《项目建议书》编制方案

项目建议书（又称立项报告）是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据，涉及利用外资的项目，在项目建议书批准后，方可开展对外工作。

项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件，目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基础。按新的投资体制改革相关政策，项目建议书主要是国有企业或政府投资项目单位向发改委申报的项目申请。

项目建议书往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书(代可行性研究报告)，两个阶段合为一阶段。

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一、《项目建议书》编制工作流程

(一) 签订委托协议

项目建议书编制单位与委托单位，就项目项目建议书编制工作的范围、重点、深度要求、完成时间、费用预算和质量要求交换意见，并签订委托协议，据以开展项目建议书各阶段的工作。

(二) 组建工作小组

根据委托项目建议书的工作量、内容、范围、技术难度、时间要求等组建项目建议书工作组。为使各专业组协调工作，保证《报告》总体质量，由总设计师和总经济师负责统筹协调。项目组分为（1）行业与市场小组，负责研究行业相关信息与市场研究；（2）文本编制小组；（3）技术方案小组；（4）融资与财务小组；（5）政策与法律小组。

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房地产可行性研究报告编制依据和步骤

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一、房地产可行性研究报告编制依据和步骤

㈠ 房地产可行性研究报告编制依据

主要包括以下内容：

1． 国家经济建设的方针、政策和长远规划

2． 政府主管部门批准的资源报告、国土开发规划、交通路网规划和工业基地规划

3． 可靠的自然、地理、气象、水文和地质等资料。例如建设地点的自然条件和现状。 ⑴ 自然条件。如年平均温度，冬季最低日平均温度，日照、主导风向和风速，最大冻土深度，土壤类别及地耐力，地下水位，洪水水位及50年（或100年）一遇水位，抗震设防烈度，地势和地貌等。

⑵ 建设场地现状。如场地归属，现有可供利用建筑物幢数和建筑面积，现有建筑物需拆除建筑面积，现有的可供利用或需拆除的构筑物，占用菜地、耕地、荒地、坡地的面积数，动迁户数及人口等。

4． 周围的社会环境、基础设施和施工条件等

⑴ 社会环境及设施。如到市中心距离，到中学校、小学校、医院的距离，到副食、蔬菜供应点的距离，至高噪声区的距离及影响，周围通信设施的远近，相临厂矿的污染源及其影响，相临单位可利用的条件等。

⑵ 施工条件。如自来水干管管径和接口距离，排污干管管径和距离，热力和燃气的干管管径与距离，电力等来源、距离和可供数量，当地原料可供给数量等。

⑶ 施工条件。如当地施工力量是否能满足需要，预测构件能否满足需要，钢材、水泥、木材、建筑设备的来源地、价格，砂、石等地材的产地和单价等。

5． 有关的经济法规及工程技术方面法规、标准和规范等

6． 政府主管部门规定用于项目评价的参数和指标。如定额回收期、基准收益率、折现率、利率、折旧率、调整外汇率等

7． 有关市场需求调查、分析和预测资料等

㈡房地产可行性研究报告编制步骤

房地产可行性研究报告的编制步骤。大体分为：开始筹划→调查研究→优化选择方案→详细分析和预测→编制报告书等

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第一章 总论

总论为整个报告的概括性章节，内容包含了报告每个章节的关键点。让每个看报告的人，看完总论就知道项目是做什么、怎么做、效果如何。

一、项目背景

1、项目名称

2、承办单位概况

3、可行性研究报告的编制依据

（1）国家长期发展规划和产业政策；

（2）相关政策支持文件；

（3）项目建议书；

（4）委托方意图；

（5）有关的技术经济规范、标准、定额等指标；

（6）有关经济评价的基本参数和指标；

（7）其他（环评报告等）。

4、项目提出的理由和过程

主要为业主提出建设项目的理由，各类政策支持文件的阐述，以及建设背景的简单描述。

二、项目概况

1、拟建地点

2、建设规模与目标

目标：项目建成后，达到的产量、产能或服务数量与范围

3、主要建设条件

项目具备了哪些政府相关部门的支持，资金上是否能得到保证，自然条件符合建设要求，施工条件具备。

4、建设周期

5、项目投入的总资金及效益情况

6、资金筹措方案

7、主要技术经济指标

以表格的形式，一目了然。

三、问题与建议

第二章 建设背景与必要性

本章的重点为建设背景阐述，提出充分的理由证明为什么要做这样一个项目；这里主要是找到相关政策文件，从国家至地方，提炼出文件中的重点作为项目建设的有力支持。

一、建设背景

1、国家及地方发展规划

2、行业发展规划

3、项目建设的理由

二、建设必要性（即建设意义）

主要根据项目的建设背景，提出项目建设具备的意义；与背景相对应逐条分析。

第三章 市场分析与预测（或需求分析）

本章的难点在于资料的收集，能否收集到完整、科学的数据。同时，根据不同项目有所区别，如果是公益性项目（医院、学校、公共基础设施等），主要以需求分析为主，此类需求分析相对简单一点。而市场分析，目前主要以网上收集资料为主，大多缺少完整性和科学性，希望能总结出更多的方法，力求图文并茂。

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可行性研究报告编制（提纲）

第一章 总 论

1.1 项目背景

1.2 报告编制的依据、范围

1.2.1 依据

1.22范围

1.3 项目建议书主要内容及审批意见

1.4 项目建设必要性及经济意义

1.5 推荐方案及报告结论

1.5.1 产品方案及生产规模

1.5.2 厂址概述

1.5.3 主要生产工艺和设备

1.5.4 主要原料、燃料及动力供应

1.5.5 环境保护

1.5.6 全厂劳动定员及劳动力来源

1.5.7 项目实施进度建议

1.5.8 总投资及主要经济指标

第一章 市场预测

2.1 产品性质及市场概况

2.2 国内外需求预测

2.3 产品销售

2.4 产品售价

第三章 生产规模及产品方案

3.1 产品方案

3.2 生产规模

3.3. 产品规格

第四章 工艺技术方案及设备选型

4.1 工艺技术方案

4.1.1 工艺技术概况

4.1.2 工艺技术方案选择

4.2 生产工艺流程

4.2.1 生产工艺流程图

4.2.2 生产工艺过程、特点

4.3 消耗定额

4.4 主要设备选择

4.5 仪表及分析化验（检验）

4.6 引进设备来源、国内外分交或合作制造设想

4.7 设备清单、造价

第五章 原辅材料、燃料供应

5.1 主要原辅材料消耗

5.2 原辅材料来源

5.3 主要原辅材料价格预测

第六章 建厂条件及厂址选择

6.1 厂区条件

6.1.1 自然条件

6.1.2 建厂条件

6.2 厂址选择方案

第七章 公用工程及辅助设施

7.1 总平面设计

7.1.1 依据

7.1.2 总平面布置

7.1.3 总平面布置特点

7.2 土建工程

7.2.1 主辅车间

7.2.2 辅助用房

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如何编制可行性研究报告

《可行性研究报告》（以下简称《报告》）是投资项目可行性研究工作成果的体现，是投资者进行项目最终决策的重要依据。为保证《报告》的质量，需要切实做好编制前的准备工作，占有充分信息资料，进行科学分析比选论证，做到编制依据可靠、结构内容完整、《报告》文本格式规范、附图附表附件齐全，《报告》表述形式尽可能数字化、图表化，《报告》深度能满足投资决策和编制项目初步设计的需要。

一、《报告》编制步骤

(一) 签订委托协议

可靠性研究报告编制单位与委托单位，就项目可行性研究报告编制工作的范围、重点、深度要求、完成时间、费用预算和质量要求交换意见，并签订委托协议，据以开展可行性研究各阶段的工作。

(二) 组建工作小组

根据委托项目可行性研究的工作量、内容、范围、技术难度、时间要求等组建项目可行性研究工作组。为使各专业组协调工作，保证《报告》总体质量，由总设计师和总经济师负责统筹协调。项目组分为（1）行业与市场小组，负责研究行业相关信息与市场研究；（2）土地与工程小组；（3）技术与设备小组；（4）融资与财务小组；（5）政策与法律小组。

(三) 制定工作计划

内容包括工作的范围、重点、深度、进度安排、人员配置、费用预算及《报告》编制大纲，并与委托单位交换意见。

(四) 调查研究收集资料

各专业组根据《报告》编制大纲进行实地调查，收集整理有关资料，包括向市场和社会调查，向行业主管部门调查，向项目所在地区调查，向项目涉及的有关企业、单位调查，收集项目建设、生产运营等各方面所必需的信息资料和数据。

(五) 方案编制与优化

在调查研究收集资料的基础上，对项目的建设规模与产品方案、场址方案、技术方案、设备方案、工程方案、服务支持与供应方案、公用工程与辅助工程方案、环境保护方案、组织机构设置方案、实施进度方案以及项目投资与资金筹措方案等，研究编制备选方案。进行方案论证比选优化后，提出推荐方案。

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可行性报告投资估算内容的编制依据及其评审

可行性研究报告，简称可行性报告或可研，是对项目的建设可行性的分析与研究的一种经济文书，在我国，为借鉴国外经验，而采用了可行性报告，对建设项目的必要性和可行性进行研究，其最早起用可行性报告是在20世纪80年代初，近30年来，可行性研究报告在审批管理制度改革与建设、提高投资效益、促进经济发展中，起到了重要的作用。 在可行性报告中，投资估算是可行性研究报告的重组成部分，是项目经济评价的基础，是项目决策的重要依据，它对控制项投资效益有着不可替代的作用。 投资估算的准确与否不仅影响到建设项前期的投资决策， 对建设项 目的资金筹措方案有很大影响，而且也直接系到设计概算、施工图预算的编制及项目建设期的造价控制和管理，因要求投资估算既不能留有缺口也不能肥头大耳。在我国，建设项目决策段对投资估算精度的要求为误差控制在±10％以内，这个精度要求是比较高的。在社会主义市场经济条件下， 建设项目能否在计划的资金限度内实,使投资估算达到一定的精度,关键是必须深化可行性研究报告中的投估算， 这就要求可行性研究报告投占估算的编制人员和评审专家尤其是审专家，必须熟练掌握国家、 有关部门和地方政府的有关政策和规定，具丰富的专业理论和实践经验，使评审后的投资估算既能符合国家、有关门和地方政府的有关政策和规定，又要紧密结合项目实际情况、科学、准、合理，以利于工程项目造价控制目标的实现，使之对项目建设具有指导义。 因此，投资估算编制依据的评审应侧重于可行性研究报告与初步可行性研究报告( 项目建议书) 的符合性评审和建设项目执行标准定位的评审。初步可行性研究报告(项目建议书) 是建设单位向政府提出要求建设某一项目的建议文件，是对工程项目建设的轮廓设想。初步可行性研究报告( 项目建议书) 包括以下几方面内容：项目提出的必要性和依据；产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；资源情况、 建设条件、 协作关系等的初步分析；投资估算和资金筹措没想；项目的进度安排；经济效益和社会效益的估计。

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项目可行性研究报告编制内容要点

第一章 总论

1.1 项目背景

1.2 报告编制的依据、范围

1.2.1 依据

1.2.2 范围

1.3 项目建设书主要内容及审批意见

1.4 项目建设必要性及经济意义

1.5 推荐方案及报告结论

1.5.1 产品方案及生产规模

1.5.2 厂址概述

1.5.3 主要生产工艺和设备

1.5.4 主要原料、燃料及动力供应

1.5.5 环境保护

1.5.6 全厂劳动定员及劳动力来源

1.5.7 项目实施进度建议

1.5.8 总投资及主要经济指标

第二章 市场预测

2.1 产品性质及市场概况

2.2 国内外需求预测

2.3 产品销售

2.4 产品售价

第三章 生产规模及产品方案

3.1 产品方案

3.2 生产规模

3.3 产品规格

第四章 工艺技术方案及设备选型

4.1 工艺技术方案

4.1.1 工艺技术概况

4.1.2 工艺技术方案选择

4.2 生产工艺流程图

4.2.1 生产工艺流程图

4.2.2 生产工艺过程、特点

4.3 消耗定额

4.4 主要设备选择

4.5 仪表及分析化验(检验)

4.6 引进设备来源、国内外分交或合作制造设想

4.7 设备清单、造价

第五章 原辅材料、燃料供应

5.1 主要原辅材料消耗

5.2 原辅材料来源

5.3 主要原辅材料价格预测

第六章 建厂条件及厂址选择

6.1 厂区条件

6.1.1 自然条件

6.1.2 建厂条件

6.2 厂址选择方案

第七章 公用工程及辅助设施

7.1 总平面设计

7.1.1 依据

7.1.2 总平面布置

7.1.3 总平面布置特点

7.2 土建工程

7.2.1 主辅车间

7.2.2 辅助用房

7.2.3 其他建筑

7.2.4 污水处理场

7.3 给排水

7.3.1 给水

7.3.2 排水

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