一台汽轮发电机组及配套项目列入三期工程。

3、三期工程新建一台XXX吨/h 次高压中温煤泥和劣质煤混烧锅炉及其配套工程项目建议和可研报告已报XX市有关部门备案。

(二)、可研报告与初步设计

1、煤炭工业部XX设计研究院于XXXX年X月编制出版了《XXXXX三期工程可行性研究报告》XXXX年X月XX日经XX集团公司组织审查批准：三期工程建设规模为XXX吨/h 次高压中温煤泥和劣质煤混烧循环流化锅炉X台，XXMW汽轮发电机组X台。估算投资为X,XXX万元，投资回收期为X.X年，内部收益率为XX.XX%。建设工期为X年。

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关于对七三一医院建设工程项目内部控制

的审计意见

行保处：

根据医院本年度审计工作计划，医院组成审计组于20xx年9月20日对你处建设工程的内部控制管理情况进行了现场审计。经研究，同意审计组提交的审计报告，依据报告提出审计意见如下：

一、审计结论

（一）建设工程完成情况

从20xx年1月1日至20xx年12月31日， 共完成建设项目及零星维修项目124项，投资金额704.88万元。

（二）建设工程内部控制管理开展情况

1.内控环境：行保处是医院建设工程项目的归口管理部门，直接负责建设工程项目、零星维修工程项目的管理工作。并依据《七三一医院固定资产投资管理办法（试行）》（医法办[2013]〕165号）、《七三一医院基建工程项目管理办法》（医动[2008]98号）、七三一医院合同管理办法（医经[2013]148号）、《七三一医院招投标管理办法》（医经〔2013〕147号）等制度进行项目管理，编写了《建设工程内部控制手册》，内部管理人员进行了分工，明确了岗位职责。

2.风险评估：经评估，存在由于对工程管理环节监管不到位，可能导致的工程立项、审批、招投标、合同签订及工程质量、进度等各个环节不达标产生的在建工程风险。

3.控制活动：按已有规章制度进行项目过程控制，对建设工程项目按照不同的限额进行立项、审批、开展招投标、签订合同、进行工程验收、编制工程项目台账等。

4.信息与沟通：对病房及体检中心在建工程项目，项目组每周召开一次体检楼项目例会，进行跟踪审计，跟踪审计采取不定期召开例会方式，沟通项目进展情况和存在的问题，及时进行整改。

5.内部监督：由医院纪监审法室和经济管理办公室等监督部门对相关项目业务开展审计及效能监察，对合同的签订、履行、付款情况进行法律审核、监督和控制。

二、存在问题

（一）内控设计缺陷

1.在工程项目管理中，依据的主要制度是《七三一医院基建工程项目管理办法（医动[2008]98号）已不适合现有的工程管理需要，制度内容不完善，不能涵盖现有的工程管理的全部内容。

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审核报告

征求意见稿（一、二、三……）

关于xxxxxx工程竣工结算的审核报告

XXX审计局：

我单位接受贵局聘用，对xxxxxx（建设单位）组织建设的xxxxxx（工程名称）的竣工结算（如果该工程为跟踪审计转为竣工结算应作提示）进行了审核。Xxxxxx（建设单位）对所提供的竣工结算资料的真实性、合法性、完整性负责，我们的责任是在实施审核工作的基础上对xxxxxx工程的竣工结算发表意见。在审核过程中，我们结合xxxxxx（工程名称）的实际情况，实施了包括现场踏勘、核对工程量和工程材料价格等我们认为必要的审核程序。现将审核结果报告如下：

一、基本情况

（一）工程概况

1、工程名称：

2、工程地址：

3、工程用途或类型（如：安置房、商品房）：

4、工程规模：总建筑面积       m2。

5、工程审批情况

(二)工程项目相关单位情况[根据项目具体情况增加或删除相关单位]

(三)招投标情况

1、招标投标情况：（本工程为公开招标、公开比选或邀请招标、邀请比选或发包方直接委托项目）。

2、合同结算方式：

[说明合同价签订的依据（是否与中标价同），合同结算方式：根据招标文件、合同、协议内容进行描述。说明合同价签订的依据，合同中约定的结算方式列明；新增、漏项项目综合单价的计价原则，材料价格的调整范围及方法、人工费调整方式；合同实质性内容条款与招标文件是否一致，如不一致时单独列出，并陈述采用条款的理由。]

[注意事项：招标文件规定使用计价定额：（如：《建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008》2009《四川省建设工程工程量清单计价定额》）；招标文件（或合同）约定的材料价格风险范围：如：以招标期成都市《工程造价信息》（20##年2期）的价格为基准价，可调材料范围详见工程量清单，可调材料价格涨跌，除钢材、水泥按实调增调减。其余可调材料对涨幅或跌幅超过5%部分进行价差调整）。]

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