上行文请示或报告格式

上行文亦即向国务院报送的请示或报告。其文头在眉首区要留出供国务院领导批示签署意见的空白区，因此眉首区比一般公文为大。这种格式要求在一般公文格式的眉首区整体往下移55mm，以保证发文机关名称与版心上边沿距离80mm。

由于上行文要由行文机关负责人签名，签名位置与发文字号在同一水平线上，为此发文机关的字号就不能放在正中位置，应左移至版心左边缘空一个字位置标识。负责人及其签名在版心右边缘空一个字位置标识。签发人姓名应用3＃楷体。签发人与签发人姓名之间用冒号分隔。如上行文或下行文中有几个单位联合行文，则其格式与上、下行文格式相同，同是在发文机关名称栏应把多个机关名称顺序列上，后加文件二字，居中摆放。如联合行文单位过多，则要注意保证第一页有正文，如保证不了就只好缩小发文机关名称的字号。在联合行文时主办机关应列在第一位。单位领导人签名在联合行文时与机关名称排列一致。这时红色反线下移。

多个单位联合行文，其发文字号只有一个，也就是主办单位的发文字号。

下行文联合行文不需标识签发人和签发人姓名，因此其发文字号应列在中间。

主体区 包括公文标题、主送机关、正文、附件、发文机关盖章、成文日期、附注等栏目。

公文标题 标识在红色反线下空二行字的位置居中对称标识。如标题字数太多可分一行、二行、或三行标识。采用字体字号为2号小标宋体。

标题标识一般要包括三要素，即发文机关名称、事由、文种三部份内容。其中，发文机关名称除“请示”文种需严格标识外，其他文种有时可省略。发文机关名称标识时要用全称或规范化简称。事由应把公文的主题内容高度概括成简明扼要的一段话，说明全文要点。文种则按新《办法》规定的13种文件选用标识。

标识标题时除要注意美观、对称外，还要注意标题中的用词和引用书名、人名、数字等不要分离。标题中除引用书名号或政治术语要加引号外，一般不用标注标点符号。

主送机关也就是受文办理机关。要标识机关的全称或规范化简称。主送机关标识在标题下空一行字位置，左侧顶格标识，后加冒号。如碰到主送机关太多，则要注意必须保证首页有正文。在这种情况下其主送机关可在此栏标几个，后加括弧说明其余主送见版记，然后将其余主送机关放置于版记处，“抄送”上一行标识。

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上行文请示或报告格式

上行文亦即向国务院报送的请示或报告。其文头在眉首区要留出供国务院领导批示签署意见的空白区，因此眉首区比一般公文为大。这种格式要求在一般公文格式的眉首区整体往下移55mm，以保证发文机关名称与版心上边沿距离80mm。 由于上行文要由行文机关负责人签名，签名位置与发文字号在同一水平线上，为此发文机关的字号就不能放在正中位置，应左移至版心左边缘空一个字位置标识。负责人及其签名在版心右边缘空一个字位置标识。签发人姓名应用3＃楷体。签发人与签发人姓名之间用冒号分隔。如上行文或下行文中有几个单位联合行文，则其格式与上、下行文格式相同，同是在发文机关名称栏应把多个机关名称顺序列上，后加文件二字，居中摆放。如联合行文单位过多，则要注意保证第一页有正文，如保证不了就只好缩小发文机关名称的字号。在联合行文时主办机关应列在第一位。单位领导人签名在联合行文时与机关名称排列一致。这时红色反线下移。 多个单位联合行文，其发文字号只有一个，也就是主办单位的发文字号。 下行文联合行文不需标识签发人和签发人姓名，因此其发文字号应列在中间。 主体区 包括公文标题、主送机关、正文、附件、发文机关盖章、成文日期、附注等栏目。 公文标题 标识在红色反线下空二行字的位置居中对称标识。如标题字数太多可分一行、二行、或三行标识。采用字体字号为2号小标宋体。 标题标识一般要包括三要素，即发文机关名称、事由、文种三部份内容。其中，发文机关名称除“请示”文种需严格标识外，其他文种有时可省略。发文机关名称标识时要用全称或规范化简称。事由应把公文的主题内容高度概括成简明扼要的一段话，说明全文要点。文种则按新《办法》规定的13种文件选用标识。 标识标题时除要注意美观、对称外，还要注意标题中的用词和引用书名、人名、数字等不要分离。标题中除引用书名号或政治术语要加引号外，一般不用标注标点符号。 主送机关 也就是受文办理机关。要标识机关的全称或规范化简称。主送机关标识在标题下空一行字位置，左侧顶格标识，后加冒号。如碰到主送机关太多，则要注意必须保证首页有正文。在这种情况下其主送机关可在此栏标几个，后加括弧说明其余主送见版记，然后将其余主送机关放置于版记处，“抄送”上一行标识。 正文在主送机关下一行字左侧空二个字标识。正文要求文字简

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城镇化进程中的社会主义新农村经济建设

信息管理与信息系统11级

组长：

组员：

目录

一、选题背景... 2

二、实践目的及意义... 2

（一）实践目的... 2

1. 走入基层，了解新农村发展... 2

2. 以我之能，为新农村建设建言献策... 3

3. 以实践为由，探究新农村发展方向... 3

（二）实践意义... 3

1. 锻炼大学生的能力与见识... 3

2. 从不同角度为村庄的发展理清思路... 3

3. 为国家在新农村建设的政策实施方面提供参考... 3

三、目前农村经济发展方式的现状调研... 3

（一）文献调研总结农村经济发展方式... 3

1. 企业+基地+农户模式... 4

2. 合作经济组织+农户模式... 4

3. 主导产业+农户模式... 5

4. 三种模式的优缺点分析... 5

（二）实地采访调查——    以酸枣岭村为例... 7

1. 酸枣岭村基本情况... 7

2. 为发展所采取的措施以及取得的成就... 7

3. 酸枣岭村当前发展面临的问题及原因分析... 9

4. 为酸枣岭发展建言献策... 11

（三）农村经济发展方式转变过程中面临的困境... 11

1. 能源消耗偏高，节能减排任务较重... 11

2. 环境污染问题越来越突出... 12

3. 产业结构不合理的矛盾日益显现... 12

4. 自主创新能力不强... 12

5. 经营制度和基础设施约束... 12

6. 农村干部缺乏引导经济发展方式转变的能力... 13

四、农村经济发展方式转变的路径建议... 13

（一）从国家层面提出的建议... 13

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调查报告不是上行文

――六谈公文文种的错用

前面谈了什么叫做公文、党的机关公文文种、国家行政机关公文文种、机关日常用文文种和党、政机关公文文种的异同。这里，主要谈谈公文文种的错用。

从事公文写作与处理教学二十多年，我养成了每次外出讲课前都要作一番调查的习惯。其主要方法是，借阅该单位近期制作的公文和与担负核稿任务的相关人员交谈。从中，了解听课人员对公文写作与处理知识和技能的掌握情况及听课需求，选准讲课的重点和难点。

这次谈公文文种的错用，我想起了二十年前一件颇为深刻的事。一单位请我去讲公文写作与处理。我在认真看了该单位制作的几份公文后，又与该单位办公室主任进行了交流。我发现，该单位的公文错用现象比较严重。譬如，对上级机关行文，经常使用的公文文种中，就有“申请”、“请示报告”、“汇报”、“调查报告”、“总结”；对下行文，有“命令”、“指示”、“批示”、“要求”、“计划”、“批评”、“表扬”等。至于对上行文，什么时候用“申请”、用“请示报告”、用“汇报”，没有明确的界限，全凭起草公文文稿人员的兴趣。对下行文则有相应的规定，准确的说法叫做“习惯”。如干部的任免用“命令”、答复所属机构的请示用“批示”、给所属机构和部门布置工作用“要求”，“计划”、“批评”、“表扬”也作为公文文种正常使用。我在大开眼界，知道公文世界还有如此精彩的另类后，便不再拘谨地与该单位办公室主任交流起来。“你们发文也核稿的吧，领导签发公文还审核吗？” “签发公文前，领导的审核，仅限于有无把要表达

的内容跟对方交待个大概。至于其它，领导也怕得罪人，一般不好意思审得太狠。我们核稿，也是睁一只眼闭一只眼，改改错别字而已”。据了解，那次请我讲课，是因1份公文差错贻误了该单位一件不小的事后，主要领导采纳办公室建议才作出的决定。

如今的公文，比二十年前要规范多了，但上面的情景并没有完全退出历史舞台。你譬如，公文文种的错用，表现依然丰富多彩。就有单位把“申请”、 “调查报告”与“请示”、“报告”、“意见”一样，作为上行文文种使用。前些日子，我一不小心又看到了一个部门，把“办法”直接作为行政机关公文文种在使用。而且，使用得很安详、坦荡、威风凛凛。之所以这么说，是因为这份“办法”有极强的生命力，没“出生”几天，就在该单位制发的另一份公文中作为依据“正大光明”地“站立”起来了。

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对XXXX的调查报告

（关于XXXXX的调查）

学号 姓名

一、 调查目的

在此段落中，请具体描叙选择题目的原因，以及题目中调查对象的具体情况。 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX······

二、 调查中发现的情况及其分析

请在此段落中具体描叙调查对象的情况。如，在调查中发现了什么情况，为什么会出现这些情况等等。小点可分二级标题阐述。

1、XXXX

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX······

2、XXXX

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX······

3、XXXX

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX······

（请注意，标题不能添加任何标点符号，对标题的情况阐述请另起一段，所有段落前空两格！！！）

三、 思考与建议

本段落对前文分析进行小结，提出相应的建议和对策，也可以对相关问题仅做深一步思考。

另：调查报告封面请在开院网站上自行下载填写。

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四川XX实业发展有限公司文件。

。 川x发〔2005〕××号 签发人：××× 。

关于××××××××的请示

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四川省××：（3号仿宋体）

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。 一、×××××××××××××××（4号黑体）

×××××××××××××××××××××××××××××××××××× ……。（正文3号仿宋体）

二、……

×××××××××

三、×××××××××××××××

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

特此请示，请批复。

。

附件：1. ×××××××××××××××

2．×××××××××××××

。

（印）

二○○五年三月×日

（3号仿宋体）

。

（联系人：李瑞 联系电话：×××××××）

。

主题词：×××× ×× ×× 请示（3号宋体）

四川XX实业发展有限公司办公室 20xx年3月×日印 。

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机构编制请示报告的行文要点

一、标题

关于成立（设置）“义县××××××”的请示

二、主送（根据事由只选其一）

县机构编制委员会

三、正文

1、拟设机构的依据和理由，包括国家有关法规、上级文件、工作实际等内容。

2、拟设机构的名称（全称）、机构规格或级别（如股级、副科、正科等）、单位性质（如行政或事业单位）、隶属关系和业务关系等。

3、拟设机构的人员编制数（含人员来源渠道）、领导职数（含科级和股级）和一般工作人员数。

4、拟设机构的经费来源形式（如财政全额预算、差额拨款或自收自支等）。

5、拟设机构的主要工作职能及职责（分条款表述）。

四、落款

1、申报单位名称（加盖乡镇和县直部委办局行政公章）。

2、申报日期。

五、有关附件（供研究时参考所用）

1、国家有关政策法规、上级有关红头文件和上级党委、政府会议纪要等。

2、省、市和周边县市区编委（编办）相关的机构编制文件。

六、有关要求与说明

1、主管单位应以红头文件形式向县编委或者县编办申报请示报告。

2、文件纸张为A4纸，标题为宋体2号加粗，正文为仿宋3号。

3、各单位涉及到机构更名、合并等有关机构编制事宜的请示报告亦可参照上述内容和要求拟稿行文。

4、县编办收到主管单位的请示文件后，将派员进行调查了解，在充分掌握第一手材料的基础上，列入会议议题提交县编委会集体研究决定。同时，还将及时主动向申报单位反馈研究意见，并按程序办理有关机构编制手续。

义县机构编制委员会办公室

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