绵阳市游仙区关于

林业基层职工收入及权益保障的情况调研 根据四川省林业厅办公室、四川省林业工会委员会《关于开展林业基层职工收入及权益保障情况调研的通知》（川林办[2011]61号）的有关精神，为认真摸清全区林业基层职工收入及权益保障的现状、和存在问题等情况。局领导高度重视，专门召开专题工作会议进行发动、部署。由7月底开始，局领导带领相关人员各乡镇林业站进行了进行调研，初步摸清了全区林业基层职工收入及权益保障的基本情况。现将这次调研的情况综合报告如下：

一、我区林业基层单位及职工基本情况

我区共有林业站24个（包括仙海区和农科区），均为事业单位性质，由国家全额拨款。24个林业站共有林业员24人，24人均为事业编制人员。目前我区24个林业站均为双重领导，业务工作受林业局指导，人、财、物由镇乡管理、具体人员工作安排纳入当地政府、相关出勤补贴等福利待遇由乡镇承担，林业员人事关系、工资档案均由当地政府管理。

二、存在问题及建议

林业站工作人员一是要参加乡镇中心工作，成天包村下队，计生收税，林业站职工成了乡（镇）干部，不能全身心投入林业工作；二是易导致森林资源管理失控；三是造林质量难以保证；四是林业主管部门落实任务不畅等。多年来

一些地方将林业站下放与收回几经反复，影响了基层林业站职工队伍的稳定和工作积极性。同时，林业主管部门内也没有统一的专门的林业站管理机构。林业站管理的职能分散，难以形成统一的管理体系。

考虑到林业站职能作用的特殊性，适当增加林业站人员编制，清理那些占编却并不在岗的人员，严把林业站进人关，以满足林业发展的实际需要。同时要加强林业站管理体系建设，特别是要充实、加强省、市、县三级林业站管理部门力量。如设立省级林业工作站管理总站，各市、县林业主管部门相应明确归口业务部门统一管理，加挂林业工作站管理站牌子，确定专人负责林业站管理工作，编制也可有内部调剂解决，将林业站列入林业局垂直管理。

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林业调研报告

林业>调研报告（一）

近年来，我县以“国土增绿，农民增收”为目标，坚持林业重点工程实施与兴林富民相结合，成果巩固与产业培育同步，林业产业得到了长足发展。

一、发展现状

1、第一产业发展迅速。全县林业用地面积为100.65万亩，其中有林地68.43万亩、疏林地3.6万亩、灌木林地1万亩、未成林造林地10.02万亩、宜林地17.6万亩。按森林类别分商品林43.43万亩，公益林57.22万亩。全县活立木总蓄积为105.6万立方米，森林覆盖率为38.49%。干杂果产业基地建设顺利，现有干杂果总面积17.5万亩，其中柿子13万亩，核桃2.6万亩，红枣1.9万亩；干杂果总产量7万吨，产值7000万元。

2、第二产业基础薄弱。在干杂果深加工方面，建成年产柿饼500吨的加工企业1户、小型加工厂3户，建成柿子醋生产线一条，加上农户采用简易手工自发加工部分，据统计，全县每年共加工鲜柿13000吨，市场销售鲜柿45000吨，还滞销12000吨；随着柿树产量逐年增加，柿子滞销现象将越来越明显。木材加工业底子单薄，全县木材加工业仅有49户，主要有带锯解板15户，寿木加工25户，原木经营4户，农具配料加工5户；产品以初级产品为主。精加工产品主要是梨枣木工艺制品，如擀面杖、捣蒜窝、拐杖、碗、酒杯、麻食板、茶叶筒、调料盒等生活用品和神仙葫芦、木猴等旅游工艺品，但设备简陋，技术和工艺落后，各类产品档次低，不具备规模生产，年经济效益不足500万元。原木材年销售200余万元。全县第二产业年产值700余万元。

3、第三产业发展起步良好。近年来我县以“发展大旅游、建设大产业、开发大市场”为理念，按照“政府主导、部门联动、激活市场、强化两翼”的发展思路，以历史文化、休闲养生、自然观光、乡村旅游为重点，积极推动旅游产业结构调整，全面提升旅游服务质量，使森林旅游产业开发焕发出勃勃生机。五年来，我县相继>投资5.53亿元，实施了大佛寺景区改扩建和周边环境治理、紫薇山公园、泾河防洪景观带、公刘教稼苑景区、泾河龟蛇山大峡谷漂流、程家川古民居、侍郎湖生态休闲景区、拜家河观光农业长廊等十项旅游景区建设，旅游景区已成为我县林业发展重要组成部分。

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关于xx县林业发展现状的调查报告

为了更好的建设社会主义新林业，全面贯彻落实科学发展观，今年3月以来我单位组织了一次对我县林业发展状况的大调查。通过调查，我认为，林业不仅是我县不可或缺的传统产业，而且在今后相当长的时期内，将是我县农民增收致富的重要经济收入来源。

一、当前我县林业产业发展情况

1、林农缺乏自主权。我县在上世纪根据本区实际，积极响应国家退耕还林的政策，从而使全县造林营林工作取得了巨大成就，不仅保持了良好的生态环境，而且从中获得了一定的经济利益。但近两年来，各级政府在林业产业发展过程中，尊重科学、尊重自然规律、尊重群众意愿、尊重林业科技人员的意识不够，行政干预过多，不能适地适树，大面积种植单一树种,为今后林业生产留下无穷隐患。

2、林业管理体制不顺。传统的林权管理体制，由于林权不清，界限不明，流转混乱，新的林权制度改革尚在进行中，林地林木权属纠纷突出。执法单位各自为政，多头执法，交叉执法，重复执法的现象时有发生。

3、林产工业数量不多而且档次低。目前全县有林产品加工企业多以粗加工为主，这些企业加工产品档次低，缺乏市场竞争力。

二、关于今后林业发展的几点意见和建议：

1．突出林产业的重要地位

要充分认识林产业是实现生态环境保护和经济、社会可持续发展不可替代的经济基础。认真审视当前林业发展形势，进一步提高对林业地位和作用的认识。在我市国民经济发展中要突出林产业的重要地位和作用，把林业产业发展纳入全市经济社会发展的全局来统筹安排，作为增加农业和农村经济新的增长点来考虑，认真做好林业产业发展的长远规划，正确处理好林业公益建设和产业发展的关系，加快林业资源的培育和合理开发利用,为林业产业营造良好的发展环境。要坚决贯彻党中央提出的退耕还林政策，不断的完善三北防护林体系，减少水土的流失和沙化。

2、建立和完善林业产业投入机制

林业是一项生产周期长经济效益回报慢的产业，仅靠山区群众和少量的政府资金投入是远远不够的，需要全社会的支持。在调查中发现，多年来林产业的基础设施建设欠帐较多，要从根本上解决发展资金不足的问题，必须要探索建立起有市县乡村共同投入、各级部门资金整合、社会各界参与的多元化长期投入机制，为林业产业的发展创造条件。各级政府应逐年加大公共财政对林产业基础建设的投入，充分发挥财政资金的综合效应，适当增加财政贴息金，扶持和引导林业项目资金的投向。努力形成以政府财政扶持为引导，企业和林农自筹为主，金融和社会资金为补充的全社会、多渠道、多层次的林业产业投资体系，加速建成比较发达的林业产业体系

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关于林业“三剩物”利用情况的调研报告

根据《甘肃省林业厅关于进一步提高林业三剩物利用率的通知》（甘林计函?2013?84号）文件精神，我场对辖区内林业“三剩物”产量、利用情况进行了调查统计，并进行了相关的调研，现将我场关于林业“三剩物”利用情况汇报如下：

一、林业“三剩物”产出及利用现状

20xx年至今，我场涉及林木采伐项目有“西南”二级公路建设征占用林地、南梁陈列馆建设征占用林地和大树采挖三个工程项目，省林业厅为我场颁发共37本采伐证，总采伐蓄积508.87立方米，总出材量153.27立方米，未超过我场森林采伐限额。林业“三剩物”的产出主要为三个项目实施后采伐剩余物及造材剩余物，根据测算，“三剩物”总量约为76.4立方米，其中：树枝、丫、树梢、树皮、树叶、树根等剩余物约为61.1立方米，造材剩余物15.3立方米。林业“三剩物”通常堆积密度低、体积大、且分布松散，不便于收集、储存和运输。因此，现在我场对林业“三剩物”处理利用较为单一，树叶大多抛弃没有利用，约为5.1立方米。树枝、丫、树梢、树皮及造材后边角料由林场职工收集、归堆后，用做家用燃料焚烧，约为56立方米。对树根则未深挖，就地掩埋，让其自然腐败后，提高土壤肥力，据估算约为15.3立方米。

二、林业“三剩物”利用意见和建议

现在，传统的“三剩物”处理方式大多以就地抛弃、焚烧、就地掩埋等简单方式为主，其热效率低、不卫生、经济效益低。加之人们对环境保护、空气和水质量的关注度逐步提高，这些传统的做法已无法继续沿用。因此，我们要加大“三剩物”利用相应技术的研发，建立“三剩物”综合利用模式、提高利用效率,改善林区产业结构、实现循环经济发展。

建议：一、加快林木工业企业发展，争取在林区内建立相关工厂（如造纸厂等），加大对本地区原木及“三剩物”的消化。二、地方政府加大产业政策、资金扶持力度，培育林业产业项目，促进“三剩物”利用，壮大林场经济。

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关于林业生态建设的调查报告

中共外沙乡委员会

外沙乡人民政府

（20xx年4月13日）

近几年来，外沙乡紧紧围绕县委、县政府“生态汝城”目标，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，以科学发展观为统领，把林业生态建设放到重要位置，着力实施通道绿化、荒山绿化、镇村绿化、水系绿化等四大绿化工程，林业生产得到了长足发展，生态环境得到较大的改善。为进一步加快“生态汝城”建设步伐，深层了解剖析我乡林业生态建设现状，积极为我县今后三年抓好城乡绿化工作提出建议，我们组织专门力量深入基层、深入群众，对林业生态建设工程进行了实地察看、群众访谈，认为这项工作县乡两级党委、政府都很重视，多次召开各类会议明确工作措施及实施方案，广泛宣传发动，组织措施得力，为落实市委《关于开展三年城乡绿化攻坚的决定》夯下了坚实的基础。

一、基本现状及成效

历史以来，外沙乡在植树造林方面存在诸多不利因素。如S324沿线山头基本为石头山，泥层薄，不适宜规模造林；浙水河两边均为生态林区，不利于发展商品用材林。长期以来，外沙乡作为非传统林业乡镇，群众历来没有造林的习惯，植树造林积极性不高；加上防火意识不强，外地老板不敢来承租造林；另外群众开发山林意识不够，历年来未在山林上获得较多的利益，荒山和残林较多；同时，部分群众“守土”意识强，不愿出租土地， 1

林地流转困难重重。近三年来，外沙乡党委、政府迎难而上，突出“山边、路边、镇村、水系”四大绿化重点，想方设法，举全乡之力，打响了一场林业生态建设的翻身仗，累计完成新造林4200亩。一是山边绿化。重点是对外沙省边对门岭、荷塘省道边、梅木汝郴高速路边、磻溪汝郴高速路边等荒山进行了绿化，绿化总面积2960亩，主要栽植千年桐、锥栗、金银花、红花大果油茶、杉树等树种。二是路边绿化。重点对金丰路（省道至金丰禽业）、省道324线外沙段、下洞通村路、荷塘通村路、外沙通村路、梓里通村路、珠目通村路、冲头何家和唐家通组路等路段进行了绿化，全长27.4公里，目前已投入资金157万元，栽植树木有杜英、香枫、香樟、白杨、水杉、油桐等，部分路段间种夹竹桃。三是镇村绿化。重点是投入166万元对乡政府院内进行了绿化，绿化面积达12.5亩，主要种植树种有香樟、杜英、香桂、雪松、香枫等；确定了下洞等2个绿化示范村，按照“六化”要求，重点对进村路、出村路、村内主要道路和房前屋后进行绿化，提升绿化标准，改善生态环境。四是水系绿化。投入15万元重点对浙水水系高村段以西至外沙段2.5公里进行了造林绿化，主要栽植观赏树木杨柳等。

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关于我市林业体制改革工作的调研报告

市人大常委会：

为进一步推进我市林业体制改革工作，确保我市林业体制改革工作任务的顺利完成，根据市人大常委会今年工作要点的安排，常委会组织专题调研组，在常委会副主任刘法奎同志的带领下，于3月17日至20日，深入到东源、龙川、紫金等县及市林业局、市属国有林场等单位和部门，就我市林业体制改革工作情况进行了调研。调研组在认真听取市、县政府及有关部门情况汇报的基础上，选择了有代表性的紫金县古竹木检站和义容、附城林业工作站以及市属红星国有林场等进行了实地调研，并召开了多场座谈会，查阅了相关的文件资料等。现将调研情况报告如下：

一、改革前全市林业及林业系统的基本情况

（一）森林资源情况。全市现有林业用地面积122.1万公顷，占国土总面积的78.3%。其中省级生态公益林地面积41.3万公顷（内含国家级重点生态林10.6万公顷），商品林地面积80.8万公顷。在林业用地中，有林地面积107.2万公顷，疏林地面积0.55万公顷，灌木林地面积3.1万公顷，未成林地面积4.86万公顷，无林地面积6.43万公顷；全市活立木总蓄积量为4359万立方米，森林覆盖率70.6%。20xx年林木生长量246万立方米，林木总消耗量51.1万立方米，林木绿化率72.1%。

（二）林业队伍情况。全市林业系统现有8个行政局，7个森林公安分局（下属18个派出所），34个事业单位，104个林业工作站，21个木材检查站，13个国营林场（其中市属林场6个，县属林场7个），49个森工企业（包括森工站和林业直属企业），5个林科站所，5个国营苗圃场。全市林业系统现有总人数8196人，其中在职6051人，离、退休2145人；由各级财政供给的人员有900人（其中在职598人，离、退休302人）；参加社保的有5472人。

（三）林业资产情况。至20xx年3月31日止，全市各县区林业系统现有固定资产7117万元，其中可处置资产1079万元。在固定资产中：源城区固定资产426万元，东源县固定资产512万元，和平县固定资产651万元，龙

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关于加强和改进林业站队伍

建设的调研报告

按照科学发展第一阶段活动的总的要求,结合本职工作,针对如何加强和改进基层林业站队伍建设进行了专题调研,现将

总体报告如下:

一、基层林业站队伍的的基本情况

我县共有基层林业站31个，（仍然保留乡镇合并前的职数和分布）正副站长31个，站员67 个、其中50岁以上的15 人；40岁至50岁的40 人；30岁至40岁的 43人。整个林业站队伍中有高级职称的 1人；中级职称 19人，党员 45人，非党员积极分子23 人。

二、存在的问题

1、林业站职能发挥不充分。部分林业站人员因为年龄大，业务水平低，敬业精神差，工作效果和效率偏低，尤其是近几年来取消林业站行政执法权以后，对农村林木管护，资源防护上更是撒手不管。一度造成了农村林木管护上的空白。

2、林业站人员业务能力不适应发展现代林业的要求。大专以

上学历和专业技术人员的比例不是很高，知识结构单 一，掌握和运用现代科技知识开展业务工作的能力差。

3、林业站管理体制上不顺畅。林业站工作人员在业务上受县林业局垂直领导,在考核使用上既受当地政府制约又要受县 PAGE 1

林业局调度.。

三、加强和改进的几点建议

1、前不久，林业局党委已授予了林业站长行政委托执法权，这对于加强农村林木资源的管护和防护加大了管理力度，目前的问题是建立和完善管理上的机制，使之发挥工作积极性才能能使全县农村林木管护工作真正有人可管。另外，只是单一的靠林业站长管理农村林木管护工作，其力量仍很薄弱，仍需我们与县政府及乡镇政府协调，增加资金投入，壮大管护人员队伍，才能使资源防火、林木管护有可靠保障。

2、进一步加强培训工作。要通过采取定期培训，电子化教学走出去请进来的多种渠道，不断提高基层林业站队伍的业务能力，逐步实现全员持证上岗.

3、加强装备,适应工作需要。目前我们已将林业站站室建设够标准的安装了电脑、摩托车等，但还远远不能满足工作需要，今后，我们还应采取外引内联的办法加强装备，以使其发挥作用。

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