社区居家养老现状及发展趋势调研报告

一、居家养老的概念和现实意义

（一）居家养老的概念

　　居家养老的意义在于老年人养老的场所是在自己家中，除需要家庭照料外，还依靠社会帮助。它强调了社区照顾在养老过程中的重要作用，通过对老年人开展日常照料、生活护理、精神慰藉等多种形式，建立起居家养老服务体系。

（二）开展居家养老的现实意义

1、是适应人口老龄化发展的客观要求。

社区是老年人的聚居地，是老年人的主要活动场所和生活空间。随着年龄的增长和身体的衰老，老年人对社区服务的需求逐渐增加，对社区的依附性越来越强。依托社区构筑社会化养老服务体系不仅具有方便易行、针对性强、参与面广等特点，而且还能给老人带来认同感和归宿感。我国传统的大家庭，正在或者已经被核心家庭取代，老年人和子女分开居住已经相当普遍，“空巢”家庭增多，这给老人的生活照顾、医疗保健及精神照料方面都带来诸多不便。对众多独生子女来说，将来对老人的赡养、照料也是一个沉重的负担。如提供照顾所带来的经济、身体和精神等负担或压力以及照顾与工作之间的冲突等。因此，依托社区构筑社会化居家养老是城市解决老年人养老问题、适应老人及其家庭需求的客观要求，是社会发展的必然。

2、在排除子女后顾之忧的同时，维护老年人与其子女双方的自尊心。

中国传统文化中，乌雀尚能反哺，靠子女养老的做法自古以来就被视为天经地义。但是在现代高节奏的生活状态面前，时间地域等的限制使得完全靠子女在身边尽孝的选择越来越变为一种奢求。一方面，子女在亲情上割舍不开、不愿父母离开，另一方面从社会舆论上更难以接受背负不赡养老人的骂名，可是自身的工作不允许长期分心，自己的体力也不允许兼顾老人和事业，往往是病榻上老人身体未好，病榻前的子女已累倒。实行社区居家养老，子女以赎买劳务的方式使得老人得到妥善的照料，也可以减轻自己的双重压力，全身心地投入到工作中去。闲暇之余，仍可以陪伴父母生活在一起，增强感情。作为老人来说，既不再感到自己是子女的负担与拖累，又可以很好地生活在子女的关怀和社区护理员的帮助之下，在解除了子女后顾之忧的同时，也维护了老年人和子女双方的自尊心。这种养老模式可以缓解社会养老的压力，减轻政府的负担。

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XX社区居家养老调研报告

XX社区多年来在区、街老龄委的正确指导下，不断完善本社区老年服务工作，尽可能地为社区的困难弱势老年人提供生活保障，使老年人老有所养，老有所依，老有所乐，为他们的晚年生活营造了一个和谐温馨的生活环境。

一、老年服务工作现状

XX社区户籍人口为8295人。其中60周岁以上老年人2128人，占总人口25.7%。老年人口中，独居老人6人，空巢老38人。享受居家养老服务没有。100周岁以上老人没有，90—99周岁老12人，占总人口0.15%，80—89周岁老人212人，占总人口2.26%，70—79周岁老人771人，占总人口9.3%，65—69周岁老人484人，占总人口5.85%，60—64周岁老629人，占总人口7.6%。

二、老年服务工作硬件设施建设

1、XX社区办公服务配套设施齐全，总建筑面积800平米，其中服务老年人的设施占500平米，设有日间照料室一间，约60平米，配有电视，电风扇，还有一些必要的生活日用品。餐饮室一间，约55平米，厨房与其分开，配备餐桌、座椅、洗手池、消毒柜、碗、筷、锅等，还有防蚊蝇设备，及大地方便了老年人的日间休息。

2、XX社区老年活动设施齐全，分别配设了三间老年活动室。还有一间多功能活动厅，约100平米。其中设有电视、

DVD等音像设备。棋牌室一间，约60平米，里面设有棋牌桌椅。卫生保健室一间，约10平米，里面设有床和医疗急救器械。图书阅览室一间，约16平米，里面设有读书桌椅，报刊、杂志、图书2000余册。心理倾述站一间，约10平米。还有一室内健身活动大厅，约100平米，里面包括各式健身器械和乒乓球台等设备。及大地方便和丰富了老年人的娱乐活动。真正地为老年人提供了“老有所学、老有所养、老有乐、老有所为”的场所。

3、XX社区所辖的四个小区，有三个小区院内设有老年活动场地，各配备健身器材12种。现中捷木材小区院内已申请上报到文体局增设小区健身器材，有望20xx年能安装一套12种健身器材。尽可能地为老年人多提供健身娱乐场地。

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关于和平区居家养老情况的调查报告

现今社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。我国现就处于这种状态。为了能让更多老人感受到社会家庭温暖，各市、区开展了居家养老帮扶工作。天津市和平区居家养老工作由和平区老龄委组织、和平区民政局协办，采用公司化运营居家养老事业。由“泰康家政服务公司”，负责具体实施工作。20xx年4、5两月我对“泰康家政公司”进行了多次拜访，与公司的行政人员了解了现在公司和区内的工作情况。

一、和平区居家养老的基本状况

和平区位于天津市中心，是天津市政治、商业、商务、金融、教育、医疗卫生中心。辖区面积9.97平方公里，户籍人口42万人，常住人口32.23万人。辖劝业场、小白楼、南市、新兴、体育馆、南营门等六个街道办事处，共有68个社区。现居家养老4000余户。 “泰康家庭服务公司”的前身是区公益服务公司，有多年从事家庭服务的社会基础和丰富经验，并形成一整套行之有效的运营和管理运作机制。所以承担“居家养老”政府补贴送服务任务，不仅没有形成负担，而且能够突现公司的社会效益，如：公司的知名度和社会效益显著提高；节省了不少宣传费用和培训费用等。

20xx年 “泰康家政服务公司” 挂牌成立。该公司的服务形式

可以概括为“四定三送”，四定包括定服务时间、服务地点、服务内容、服务人员等。三送包括满足重阳节、春节等两节前客户的特殊需要；换季前免费修风扇、炉子等生活用品；恶劣天气以后入户巡查，查看安全状况等。他们目前有一支70人的队伍，提供修脚、剃头、打扫卫生等共70项上门服务，目前在全市是最丰富的。服务项目由20xx年成立时的35项增加到了现在的70项，包括刚刚增加的为老人摄像、制作视频的服务。

现和平区在居家养老方面着重突出以下两点：

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金华市社区居家养老服务现状调查报告

摘要:本文主要从目前金华市社区居家养老服务的现状及老人所存在的需求入手对金华市社区居家养老服务现状进行了深入的调查,结合问卷法语访谈法从对居家养老的了解程度、日常生活照料状况、医疗卫生需求与精神慰藉四大方面进行了困境分析,并以社会工作的视角从政府、社区和社会三方面提出了关于推进金华市社区居家养老服务的几点建议。

一、问题的提出及综述

近年来,随着人口老龄化的不断加剧,老龄问题日益成为众多国家关注的焦点,而我国也提前进入老龄社会,成为名副其实的“未富先老”的国家。据民政局20##年5月发布的报告显示,截至20##年年底, 60岁及以上人口达15989万人,约占全国总人口的12%,已经达到老龄化国家的标准。而在金华,据统计,20##年底全市60周岁以上的老年人已达69.53万人,占全市人口总数的15.14% 。

面对如此严峻的老龄化问题,养老日渐成为中国社会的一大难题。目前,社会上呈现出三种养老方式:家庭养老、机构养老和居家养老。家庭养老是最为普遍也是最为老年人所接受的养老方式,而正是这种最为普遍的养老方式却日益遭受严峻的考验。自计划生育实行以来,家庭结构日益核心化,养老对于子女来说负担越来越重;并且子女的养老敬老意识日渐淡薄,老年人处于不利境地。而机构养老由于成本较高、缺乏家庭温暖、社会隔离等原因无法得到老年人的亲睐。对此,政府部门提出了“居家养老”的新模式,即老年人居住在自己的家中,同时享受社区提供的专业化服务,是一种以上门服务和社区日托为主要形式,以生活照料、医疗护理、精神慰藉等服务为内容,并为老年人解决日常生活困难的养老服务模式。这种养老模式能让老年人在自己所熟悉的环境中生活并接受社区的各项专业化服务,使老人充分享受到家庭的温暖,利于老年人的身心健康,并能充分利用社区资源和家庭资源解决养老问题,减轻政府负担。目前该种养老模式越来越受到老年人与社会的欢迎。

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关于中意社区居家养老问题

调查报告

[调查目的]

随着中国社会老龄化问题的日趋严重，养老问题成为中国政府首要解决的大事，养老问题关系到社会的稳定和发展。因此解决好养老问题是中国经济发展关键时期妥善处理好老龄化问题的需要，是维护社会稳定和谐发展环境的需要，更是提升人口质量保障老龄化人口幸福指数的需要。但是居家养老还刚刚起步，存在各种各样的问题给养老事业的发展带来影响。

针对于此，本人作为一个社区工作者，特开展中意社区居家养老服务的社会调查，了解目前社区老年人在居家养老服务中的相关问题，产生问题的原因。希望能发现问题，找到解决完善的对策。

[调查对象，时间，方法]

本次调查自20xx年7月1日至20xx年7月30日，调查对象为南大街街道中意社区60周岁老年人，调查方法为问卷调查法。

[调查内容、范围]

本次社会调查围绕中意社区60周岁老年人展开，通过老年人日常生活的了解，以及日常生活中遇到的问题和需求，通过查阅上级下达的政策和相关资料，分析目前社区居家养老存在的问题，应采取哪些措施来解决这些问题。涉及相关问题： 1、社区老年人日常生活基本情况；2、社区老年人对居家养老有哪些不满意。3、社区老年人对居家养老有什么期望。

[调查结果]

一、调查对象的基本情况：中意宝第花园和银河湾花园60周岁以上老年人共计10人，其中男性4人，女性6人。

参与问卷调查老年人的基本情况表（表1）如下：

二、老年人目前享有的居家养老服务及更多的需求调查情况

1、老年人享有的居家养老服务情况

目前居家养老提供的服务主要有：老年餐桌、家政清洁、日间照料、送餐到家等。老年人普遍认为现在的服务项目太少了，不能满足生活的需要。

2、老年人对居家养老服务的需求情况（表2）如下：

三、在调查过程中，通过参与问卷的老年人对居家养老反映，发现居家养老服务存在以下问题：

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月坛街道社区居家养老服务调研报告

李兵（北京行政学院社会学部 博士）

张文娟（中国人民大学人口研究所 博士）

洪小良（北京行政学院社会学部 博士）

课题组成员 李红兵 李兵 张文娟 孙廷俊 田颖 黄丽华 洪小良 杜鹏

摘要：本文在月坛街道社区居家养老服务试点的基础上，总结出一个政策理论模 型，即“任务排序模型”，并在此理论指导下，开展调查研究，构建出一个较为 完整的社区居家养老服务的政策体系。

关键词：社区居家养老；任务排序模型；政策体系

前 言

北京作为我国的首善之区，在社会经济快速发展的进程中，人口老龄化的

发展也十分迅速。据20xx年北京市1％人口抽样调查显示，到20xx年底，全市

常住老年人口224.3万，占全市常住人口的14.6%，老年人口的增长速度快于总

人口的增长速度。西城区老年人数量大，比重大，且发展速度快。2005 年西城

区的家庭规模仅 2.81 人（以 2005 年西城区数字代替）。月坛街道现有常住居民

123644人，其中60岁以上老年人26892人，约占老年人口总数的21.75%。其中

80岁以上老年人4123人约占老年总人口的15.3%，空巢老人有2439户,3454人，

约占老年总人口的12.8%。随着社会发展和人口老龄化的加剧，高龄老人和空巢

老人越来越多，家庭和社会的养老负担越来越重。为探索和解决老年人居家养老

的问题，街道自 2004 年 8 月在汽南社区开展“无围墙敬老院”——居家养老服

务的试点，通过三年多的试点，初步形成了民间组织操作、市场化运作、专业化

服务、社会力量参与、志愿者服务为补充的居家养老运行模式。

随着人口老龄化和社区居家养老出现的新问题和新情况，我们需要在总结

成功经验的基础上，深入调研，摸清情况，提出针对性的，可操作性的，带有方

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关于提高我市老龄服务事业水平的对策研究

课题组

养老问题是基本民生问题之一，也是社会管理中需要研究的重大问题。20##年2月，胡锦涛在省部级领导干部社会管理及其创新专题研讨班上指出，“社会管理，说到底是对人的管理和服务。”并提出，要“解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”，“培育壮大老龄服务事业和产业”。兴国市长曾讲过，人口老龄化问题关系社会经济发展，关系社会和谐稳定。自1988年进入老龄化社会以来，我市已迎来“银发浪潮”，老龄化形势严峻，老年人口年均增长3%以上。截至20##年底，60岁及以上户籍老年人口已达17.47%，老龄化程度排在全国第三位。据预测，20##年全市老年人口将占总人口19.5%；20##年占35. 62%。届时，我市基本形成具有天津特色的“973”养老服务格局，即97%老年人居家养老（其中94%老年人依托社区日间照料服务设施分散居家养老，3%老年人在老年宜居社区集中居家养老），3%老年人入住养老机构养老。

在迅速进入老龄化时期，如何大力推进老龄服务事业的发展，已成为我市社会发展所面临的一个重大问题。为更好了解我市老龄事业发展中存在的问题，探寻解决问题的对策，课题组采取实地考察（包括暗访）、召开座谈会、个案访谈、电话调查等方式，对我市养老院、社区养老服务机构或部门进行了深入调查。在调查中发现，我市在“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针指导下，不断完善老年社会保障体系，提升老龄工作水平，在养老机构建设、居家养老模式探索等方面有所创新，初步建立了服务主体多元化、服务内容多样化、适宜老年人需求的居家养老服务体系。但课题组也发现，实践中还存在着一些需要完善的地方。为此，课题组对我市国办的天津市养老院、民办的南开友缘养老院与红桥桃花源养老院进行了深入的个案访谈；对南开区长虹街盛达园社区、河西马场街、和平区南营门街进行了调查，还暗访了南开区天拖南澄江路街横江里社区，河北区江都路街如皋里、通达新苑、汇光里社区等。之所以选择上述三家养老院为调查样本，是因为天津市养老院是4所市级国办养老机构中规模最大的养老院，拥有床位850张；两家民营养老院也是规模较大的养老院，友缘养老院共有340张床位，桃花源养老院有200张床位（高于民营养老机构平均113张床位）。社区与居委会的选样依据是居家养老活动搞得比较好的，暗访的社区是随机选取的。

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