白希市长在贺州市二届人大七次会议上的政府工作报告（摘要）

一、20xx年工作回顾

20xx年，是我们在危机中抢抓机遇、在逆境中克难奋进的一年。受国际金融危机的严重冲击和影响，我市经济社会发展遇到极大困难，年初主要工业行业大面积亏损，近四分之一的规模以上企业停产，主导产品市场萎缩，价格下跌，利税缩减，企业效益下滑，严重影响财政收入，一季度连续三个月财政收入呈负增长，部分农产品价格大幅波动，农民工大量返乡，就业形势极其严峻。面对困难和挑战，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的全力支持下，市政府积极谋划，全力应对，紧紧围绕“四保”的目标任务，及时采取了一系列超常规措施，使我市逐步扭转了被动局面，全年经济逆势而上，实现了加速提质发展，社会大局保持了和谐稳定。具体表现在以下五方面：

——经济持续较快增长。预计全市生产总值280亿元，增长12.2%。财政收入18.15亿元，增长13.4%。其中，地方一般预算性收入10.39亿元，增长22%，增幅位居全区第7。实现工业增加值116.53亿元，增长7.9%；农业增加值58.9亿元，增长5.5%；工业技改投资51.6亿元，完成自治区下达任务的172%，增长194.8%，增幅位居全区第1。

——扩大内需取得突破。全社会固定资产投资253亿元，增长58.9%，人均固定资产投资首次突破1万元。其中，城镇固定资产投资209亿元，增长56.8%，增幅位居全区第3。社会消费品零售总额68.87亿元，增长18%。金融机构新增贷款总量和增幅均创历史新高，新增贷款38.37亿元，完成自治区下达任务的153.5%，增长52.8%，增幅位居全区第2。

——对外开放成效显著。外贸出口总额1.35亿美元，增长35%，增幅位居全区第3。全市招商引资新签项目投资总额240亿元，增长63%。其中，内资项目到位资金175亿元，增长81.1%，完成自治区下达任务的159%，增幅位居全区第5。

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政 府 工 作 报 告

——20xx年1月21日在贺州市第二届人民代表大会第七次会议上

贺州市市长 白 希

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年，是我们在危机中抢抓机遇、在逆境中克难奋进的一年。受国际金融危机的严重冲击和影响，我市经济社会发展遇到极大困难，年初主要工业行业大面积亏损，近四分之一的规模以上企业停产，主导产品市场萎缩，价格下跌，利税缩减，企业效益下滑，严重影响财政收入，一季度连续三个月财政收入呈负增长，部分农产品价格大幅波动，农民工大量返乡，就业形势极其严峻。面对困难和挑战，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的全力支持下，市政府积极谋划，全力应对，紧紧围绕“四保”的目标任务，及时采取了一系列超常规措施，使我市逐步扭转了被动局面，全年经济逆势而上，实现了加速提质发展，社会大局保持了和谐稳定。具体表现在以下五方面： ——经济持续较快增长。预计全市生产总值280亿元，增长12.2%。财政收入18.15亿元，增长13.4%。其中，地方一般预算性收入10.39亿元，增长22%，增幅位居全区第7。实现工业增加值116.53亿元，增长7.9%；农业增加值58.9亿元，增长5.5%；工业技改投资51.6亿元，完成自治区下达任务的172%，增长

194.8%，增幅位居全区第1。

——扩大内需取得突破。全社会固定资产投资254.68亿元，增长59.8%，人均固定资产投资首次突破1万元。其中，城镇固定资产投资212.82亿元，增长59.4%，增幅位居全区第3。社会消费品零售总额68.87亿元，增长18%。金融机构新增贷款总量和增幅均创历史新高，新增贷款38.37亿元，完成自治区下达任务的153.5%，增长52.8%，增幅位居全区第2。

——对外开放成效显著。外贸出口总额1.35亿美元，增长35%，增幅位居全区第3。全市招商引资新签项目投资总额240亿元，增长63%。其中，内资项目到位资金175亿元，增长81.1%，完成自治区下达任务的159%，增幅位居全区第5。

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平桂管理区开展“弘扬广西精神、贺州精神”

主题宣传教育活动情况汇报

今年以来，根据《中共贺州市委员会关于在全市开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动的实施意见》（贺发?2012?2号）和《中共贺州市委宣传部关于开展“弘扬广西精神、贺州精神”主题宣传教育活动的通知》（贺宣发?2012?6号）要求和部署，我管理区高度重视，立足实际，创新举措，丰富载体，扎实开展“弘扬广西精神、贺州精神”主题宣传教育活动，并取得一定成效。现将活动进展情况汇报如下：

一、精心组织，迅速行动

3月6日，管理区“解放思想、赶超跨越”大讨论活动动员会召开后，我们精心组织，迅速行动，及时成立了管理区“弘扬广西精神、贺州精神”主题宣传教育活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在党工委宣传部；制定下发了《关于深入开展学习践行广西精神、贺州精神、新平桂精神主题宣传教育活动的实施方案》（贺平办发?2012?66号），方案明确了活动的三大内容，对16项具体工作任务进行分解，做到一级抓一级，层层抓落实，为活动的有序开展提供了强有力的组织保障。

二、措施有力，氛围浓厚

为营造学习践行广西精神的良好氛围，我们采取有力措施，强化宣传，在全管理区迅速掀起“弘扬广西精神”的宣传热潮。一是要求管理区各乡镇（街道）、区直各单位结合实际，悬挂以“广西精神”为内容的宣传横幅，并制作宣传板报；二是在平桂公众信息网和平桂有线电视台开辟“广西精神”专栏，弘扬 1

广西精神，解读广西精神内涵，全力报道管理区各界学习讨论广西精神、以实际行动践行广西精神的先进事迹，引起了广大人民群众的广泛热议；三是结合管理区开展的“三下乡”、“国学进万家”、“千名干部入乡住村”等活动，深入机关、学校、企业、社区和乡村分发广西精神知识宣传单，扩大活动的宣传面和受众面。例如，5月份，管理区在沙田镇道石村举办“农事村办”活动，我们印制通俗易懂的广西精神知识宣传单分发到农民群众手中，并向他们讲述各条战线的基层干部群众真实感人故事，引起了农民群众共鸣，使广大农民群众对广西精神的内涵实质和时代特征有了更深的认识。

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看报告 读贺州

——解读自治区政府工作报告中的“贺州好声音”

贺州日报新闻 时间: 20xx年02月05日 来源: 贺州日报

□ 本报记者 胡枫

日前在南宁举行的广西“两会”引起广泛关注。自治区主席陈武所作的《政府工作报告》,明确了今年广西经济社会发展的新目标和新举措,释放出诸多催人奋进的改革强音和政策“红利”。

作为向东开放的重要门户,在经济新常态下,贺州从报告中可以找到哪些谋篇布局的立足点?自治区党委、政府对贺州又有怎样的新期许?记者对报告中与贺州未来发展密切相关的“好声音”进行解读。

关键词:转型升级

报告:工业是调结构、转方式的主战场,更是稳增长的强大引擎,必须把工业转型升级摆在更加突出的位置。依托独特资源优势,支持贺州、来宾、河池等市打造碳酸钙低碳产业链。积极培育发展节能环保、新能源汽车、新能源和可再生能源开发利用、新型建材等新型生态产业。

解读:碳酸钙和新型建筑材料是贺州当前着力打造的“两个千亿元产业”。20xx年,我市碳酸钙产业规上企业完成总产值49.33亿元,增长23.4%,占规上工业总产值比重14.5%。中国冶金地质总局投资40亿元的碳酸钙产业项目、广西旭腾实业集团投资19.6亿元的新型建筑材料纳米科技板项目相继落户贺州。

今年,我市提出坚持资源优势与产业特色相结合,培育独具优势的产业竞争力。将重点推进广西碳酸钙产业技术研发中心和广西碳酸钙质量检测中心创新平台建设；重点建设中国冶金地质总局石材资源综合开发项目,打造布局合理、关联度高、互补性强的碳酸钙千亿元产业集群；完善广西碳酸钙千亿元产业示范基地等重点园区基础设施建设,尤其要确保重点园区年内实现30万平方米并力争完成60万平方米标准厂房建设,力争年内实现园区基础设施投资100亿元以上。同时,加快贺州碳酸钙产品展示长廊、广西碳酸钙千亿元产业示范基地物流园项目建设。

关键词:多规合一

报告:优化经济发展空间格局,推进区域经济均衡协调发展是经济新常态下的重大任务,也为经济转型升级打造更广阔的空间。加快推进新型城镇化建设,推进贺州“多规合一”和柳州、来宾新型城镇化综合试点。

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今年以来，贺州市上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“四保”主线，认真落实中央、自治区的决策部署，及时采取了一系列有效措施，使全市经济持续在较快增长的轨道上平稳运行，各项主要经济指标平稳增长，区域统筹发展能力持续增强。

初步核算, 上半年全市完成地区生产总值108.17亿元，增长9.7%，其中，第一产业增加值18.01亿元，增长4.4%，第二产业增加值55.28亿元，增长15.2%，第三产业增加值34.88亿元，增长4.8%。

一、上半年主要经济指标运行分析

（一）固定资产投资保持较快稳定增长

上半年全市完成全社会固定资产投资147.7亿元，同比增长28.2%，完成全市全年任务目标(365亿元)的40.5%；城镇固定资产投资123.7亿元，同比增长26.6%。从1-6月份的情况来看，全市全社会固定资产投资特点：一是增长较快,但增速呈逐月减缓态势。据统计，2月全市固定资产投资累计增长65.1%，3月累计增长54.8%,4月增长31.6%,5月增长28.6%，6月增长28.2%。虽然全社会固定资产增速从二季度开始有所减缓，但随着全市三年城市大会战建设序幕的拉开以及投资工作力度的不断加大，广贺高速、贵广铁路、市职教中心、贺州学院二期工程、华润水泥、贺州市金泰粮油农产品物流加工基地、兆鑫五金制品公司技改工程等一大批重点项目顺利实施和旺高工业园区等基础设施建设加快，投资总量得到快速回升。2-6月全市累计完成全社会固定资产投资分别为21.57亿元、47.7亿元、66.96亿元、101.87亿元和147.7亿元。二是新开工项目数量增加，尤其是新开工项目有较大幅度增长。据统计,1-6月全市施工项目个数1314个，同比增加66个，其中本年新开工909个，同比增加137个，增长18%，投产430个。全部工业行业项目581个，同比增加50个，其中新开工401个，投产219个。初步统计，全市亿元施工项目57个，完成投资41.7亿元,占年度365亿元的11.4%。三是各县区总体进展平稳,个别县区进度不够理想。1-6月八步区完成44.19亿元，增长26.0%，增幅在全市各县区排第3位,完成进度44.2%；平桂区完成37.07亿元，增长38.9%，在全市各县区排第1位,完成全年进度42.6%；昭平县完成20.9亿元，增长23.9%，在全市各县区排第4位，完成进度43.5%；钟山县完成27.46亿元，增长38.1%，在全市各县区排第2位，完成进度45.8%；富川县完成18.05亿元，增长8.0%，在全市各县区排第5位，完成进度25.8%。上半年，纵观全局全市固定资产投资总量和增速仍然与任务目标存在一定的差距：一是重大项目支撑作用尚未充分显现。今年全市总投资1000万元以上统筹推进重大项目480项,总投资1129.5亿元,年度计划投资233.6亿元，占全年365亿元投资工作目标任务的64%。目前实施的项目来看，大项目、新开工项目虽然较多但进度不够理想。全市两个重大项目，一是永贺高速尚未动工,二是华润(贺州)火电厂4月份才由国家发改委同意批复。有关资料显示,1-6月全市重点项目累计完成投资约76.9亿元,占全市全社会固定资产投资完成数的51.9%。重大项目投资带动整个经济增长的支撑作用还没有得到充分显现。二是企业投资的融资难度加大，资金到位不足。随着国家银根的收紧，市属企业相对规模偏小，资金运作比较困难，投资资金瓶颈现象比较明显。如：贺州市人民医院门诊综合大楼、贺州市木材加工集散基地等项目因资金问题不能尽快开工或开工进度较慢。三是用地指标紧缺和征地拆迁难度大。列入自治区和市级层面统筹推进的急需开工的项目用地与实际供给量之间矛盾突出,缺口比较大,不能满足项目建设用地需要。另外，按照目前有关征地拆迁政策，操作性不强，一些建设项目因为征地拆迁补偿问题导致工作进度缓慢，在一定程度上也影响了投资计划的进展。四是受持续强降雨影响较为严重。上半年全市雨水明显多于上年，对工农业生产尤其是新增项目基本建设造成了较大程度影响。据气象资料显示,1-6月份,全市雨日共93天,比上年同期增加12天,增长14.8%。上半年月平均降雨量为218.6毫米，同比增加83.2毫米，增长61.4%,尤其是4-6月份月均降雨量超过上年同期的1倍以上。上半年全市共出现10次强降雨，远超过以往正常年份。

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原告广西贺州市鑫隆食品有限公司不服被告贺州市人力资源和社会保障局工伤认定决定行政纠纷一案一审行政判决

书

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（2012）贺八行初字第5号

行政判决书

原告广西贺州市鑫隆食品有限公司。

委托代理人杨桦。

被告贺州市人力资源和社会保障局。

委托代理人黄媚玲。

委托代理人黄法正。

第三人吴益春。

委托代理人马秀启，贺州市平桂管理区法律事务中心法律工作者。

原告广西贺州市鑫隆食品有限公司请求撤销被告贺州市人力资源和社会保障局于20xx年8月20日作出的贺人社平工认字（2011）51号《工伤认定决定书》行政纠纷一案，于20xx年12月5日向本院提起诉讼，本院同日受理后，于20xx年12月9日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于20xx年1月10日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人杨桦，被告的委托代理人黄媚玲、黄法正，第三人的委托代理人马秀启均到庭参加了诉讼，原、被告法定代表人未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。

被告贺州市人力资源和社会保障局于20xx年8月20日作出贺人社平工认字（2011）51号《工伤认定决定书》，该决定书的主要内容：广西贺州市鑫隆食品有限公司职工吴益春于20xx年1月10日下午17：30下班后回家。约下午18：10左右，由周志友驾驶的桂

J09718号重型特殊结构货车沿贺州市八达路自西往东方向行驶至八达路华润混泥土（贺州）有限公司门前路段右转弯时与吴益春驾驶的沿贺州市八达路自西往东方向行驶的无牌号二轮摩托车发生碰撞，致使吴益春受伤的道路交通事故，之后吴益春被送往贺州市中医医院进行治疗。根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、货车事故伤害的”应当认定为工伤的规定，认定受伤害职工吴益春于20xx年1月10日下午18：10左右因道路交通事故导致右大腿、右小腿大面积皮肤套脱伤为工伤。如对本工伤认定不服，可在收到本决定书之日起60日内向贺州市人民政府或者自治区人力资源和社会保障厅申请行政复议。

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加快贺州农业产业化发展

主讲人：贺州市副市长 刘国学

（20xx年10月17日）

农业是国民经济的基础，是安天下、稳民心的战略产业。随着经济社会的发展，农业在国民经济中的比重逐步降低，但其基础地位没有改变。为此，加快农业产业化发展，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，是推动我市实现科学发展、跨越发展的一项重要任务。

一、贺州市农业发展的基本条件

（一）区位条件。贺州位于广西东北部，地处湘、粤、桂三省（区）结合部，是大西南地区东进粤港澳和出海的重要通道和承接东部产业转移的“桥头堡”，是中国—东盟自由贸易区、西部大开发和泛珠三角区域合作的战略结合点,是湘、黔、桂旅游和货物出海的便捷通道。全市总面积1.18万平方公里，占广西总面积5.01%，总人口 230万，其中农业人口202万。

（二）气候条件。贺州属亚热带南部季风气候区，年平均日照时数为1549小时，年平均气温20℃，极端最高温度38.9℃，极端最低温度-4℃，年平均降雨量1558毫米，无霜期达320多天，十分适宜发展农业尤其是亚热带经济作物。

（三）资源条件。贺州土地、水力、森林等资源丰富，气候条件适宜，生态环境优美。全市耕地面积252万亩，其中水田89.35万亩，旱地43.93万亩；全市有效灌溉面积100.8万亩，占耕地面积的40%，旱涝保收稳产高产田86.2万亩，占耕地面积的34.2%以上。水能蕴藏量80多万千瓦，目前已建成水电站212座，总装机容量61.8335万千瓦，占可开发水电容量的71.86%，每年发电量达9.92亿度，建成了广西地级市唯一的独立电网。全市有林面积76.4万公顷，活立木总蓄积量达3414万立方米，全市森林覆盖率达到72.16%，列广西第一位、全国第三位，广西4个林业大县（区）中占居其二。

（四）农水基础条件。贺州市境内河流及水利工程众多，西江两大重要支流贺江、桂江流经贺州，16条集雨面积200-3000平方公里的中小河流遍布全境，全市现有水利工程8893处，拥有251座水库工程（含金牛坪电站），其中：大型水库4座、中型水库7座,小（1）型水库80座，小（2）型水库160座。建有大型灌区1处，万亩以上中型灌区21处，小型灌区59处。目前，我市已建成大中型水库10座、大中型灌区24处、引水堰坝1845处、渠道总长度8894公里，总有效灌溉面积达到100.8万亩。

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