关于加强沿江地区流动人口服务管理的思考
中共洪钟市委政法委员会
当前,随着全市招商引资工作的大力开展和园区建设的深入推进,项目建设突飞猛进,一批大项目、好项目纷纷落户洪钟,城区、乡镇工业集中区特别是沿江地区外来人口急剧增多,据初步统计,已超过万人,随着金陵船舶等一批大项目的推进,还将增加更多的外来流动人口。带着对政法机关如何解放思想,为项目落户创造良好环境,更好地服务经济发展大局,如何切实做好外来流动人口服务管理工作,有效维护社会和谐稳定,增强广大群众和投资者安全感等问题的思考,近期,我们对沿江地区流动人口的结构、现状以及存在的突出问题进行了调研,提出了对策和建议,并希望借此能对做好全市范围内的流动人口服务管理工作起到抛砖引玉的作用。
一、沿江地区流动人口服务管理现状
从洪钟情况看,当前沿江地区已成为经济建设的主战场,自经济开发区启动新区建设以来,经济地位越来越重要,已形成了船舶工业园、高新技术产业园、物流园三大园区和商贸区“三园一区”为主的强劲发展态势。辖区内各类企事业单位128家,其中船舶修造企业29家。现有外来人口1.2万人,预计高峰期可达2万多人,主要从事电工、焊工、起重工、登高作业和流水线操作工等等。大量外来人口在沿江集聚,为沿江地区各类市场繁荣特别是沿江造船业的发展提
供了有力的用工保证。应当讲,外来人口尤其是外来务工人员对沿江地区经济发展所起的作用不可替代。然而,由外来人口带来的社会治安、计划生育、环境卫生、权益保障等系列问题日益突出,但受人力、物力、财力、体制、政策等因素的制约,沿江地区流动人口服务管理中存在着诸多问题。
1、外来流动人口底数、身份难澄清。一是流动人口申报暂住登记、#b@2的意识十分淡薄,主动性不强,民警上门催办也臵之不理。二是相当一部份船厂流动人口的职业不稳定,经常变换住址,且作息时间不定,社区民警难以及时掌握其动态。三是取消暂住人口管理收费后,管理经费得不到保障,管理队伍萎缩,登记工作受到一定程度的影响。四是一些船厂业主怕麻烦,不配合公安机关开展登记#b@2工作。五是无身份证件的流动人员增多,往往一时难以查清身份,无法发放暂住证。从洪钟情况看,约有10-20%的暂住人口没有合法身份证件,这给暂住登记、上网比对、核实真实身份、提供社会服务等工作带来困难。
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