琼山华侨中学新校区

土地纠纷问题对工程的影响报告

海南省第二建筑工程公司

琼山华侨中学新校区项目部

20xx年9月14日

1. 土地纠纷问题概述

琼山华侨中学新校区工程自开工以来土地问题一直未得到解决。土地纠纷由施工场地西侧香蕉树园土地的征用问题引起。居住于场地东南角的原住居民主张该香蕉园为其耕种土地，由于未得到耕地征用补偿而多次阻止施工。由于纠纷土地位于2#教学楼处，我方现场施工受到了严重的干扰，对施工的总进度将产生严重的影响。

2. 土地纠纷问题对工程的影响

（1）影响桩基础施工

目前我施工单位已完成1号楼桩基工程，4号楼桩基已完成过半，5号楼和3号楼桩基础完成近2/3，六台机器均向2号楼方向推进。根据目前施工进度，若10天内二号楼场地无法解决，桩基施工将受到严重的影响。届时六台桩机在场地内排布和运行的空间将比较紧张，施工时泥浆池的位置也难以选择。若出现该问题，桩基础施工的组织和安排将被严重打乱，施工成本将严重增加，工期无法保证必须顺延。

（2）影响施工组织

争议土地涉及工人临舍和活动区域，目前所平整的场地将为修筑临舍做准备。若土地问题不能及时解决，以后200多工人的生活将受到严重的影响，我方后期工程无法展开。

（3）影响工地财产和安全管理

目前施工场地尚无完整的围墙，外来人员时常横穿工地通行，这些已严重阻碍了工地的现场管理，且工地已发生多起物品丢失事件。

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关于XX县XX镇张石畔与庄果渠

两自然村土地权属争议调处情况的报告

一、基本情况

XX县XX镇张石畔行政村辖张石畔、刘崖尧、庄果渠和瓷窑沟4个自然村。在全县第三批煤炭资源整合中，XX县新民镇府榆煤矿工业场区由原场区迁移至现XX镇张石畔行政村，涉及张石畔、刘崖尧2个自然村。

20xx年底，经XX县国土统征储备中心、XX镇政府，府榆煤矿，张石畔村委，张石畔村村民、刘崖尧村村民在互惠自愿的基础上，完成了征地工作，并于20xx年2月4日，在村民没有异议的情况下，通过三天时间在三委会人员的直接参与下完成了土地的丈量，以及各种补偿费用的核准。在征地过程中，张石畔村支部书记XXX（庄果渠自然村人）全程参与，未提及张石畔和庄果渠两自然村土地存在权属争议。20xx年2月，对所征收土地的界址点，通过插彩旗的形式实地标注、征地丈量确认、批复告知、征求意见、举证听证会、批复公告等法定程序。同时签订了《项目建设征收土地补偿协议书》。XX县人民政府于20xx年9月28和10月12日，分别发布《XX县人民政府征收土地方案公告》（府政征公[2010]117号），《XX县人民政府补偿安臵方案公告》（府政征公[2010]118号）。在公告期间，村民未提出土地权属争议。

20xx年9月，府榆煤矿开工建设，同年12月，庄果渠 - 1 -

自然村提出，张石畔自然村和庄果渠自然村的荒山荒洼存在权属争议，其理由是： 19xx年前，两村属一个生产队， 19xx年经所有村民同意划分为两个生产队，并把所有的耕地和水地按人分开（每人7.4亩），荒山荒洼没有划分，认为荒山荒洼为两个自然村所共有。

二、调处情况

XX镇政府民调工作组分别于20xx年12月28日和20xx年12月31日，召集国土所，府榆煤矿负责人张敏、张石畔村支书张志林、村委主任张彦彪，张石畔、庄果渠两自然村村长，庄果渠村村民代表张步飞等，在镇政府会议室召开会议，协商庄果渠自然村与张石畔自然村荒山荒洼的权属问题。经几方协商，达成了以下意见：对庄果渠自然村与张石畔自然村荒山荒洼权属纠纷问题，要求庄果渠村举证（在一个月内拿出土地账，以及相关证据，从20xx年12月31日会后开始），逾期没有举证视为自动放弃（附会议纪要）。至今，庄果渠村没有出具任何书证。

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关于农村土地纠纷情况的调查报告

开放专科2003秋法学 学号：037200213 姓名：夏如军

20xx年3月1日正式实施的《中华人民共和国农村土地承包法》以法律的形式肯定了农民的土地承包经营权，把农村土地承包政策上升为法律，规范了农村土地承包，为农村经济的发展提供了法律保障。而在今年光坡镇司法部门调解的农村群众纠纷案件中，涉及农村土地承包纠纷的有上升趋势，这类案件常常涉及多人利益，稍有不慎，很容易引发群体事件，甚至危及一方的治安恶化。为了解全镇农村土地承包纠纷情况，我于20xx年10月8日到11月10日，分别到镇司法所和各个村组进行了调查摸底。重点走访了光坡、大龙、中间坪、潭油等4个村的农民群众，对23名该类纠纷案件当事人进行了回访，与镇有关部门进行了专题座谈,初步掌握了光坡镇农村土地承包纠纷的基本情况。

这次调查结果表明，目前，光坡镇农村土地承包运行总体情况良好，《中华人民共和国农村土地承包法》的实施，也深受广大农村干部群众的欢迎，土地承包，有法可依，有章可循，从程序形式到实体内容，都越来越规范合法，从而全面推动了全镇农村经济的发展。但是随着农村承包经营范围的不断扩大，极少数没有及时更新观念等存在的问题也日趋突出，制约了农村经济结构的正常调整，影响了农村经济的发展和农村的社会稳定。光坡镇是港口区的农业大镇，农业人口19378人，占全镇人口总数的91%，土地总面积98平方公里，海岸线长180公里，其中农田1.43万亩、耕地0.78万亩，林地8.42万亩，可发包土地在土地面积中 占有相当大比例， 调查中发现，在很大部分村组都有一定数量的土地承包纠纷存在，如耕地、林地、果园、鱼塘等承包中，在村组干部、农民等不同身份的人员身上都时有发生。

从镇司法部门处理的案件中分析，近年来，农村群众纠纷中，土地纠纷占了90%以上。而且在调查中发现，没有到司法部门要求调解的农村土地纠纷还大量存在。特别是国家的西部大开发政策和产业结构调整的出台，东南亚经济圈的经济迅速发展，临海、沿边、交通便捷的地域被商家看好，公路的建设，大厂场的进入，水产养殖业的迅速发展，以及集镇的建设，对土地使用的增加等占地赔偿的出现，涉及到集体和个人的经济利益，土地纠纷问题呈上升趋势。调查了解到， 1

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请求解决民间因土地纠纷而打架事故的报告

政府领导：

一、 打架事故起因：对方家庭参与成员（每个人姓名）无合理、合法依据

强制索要本方（姓名）某地方的土地。土地划分时间、过程、人员证明情况、法定土地证等资料。

二、打架时间、采用工具、过程、对方参与人员、地方、本方正当的防卫方式和伤残情况，此种行为属于侵犯公民人身和住宅的违法行为。

三、打架造成的损失：本方人员受伤医疗费用、住宿费用、交通费用、陪护费用、财产损失、精神伤害以及由此影响家庭相关人员的生活困难、春耕生产、受伤人员的后期身体康复费用等

四、由于对方的违法行为已造成我方人员严重伤害、精神伤害、财产损失、生活困难、无法进行春耕生产、严重影响家庭成员的生活困难，鉴于事故双方无法对事故进行调解和化解矛盾，特此请求政府派人到现场解决以下几个问题：

1、现场化解双方矛盾、确认和执行打架事故的责任人、造成损失的费用和赔偿责任人员、赔偿时间、赔偿到位，以安定民间治安环境，以免矛盾的继续升华。

2、请求政府引用电视报道的打架斗殴造成的损失、对家庭子女、生活、坐牢等一些犯罪行为案例，对小河村的白人岩组、塘溪组等附近几个村民组进行一次法制教育和宣传，以便民间治安环境的安定，防止一些村民不懂法制而依靠势力强大、人多势众擅自欺压其他薄弱群体的村民而良成民间治安事故和违法犯罪行为。

3、请求3日内对以上的事故进行处理，得不到处理的我们将继续向上一级政府部门回报，直至得到处理。

报告人：（受到伤害家庭人员签字）

时间: 年 月 日

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请求调解土地承包纠纷的报告

正安县政府：

正安县黔北珍洲茶农专业合作社理事法人代表蔡友能(其中投资者)多次向县委、县政府请求调解土地纠纷，保护投资者的合法权利，从20xx年10月到至今 ，20xx年3月未真正得到真实解决，20xx年3月来正安县政府，3月5日见宋县长非常关心，要乡落实实际调解处理。

3月7日市坪乡政府调解土地纠纷意见，我仍认为没落实到重点，乡政府并没有维护合同，没认可投资者的资金，是顺从小数不怀好心的农户意见，根本没有治根，不依法维护当事双方的合法权益，而事偏袒肇事违约人，对盗窃、抢摘梨果，破坏水利设施，切断饮水水源，至今到现在一年多以来运水喝，砍树、偷抢摘梨果的行为并未立案处理，将投资者所建的住房农户强占土地修建，不经国土部门审批，甚至反目成仇，制造纠纷，荒报假案，偷抢梨果，当场抓获，蔡友能被摔倒致使手臂骨折破裂受伤住院，及时如实向乡政府回报情况，请有关单位解决，而是回避矛盾、推卸责任，而是偏袒肇事违约人，国家政策一直未兑现落实，投资者自己修建 的水利设施，惨遭破坏而得不到保护，信用社贷款10万元无法赔还，自然灾害加上破坏损失近20万元。 20xx年10月以来多次请求报告，县委书记签发了县政府协助处理的意见至今未果，3月4日上访县政府，宋县长对此事非

常重视，而3月7日市坪乡政府的调解，而是一概而论，合同是两次，一次合同是合伙，二次合同是土地承包经营权，应分别处理，起诉到法院的诉状也退回，法院提出由政府调解和谐更好，为此请求县政府出面做工作，化解矛盾，申张正义，秉公执政，依法维护投资人的合法权益，督促双方共同遵守协议约定，履行权利与义务，不要单方面违约，使我们能正常合法经营，和谐发展，共同致富，结专业合作社一个合理的定权处理。

如果协商不好，请求依法解除协议，赔偿投资人的基本投入柒拾万元，按合同种植的果树归农户所有，使双方都不受损失，以求合理解决为好。

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土地纠纷情况的调研报告

随着国家惠农政策的实施以及土地价值的上升，土地权属的争议也大量涌现。通过这次蹲点调研，发现我镇土地纠纷情况也比较突出，我镇农村土地纠纷主要包括两种基本类型：农户之间的土地争议、农户与村集体之间的土地争议。两种类型土地纠纷的实质是土地升值所导致的利益之争。土地纠纷的化解既需要法律法规的进一步完善，也需要利益协调机制的建立。

一、农户之间的土地争议

首先，因不堪税费负担而导致的土地承包经营权转让。在税费改革之前，由于负担沉重，加之粮价低迷，农民种田的积极性普遍不高。对于农户来说，土地的面积越多，他所承担的税费也就越重。在这种条件下，一些农田面积较多的农户以及外出打工者通过放弃一部分农田经营权的方式来减轻负担。由于每一块农田都承担相应的税费，为了保证税费的收取，村组干部只好通过做工作将土地重新发包给新的农户。在20xx年“土地确权”时，由于国家惠农政策的效果初现，土地的价值上升，一些原来放弃耕种的农户开始要回自己的农田。针对一块地块出现两个甚至数个经营者的局面，土地确权中出现了大量的土地权属争议。

按照政策规定，土地确权要严格依照19xx年“二轮延包”时土地的经营状况为依据。也就是说，谁在19xx年种这块田，谁就应该成为土地确权的法律主体。而且农户之间的土地转让大都是口头协议，农户双方往往都无法提供当初的转让协议，村干部必须在法律、政策与乡村社会的情理之

间作出平衡。在这类土地纠纷中，如果土地原来经营者不主动放弃的话，他们一般是在村干部的协调下，通过给予现在的经营者适当补偿的方式来重新获得经营权。

其次，因房屋买卖而导致的土地流转。20世纪xx年代以来，我镇经济发展迅速，给房屋的买卖提供了一个巨大的市场，由于土地是农户生存的基本保障和收入来源，买房子的前提往往是土地的一并转让。在负担较重的时期，房屋连同土地出售的价格偏低，而税费改革后，由于土地的价值上升，房屋成交的价格也逐年攀升。面对新的市场行情，当初一些出卖房屋的农户开始后悔，并萌生要回自己土地的念头，从而发生纠纷。

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宝轮镇群众工作与信访办

关于田垭村三户村民状告集体侵占私人土地赔偿款一事的

调查报告

接领导安排，XX镇群众工作与信访办XX、XX，农技站XX前往XX村四组参加由XX村党支部书记XX组织的村民代表会议，了解村民XX、XX、XX因修建XX高速占地赔偿款项未发放而状告XX村四组一事的情况。

一、 基本情况

经查，由于修建兰渝高速占用XX村龙洞扁一处的部分土地，XX等三户村民认为土地为其私人承包，土地赔偿款项应赔偿给私人；部分村民认为该土地属于集体所有，赔偿款项也应赔付给集体，村组数次召开村民代表会议，均未对该部分土地赔偿款拨付达成协议，现XX等三户村民已向法院提交诉状，要求拨付该部分土地赔偿款。本次会议主要内容为了解双方对该土地争议的具体情况。

1. XX的土地权益归属情况

起因：19xx年调整土地时，XX等5户村民因子女上学迁移户口等原因，其名下土地收归集体，以集体名义开办沙场，后沙场倒闭，目前XX持有该土地的经营权证。

调查情况：

XX认为其本人持有土地经营权证，手续合法，有相关土地账本，应得到土地赔偿款项，但部分村民从中阻挠，不承认该土地承包经营

权归私人所有。

村民代表提出异议主要有以下几点：

⑴争议土地本为集体所有，在村民不知情的情况下被分给XX所有，未经群众知晓而转变了土地经营性质，时任XX村四组队长的XX有以权谋私的嫌疑；

⑵XX家最近几年没有新增人口，不应在93年土地调整后再新增土地；

⑶XX所持账本一直在其手中，未移交下任队长，也未上交村组，可采信度不高

⑷土地经营权证的办理手续不合法：XX村四组办理土地经营权证时，并未依法按照实际情况填写土地证，而是由村民自己上报拥有土地，组长未经核实，直接按照村民所报填写办理。

2．XX的土地权益归属情况

起因:19xx年调整土地时，XX认为自己所分土地离家较远，不便管理，且土地上有大量树木存在，无法耕作，因此找到时任四组组长的XX，希望得到协调；在大多数村民不知情的情况下，XX同意XX将自己的土地与集体所有的现龙洞扁处0.2亩土地对调，并办理了土地经营权证，目前已耕作18年，现因修建XX高速被占，经实际测量，约0.3亩。

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