《项目建议书》编制方案

项目建议书（又称立项报告）是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据，涉及利用外资的项目，在项目建议书批准后，方可开展对外工作。

项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件，目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基础。按新的投资体制改革相关政策，项目建议书主要是国有企业或政府投资项目单位向发改委申报的项目申请。

项目建议书往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书(代可行性研究报告)，两个阶段合为一阶段。

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一、《项目建议书》编制工作流程

(一) 签订委托协议

项目建议书编制单位与委托单位，就项目项目建议书编制工作的范围、重点、深度要求、完成时间、费用预算和质量要求交换意见，并签订委托协议，据以开展项目建议书各阶段的工作。

(二) 组建工作小组

根据委托项目建议书的工作量、内容、范围、技术难度、时间要求等组建项目建议书工作组。为使各专业组协调工作，保证《报告》总体质量，由总设计师和总经济师负责统筹协调。项目组分为（1）行业与市场小组，负责研究行业相关信息与市场研究；（2）文本编制小组；（3）技术方案小组；（4）融资与财务小组；（5）政策与法律小组。

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可行性研究报告编制依据

本报告依据以下文件进行编制：

1、《中央财政现代农业生产发展资金管理办法》

2、《中央财政现代农业生产发展资金绩效评价办法》

3、《广东省现代农业生产发展项目中央和省级财政资金使用管理细则（修订）》

4、《广东省现代农业生产发展项目――潮州单丛茶现代化产业基地建设20xx年度实施方案》

5、《潮州市大力推进单丛茶产业化建设实施办法》

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编制“可行性研究报告”收费标准

根据国家发展和改革委的规定《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》，收费标准如下 ，实际的收费会根据市场行情调整

可行性研究报告收费标准

单位：万元

注：1、估算投资额是指项目建议书或可行性研究报告的估算总投资额
2、建设项目的具体收费标准，根据估算总投资额在相对应的区间内插入法计算。
3、根据行业特点和各行业内部不同类别工程的复杂程度，计算咨询费用时可分别乘以行业调整系数和工程复杂程度调整系数

按建设项目估算投资额分档收费的调整系数

注 ：工程复杂程度具体调整系数由工程咨询机构与委托单位根据种类工程情况协商确定

可行性研究报告又称可研报告、项目可研、可行性报告等，这些名称指的都是投资项目可行性研究报告。委托工程咨询单位编写项目可研的收费标准，大体上分为国家规定的标准和市场标准2种：

一、国家规定的标准

目前执行的仍然是原国家计委计价格［1999］1283号《关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》，其标准如下：

国家统一的可行性研究报告收费标准

　国家计委关于印发建设项目可行性研究报告收费标准暂行规定的通知，各省、自治区、直辖市物价局(委员会)、计委(计经委),中国工程咨询协会:
　　为规范建设项目可行性研究报告收费标准行为,维护委托人和工程咨询机构的合法权益,促进工程咨询业的健康发展,我委制定了《建设项目可行性研究报告的收费标准暂行规定》,现印发给你们,请按照执行,并将执行中遇到的问题及时反馈我委.
　　可行性研究报告收费标准暂行规定：＇
　　              按建设项目估算可行性研究报告的收费标准
                                                         单位:万元
                   3000万元-1亿元 1-5亿元 5-10亿元 10-50亿元 50亿元以上一、编制项目建议书       6-14       14-37   37-55     55-100     100-125
二、编制可行性研究报告  12-28       28-75   75-110    110-200    200-250
三、评估项目建议书       4-8         8-12   12-15     15-17       17-20
四、评估可行性研究报告   5-10       10-15   15-20     20-25       25-35
注:1.建设项目估算投资额是指项目建议书或者可行性研究报告的估算投资额.
   2.具体可行性研究报告收费标准,根据估算投资额在相对应的区间内用插入法计算.
   3.根据行业特点和各行业内部不同类别工程的复杂程序,计算咨询费用时可分别乘以行业调整系数和工程复杂程度调整系数(见附表二).
　　按建设项目估算投资额分档收费的调整系数
　　行业调整系数(以表一所列收费标准为1)
　　一、行业调整系数
　　1.石化、化工、钢铁 1.3
　　2.石油、天然气、水利、水电、交通(水运)、化纤 1.2
　　3.有色、黄金、纺织、轻工、邮电、广播电视、医药、煤炭、
　　火电(含核电)、机械(含船舶、航空、航天、兵器) 1.0
　　4.林业、商业、粮食、建筑 0.8
　　5.建材、交通(公路)、铁道、市政公用工程 0.7
　　二、工程复杂程度调整系数 0.8-1.2
　　工程咨询人员工日费用标准
　　单位:元
　　咨询人员职级 工日费用标准
　　一、高级专家 1000-1200
　　二、高级专业技术职称的咨询人员 800-1000
　　三、中级专业技术职称的咨询人员 600-800
　　可行性研究报告收费标准,应遵循自愿原则,委托方自主决定选择工程咨询机构,工程咨询机构自主决定是否接收委托.

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可行性研究报告编制模板

第1章 项目总论

总论作为可行性研究报告的首章，要综合叙述研究报告中各章节的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。总论章可根据项目的具体条件，参照下列内容编写。

§1.1 项目背景

§1.1.1 项目名称

企业或工程的全称，应和项目建议书所列的名称一致。

§1.1.2 项目承办单位

承办单位系指负责项目筹建工作的单位，应注明单位的全称和总负责人。

§1.1.3 项目主管部门

注明项目所属的主管部门。或所属集团、公司的名称。中外合资项目应注明投资各方所属部门。集团或公司的名称、地址及法人代表的姓名、国籍。

§1.1.4 项目拟建地区、地点

§1.1.5 承担可行性研究工作的单位和法人代表

如由若干单位协作承担项目可行性研究工作，应注明各单位的名称及其负责的工程名称、总负责单位和负责人。如与国外咨询机构合作进行可行性研究的项目，则应将承担研究工作的中外各方的单位名称、法人代表以及所承担的工程、分工和协作关系等，分别说明。

§1.1.6 研究工作依据

在可行性研究中作为依据的法规、文件、资料、要列出名称、来源、发布日期。并将其中必要的部分全文附后，作为可行性研究报告的附件，这些法规、文件、资料大致可分为四个部分：

(1) 项目主管部门对项目的建设要求所下达的指令性文件；对项目承办单位或可行性研究单位的请示报告的批复文件。

(2) 可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件。

(3) 国家和拟建地区的工业建设政策、法令和法规。

(4) 根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料。

§1.1.7 研究工作概况

(1) 项目建设的必要性。简要说明项目在行业中的地位，该项目是否符合国家的产业政策、技术政策、生产力布局要求；项目拟建的理由与重要性。

(2) 项目发展及可行性研究工作概念。叙述项目的提出及可行性研究工作的进展概况，其中包括技术方案的优选原则、厂址选择原则及成果、环境影响报告的编制情况、涉外工作的准备及进展情况等等，要求逐一简要说明。

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可行性研究报告编制步骤和要求

一、《报告》编制依据

（1）项目建议书（初步可行性报告）及其批复（2）文件

（3）国家和地方的经济和社会发展规划；行业部门发展规划，（4）如江河流域开发治理规划、铁路公路路网规划、电力电网规划、森林开发规划等

（5）国家有关法律、法规、政策

（6）国家矿产储量委员会批准的矿产储量报告及矿产勘探最终报告

（7）有关机构发布的工程主建设方面的标（8）准、规范、定额

（9）中外合资、合作项目各方签订的协议书或意向书

（10）编制《报告》的委托合同（11）

（12）其他有关依据资料

二、《报告》结构和内容

项目可行性研究报告，一般应按以下结构和内容编写：

（一）总论

1、项目提出的背景2、项目概况3、问题与建议

（二）市场预测

1、市场现状调查2、产品供需预测3、价格预测4、竞争力分析5、市场风险分析

（三）资源条件评价

1、资源可利用量2、资源品质情况3、资源赋存条件4、资源开发价值

（四）建设规模与产品方案

1、建设规模与产品方案构成2、建设规模与产品方案的比选

3、推荐的建设规模与产品方案4、技术改造项目与原有设施利用情况

（五）场址选择

1、场址现状2、场址方案比选3、推荐的场址方案4、技术改造项目现有场址的利用情况

（六）技术方案、设备方案和工程方案

1、技术方案选择2、主要设备方案选择3、工程方案选择4、技术改造项目改造前后的比较

（七）原材料燃料供应

1、主要原材料供应方案2、燃料供应方案

（八）总图运输与公用输助工程

1、总图布置方案2、场内外运输方案

3、公用工程与辅助工程方案4、技术改造项目现有公用辅助设施利用情况

（九）节能措施

1、节能措施2、能耗指标分析

（十）节水措施

1、节水措施2、水耗指标分析

（十一）环境影响评价

1、环境条件调查2、影响环境因素分析3、环境保护措施 （十二）劳动安全卫生与消防

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可 行 性 研 究

依据：1.企业发展战略规划；2.项目建议书或初步可行性研究报告；

3.国家和地方经济社会发展规划、行业部门发展规划，如江河流域开发治理规划、铁路公路路网规划、电力电网规划、森林开发规划等；4.矿产资源开发的项目，应有经批准的矿产储量报告及矿产侦探报告等；5.有关法律、法规和政策；6.有关机构发布的工程建设标准、规范、定额等；7.拟建厂址的自然、经济、社会概括等基础资料；8.合资、合作项目各方签订的协议或意向文件；9.与拟建项目有关的各种市场信息资料。 具体要求：1.预见性：可行性研究不仅要对历史、现状资料进行研究

和分析，更重要的是对未来的市场需求、投资效益进行预测和估算。2.公正性：可行性研究必须坚持实事求是，在调查研究的基础上，按照客观情况进行论证和评价；3.可靠性：可行性研究应认真研究确定项目的技术经济措施，以保证项目的安全性和可靠性，对于不可行的项目或方案应提出否定意见，以避免投资决策损失。4.科学性，可行性研究必须应用现代科学技术手段进行市场研究，科学评价项目的盈利能力、偿债能力及对经济、社会、环境等产生的影响，为项目决策提供科学依据。

深度要求：可行性报告的内容齐全，数据准确，论证充分，结论明确，

以满足决策者定方案定项目的需要；2.可行性研究中选用的主要设备的规格、参数应能满足预订货的要求，引进的

技术设备的资料应能满足合同谈判的要求；3.可行性研究

中的重大技术、财务方案，应有两个以上方案的比选；4.

可行性研究中确定的主要工程技术数据，应能满足项目初

步设计的要求；5.可行性研究阶段对建设投资和生产成本

应进行分项详细估算，其误差应控制在±10%以内；6.可

行性研究确定的融资方案，应能满足银行等金融机构信贷

政策的需要；7.可行性报告应反映在可行性研究过程中出

现的某些方案的重大分歧及未被采纳的理由，以供决策者

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合同书编号：

××××××目可行性研究报告编制

合

同

书

甲方（委托人）：×××有限公司

乙方（受托人）：×××有限公司

1

×××有限公司（以下称甲方）委托×××有限公司（以下称乙方）进行 ××× 项目可行性研究报告的编制工作。为明确双方的权利和义务，依据《中华人民共和国合同法》等有关法律法规和原国家发展计划委员会（现国家发展和改革委员会）《关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知》（计投资

[1999]693号）等有关规定，甲乙双方经协商一致，订立本合同，以资共同遵守。

第一条 乙方工作的内容、要求和方式

（一）工作内容

编制《陕西汉江明珠旅游有限公司一体化基地建设项目可行性研究报告》（以下简称《可行性研究报告》），《可行性研究报告》应包括但不限于下列内容：

第一章 总论

第二章 项目建设的必要性和迫切性

第三章 选址及建设规模

第四章 项目建设条件

第五章 工程建设方案

第六章 环境保护

第七章 建设项目实施计划

第八章 投资估算及资金

第九章 项目建成后的经营管理

第十章 社会评价与风险分析

第十一章 结论及建议

（二）工作要求

《可行性研究报告》的内容和要求应符合并达到国家发展和改革委员会等主管部门对编制可行性研究报告所要求的内容和深度。

（三）工作方式

按约定向甲方提交《可行性研究报告》及相应的电子文档。

第二条 乙方收到甲方发出的委托书后开展《可行性研究报告》编制工作，在20xx年4月 日前提交《可行性研究报告》初稿；经甲方审核确认后报上级部门审阅，乙方应在收到相关部门审阅意见之日起5个工作日内根据审阅意见修改完善并向甲方提交《可行性研究报告》正式书面文本一式八份和相对应的光盘电子文本一份。

2

以上时间为《可行性研究报告》编制的控制节点时间，乙方应根据甲方的时间要求将编制《可行性研究报告》的内容分解编制相应的各项目工作所需的时间，投入相应人员，按甲方的深度要求编制。如政府部门要求审批可行性研究报告的时间提前，则乙方提交可行性研究报告的时间也应相应提前，不得推后。

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