xx乡粮食直补、农资综合补贴调研报告

粮食直补和农资综合补贴（以下统称粮食直补）是党中央、国务院为扩大粮食种植面积，确保国家粮食安全而采取的一项激励政策，是贯彻党的“三农”政策的重要举措，是保护种粮农民的利益和国家粮食安全的有效措施，是一项惠及千百万种粮农户的民心工程。粮补政策的落实，不但激发了农民的务农积极性,增加了农民的收入，还加快了玉米、小麦等粮食作物良种良法推广步伐。为农业的增产增收发挥了关键作用。按照全乡“三严三实”专题教育活动实施方案的具体要求，结合“两个责任”中关于坚决纠正损害群众利益行为的具体要求，近日来，我带领乡农办全体工作人员在各行政村和乡有关部门的配合下，对我乡粮食直补工作情况进行了调研，现报告如下：

一、我乡粮食直补基本情况

xx乡位于xx市北部，是一个典型的城郊型乡镇，农业人口近x万人，辖xx个行政村，土地总面积xx平方公里，其中耕地面积x万余亩。20##年至20##年,国家对种粮农民补贴标准延用的补贴标准是：小麦85元/亩，大豆80元/亩，玉米60元/亩，小麦、玉米、大豆良种补贴10元/亩。20##年中央财政针对粮食直补标准进行了调整，即小麦70元/亩，大豆69元/亩，玉米49元/亩。各类良种补贴维持不变。从20##年开始各类粮种补贴取消。

20##年发放的良种补贴、粮食直补均按20##年种植面积上报数据进行发放。全乡共发放粮食直补资金xxx万元。

20##年发放的良种补贴、粮食直补共更正错误信息xx条，其中粮食直补更正xx条，良种补贴更正xx条。

20##年上报的良种补贴、粮食直补面积于20##年发放。全乡上报粮食直补面积xx亩，预计发放xx万元

二、粮食补贴政策效果好，种粮农民满意

国家粮食补贴政策的出台和实施，深受广大种粮农民的拥护和欢迎，种粮农民普遍表示满意。尤其是近年来随着国家对粮食补贴范围的不断扩大、补贴力度的不断加大、补贴方式的不断完善，促进了种粮农民增收，调动了农民种粮积极性，保证了国家粮食安全，取得了多方面的政策效果。

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XX镇粮食直补和农资综合补贴调研报告

粮食直补和农资综合补贴是党中央、国务院为扩大粮食种植面积，确保国家粮食安全而采取的一项激励政策，是贯彻党的“三农”政策的重要举措，是保护种粮农民的利益和国家粮食安全的有效措施，是一项惠及千百万种粮农户的民心工程。

粮食直补资金是来源于粮食风险基金，通过改革把原来补在流通环节的钱拿出来直接补到农民手里。我省从20xx年在苏北5市开始试点，20xx年全面实施。农资综合补贴是20xx年开始实施的，主要是20xx年以来煤电、化肥、农药等农资价格上涨，增加了农民的种粮成本。为鼓励农民多种粮、种好粮，减少因涨价引起的种植成本上升，中央于20xx年出台了农资综合补贴政策。粮补政策的落实，不但激发了农民的务农积极性,增加了农民的收入，还加快了水稻、小麦等粮食作物良种良法推广步伐。为农业的增产增收发挥了关键作用。但在具体执行过程中，也存在不少问题。根据科学化精细化管理要求，为进一步做好粮食直补和农资综合补贴工作，完善补贴政策，简化兑现程序，降低行政成本，促进粮食生产和农民增收，近日来，我镇财政所在各行政村和乡镇有关部门的配合下，对我镇粮食直补和农资综合补贴工作情况进行了调研，现报告如下：

一、 我镇粮食直补和农资综合补贴工作基本情况

XX镇总人口2.8万，辖13个行政村，一个居民委员会，土地总面积49.1平方公里，其中耕地3.83万亩。近年来,国家对种粮农民补贴逐年增加。20xx年，我镇共发放粮补资金2992542元，按面积

算，粮食直补每亩 元，农资综合补贴每亩 元；20xx年共发放粮补资金 元，其中农资综合补贴标准升至每亩 元；20xx年共发放粮补资金 元，其中粮食直补核定补贴面积新增 亩，粮食直补惠及农户 户，农资综合补贴惠及农户 户。明细数据如下列表所示：

二、现行粮食直补和农资综合补贴政策调研中反映的问题

1、补贴标准偏低，农民受益有限。农户普遍反映农业生产物资价格上涨是影响粮食效益不稳的关键因素，农资价格的上涨在很大程度上抵消了农业补贴政策所带来的收益，同时市场粮食价格较为平稳，粮价增幅赶不上农资价格上涨的脚步，农业补贴标准没有达到农民的期望值。甚至有一部分农民认为：“农民的负担是跷跷板，农业税没了，粮食直补给了，农资价格升高了，就象跷跷板，总有一头是高的。”

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关于开展粮食直补和农资综合补贴的自查报告

根据《财政部关于开展粮食直补和农资综合补贴自查整改工作的通知》（财建明电[2012]1号）和《省财政厅关于转发<财政部关于开展粮食直补和农资综合补贴自查整改工作的通知>的通知》（鲁财建[2012]22号）文件精神，我单位高度重视，并按照“问题不解决不放过，整改不到位不通过”的要求，切实抓好整改，确保粮食直补工作和综合直补政策不折不扣地兑现落实到每一户，不留死角，确保粮食直补和综合直补工作经得起时间检验，这次自查整改工作使我们充分认识直补工作的重要性、艰巨性，我单位以求真务实的精神和作风，立即针对“两补”情况，全面开展自查工作，现将自查工作汇报如下：

一、对照文件，开展排查工作

我单位根据文件精神，对事前审查、公示制度、是否虚报等行为进行自查，自查过程中，均未发现有虚报农户、代领代发的虚报冒领行为，也未发现户主姓名、身份证号码、补贴金额、“一折通”账号等基本信息不符的情况，且严格执行了补贴村级公示制度，及时上墙公示。

二、加强与相关部门的对接、协调，明确自身责任

在“两补”发放及领取中，我单位无关于反映“两补”情况的信访件，我们将会在以后的工作中，提高自身业务，明确自身在补贴面积核定、资金拨付、“一卡通”管理等各环节的职责，进一步加强与银行等各部门的对接和协调，形成合力，做好两补发放工作，确保老百姓自身利益不受损失。

三、严格管理，做好督查

为了彻底杜绝有关违规违纪行为，我单位将会加强补贴管理工作，严格管理、公示、督查制度，落实补贴资金专户、“一卡通”专人管理，及时在村务、信息网上公示相关情况，及时处理来访村民的信访情况、

做好档案管理等各项工作任务。同时加大对补贴工作的监督检查力度，定期自查、抽查，确保补贴政策不折不扣落到实处。

四、自查过程中存在的问题

1、粮食实际种植面积核实上报过程中还存在一定问题，存在面积不实的现象。

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统筹兼顾、改革创新、全面推进粮食事业

又好又快发展

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”科学发展观为当前我县粮食事业的发展指明了目标，明确了前进方向，要做好粮食工作必须树立科学发展的理念，既要注重粮食安全，又要强化粮食流通市场体系建设，统筹兼顾粮食企业、农民、消费者各方利益，改善薄弱环节，推动粮食经济又好又快发展，促进社会和谐。

近日，根据县委学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署和安排，我们就如何做大做强我县粮食产业进行了专题调研，对我县粮食产业的基本情况及存在问题进行分析，并提出了相应对策和建议。

一、基本情况

（一）粮食生产情况

近年来，由于粮食直补、良种补贴、小麦最低收购价等政策的出台，调动了我县农民种粮的积极性。总体来看，近年我县粮食作物常年播种面积XXX万亩左右，粮食总产量XXX万吨左右，可提供商品粮XXX万吨以上，丰富的粮食资源，使我县推进粮食产业化进程有了得天独厚的资源优势。

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（二）粮食加工转化情况

截止XXX年底，我县纳入统计范围的大型粮油工业企业共计XXX家，其中小麦加工企业企业XXX家，玉米加工企业XXX家；全县纳入统计范围的粮油工业企业年加工生产能力达XXX万吨，实际加工能力为XXX万吨，其中小麦粉实际年加工能力为XXX万吨，玉米实际年加工能力为XXX万吨。从企业所有制成分看，报表企业全部为非国有企业占了绝对主导地位，产品产量具有较高市场占有率，已经成为市场生产的主体。从企业生产能力看，在全部企业中，日加工能力XXX吨以上企业XXX家，其中小麦粉企业XXX家，玉米企业XXX家，而惠民县宇东面粉有限公司和黄河粮油科技有限公司日加工能力更是达到XXX吨。

（三）粮食宏观调控情况

粮食流通体制改革后，县粮食部门认真贯彻《粮食流通管理条例》，根据实际情况，制定了《惠民县粮食应急预案》，在制度上保障了我县粮食市场供应和粮食安全。确定了XXX家企业为我县应急加工指定企业，确保粮油应急需要。 去年，根据上级要求，建立了XXX吨的县级地方储备粮，提高了应对市场突发事件的能力。并建立健全了有关制度，有效促进了我县储备粮食管理水平的不断提升，真正做到了“数量真实、质量良好、储存安全、管理规范”。

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安徽省农业补贴状况

调研报告

共青团中国科学技术大学委员会

二〇##年十月

项目策划组

朱东杰  芮  锋  王  童  杨晓果

任晶晶  牟宏霖

数据调查组

各院系分团委、团总支

20##年暑期“三下乡”社会实践服务团

报告撰写组

任晶晶  牟宏霖  尹中南  何学智  伍永西  周  娇 

朱晓斌  钟晓瑜  成  娟  李丹丹  吕  涛  游江艳 

   

目 录

目 录... 2

导 语... 3

第一章 引 言... 4

1.1 研究背景... 4

1.2 研究目的... 5

1.3 调研样本... 5

1.4 研究方法... 7

第二章 调查结果及分析... 8

2.1 概 述... 8

2.2 显著成绩... 9

2.2.1增加农民收益的渠道... 9

2.2.2激励农民生产的积极性... 9

2.2.3 提高农业生产的机械化率... 9

2.3 主要问题分析及解决建议... 10

2.3.1 增收效应可以更加明显... 10

2.3.2 宣传方面有待加强... 14

2.3.3 补贴规划性方面的完善... 17

2.3.4 农机推广效果有待提升... 23

2.3.5 补贴政策更好落实的举措... 28

第三章 总 结... 32

参考文献... 36

致  谢... 37

附  录... 38

安徽省农业补贴状况调查问卷... 38

导 语

20##年3月19日，中共安徽省委、安徽省人民政府发出《致全省广大农民朋友的一封信》，公布了16项强农惠农政策，以进一步促进农业增效、农民增收和农村发展。其中主要包括，进一步提高粮食最低收购价格，继续实施农作物良种补贴，进一步扩大农机补贴范围，继续对种粮农民实施农资综合补贴政策，继续实行粮食直接补贴，继续实行引进奶牛补贴，实行新型农民培训补贴，实行农民工技能培训补贴，深入开展政策性农业保险等。

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关于××市粮食安全的调研报告

“十一五”时期我国农业发展成绩斐然，20xx年实现了半个世纪以来的首次粮食产量“八连增”，总产达到××××万吨。××市的粮食产量也连获丰收，财政部门对于粮食流通领域的大力支持，粮食行政主管部门对粮食行业的规范管理，确保我市粮油市场供应充足，广大市民都能食用放心粮油，有力地保障了我市的粮食安全。

一、××市粮食行业的基本情况

××市占地面积××万平方公里，总人口××万人。全市粮食播种面积××万亩左右，产量××万吨左右，玉米占××%，小麦占××%,其他薯杂粮××%，口粮大米、面粉基本上是靠外调。

目前全市储备粮计划规模××吨，其中：中央储备粮××吨，地方储备粮××吨(省储备粮××吨、市级储备粮××吨),国家临时存储粮××吨。储备油计划规模××吨，其中：省级储备油××吨，市级储备油××吨）。基本建立了中央、省、地市及区县四级粮食安全储备保障体系。

全市共有××个储粮库站，××个油脂储备库，××个成品粮储备单位，粮食总仓容××吨（市属总仓容××吨、中储粮××直属库××吨），粮情测控系统仓容量××吨（市属粮情测控系统仓容量××吨）。

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二、××市粮食安全保障情况

按照市委、市政府对我市新时期粮食工作提出的要求及全市粮食经济发展“十二五”规划的主要目标。××市粮食局坚持以粮食安全储备为中心，根据近五年全市经济发展速度，实现与此相适应的粮食储备储备规模、成品粮油应急储备规模，实现与此相适应的粮食仓储设施建设规模，实现与此相适应的现代物流体系建设。在争取国家、省增加我市的承储指标的同时，通过市场化运作和引导，扩大社会、民间粮食储备量，实现更加合理的粮食储备规模。完善粮食仓储设施建设，在着力改造扩建现有粮食仓储设施的基础上，通过政策扶持和引导，吸引社会投资、融资新建大型粮食仓储和物流园区。

目前，我市的粮食安全储备网点布局基本适应全市社会经济发展需要，粮食市场预警预报体系和机制建设初步建立，粮食流通信息收集、整理、发布体系建设初具规模，粮食日常流通、供应监控体系和机制建设步入正轨，已基本形成以粮食安全储备为中心，以国有粮食企业为主渠道，粮食应急供应系统为保障的粮食宏观调控体系。

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关于对种粮农民直接补贴资金兑付情况

调查报告

种粮农民直接补贴是国家为了保护种粮农民利益、调动种粮积极性、调高粮食产量和促进农民增收，给种粮农民的一项政策性补贴。是贯彻党的“三农”政策的总要举措，是一项惠及千百万种粮农户的民心工程。

20xx年年初开始，我镇财政所在各行政村和乡镇有关部门的配合下，对我镇种粮直接补贴工作情况进行了调研，现报告如下：

一：我镇种粮农民直接补贴工作基本情况

Moumou镇是一个以种植业为主的乡镇。我镇辖区11个村委会42个村民小组。现在耕地约12725亩，农业人口约9000多人，应补农户1901户。20xx年发放粮食补贴资金38.5675万元，补贴标准为30.30元每亩。具体补贴标准按照粮食播种面积、三年平均粮食产量、粮食商品量各占一定比例进行计算分配确定的。这些补贴资金采用“一折通”的方式，安全、及时的发放到农民手中，对于调动农民种粮积极性，稳定和提高粮食生产能力，起到了有力的支撑和推动作用。

二、 实行“一折通”的缘由

现金的形式发放，主要存在以下问题：一是现金发放存在很多弊端。二是部分粮食补贴没有落实到种粮农民手中。目前，

农民外出务工增多，承包的根底流转频繁，转入方每年只负责向转出方付地租，国家的粮食补贴补给了转出方，而转入方得不到补贴。三是重补贴轻监管。会在中间发放环节出现贪污、挤占、挪用、抵扣政府补贴资金的现象，引发农民群众上访不断，监管难以到位。

三、 基本做法和经验、

实行“一折通”兑现补贴办法，首先使政府的各项惠农补贴通过固定的补贴存款账户直接兑现给农民，农民持存款折和有效证件即可到辖区信用社网点惊醒查询和领取补贴资金，更加方便快捷，同时也解决了长期外出打工人员补贴资金不能及时兑现的问题。其次是将政府对农民的各项补贴通过固定存款账户直接兑现给农民，减少了中间环节，可以有效防止截留挪用现象，是补贴资金运行更加安全。其三实行“一折通”，补贴账户和 折可多次、多年使用，可以大大降低落实惠农补贴的行政成本。

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