20xx年电力发展年度报告

“降低有关省（区、市）燃煤发电企业脱硫标杆上网电价，各地未执行标杆电价的统调燃煤发电企业上网电价同步下调。”这是20xx年9月末国家发展改革委关于调整发电企业上网电价的通知。

整个20xx年，对于传统能源中的燃煤发电行业来说，上网电价、环保电价调整和节能减排压力导致燃煤电厂建设速度收缩，勾勒出了今年火电发展的主线条，而这些都与火电发展清洁化方向要求趋于一致。而对于水电行业来说，清洁能源的属性再次被提到一定高度并得到充分重视，在经历了一段长周期建设过程后，水电迎来了电站集中大规模投产的一年。

电价调整释放更强清洁化发展信号

从20xx年1月1日开始，我国将脱硝电价试点范围由14个省的部分燃煤发电机组，扩大为全国所有燃煤发电机组，脱硝电价标准为每千瓦时0．8分钱。

继此之后，9月份，国家发展改革委再次出台文件，将燃煤发电企业脱硝电价补偿标准由每千瓦时0.8分钱提高到1分钱；对烟尘排放浓度低于30毫克/立方米（重点地区20毫克/立方米）的燃煤发电企业实行每千瓦时0.2分钱的电价补偿。

此举意在进一步完善环保电价政策和健全环保电价体系，为减少大气污染物排放提供必要的政策支持。而且是在不提高销售电价水平的前提下，通过对燃煤发电企业上网电价进行结构调整来实现。

“结构调整”的意思不言而喻，环保水平高的燃煤电厂上网电价就高，相反，环保水平低的电厂就要拿出一部分利润来支持火电行业的环保发展。

要实现“十二五”减排目标，所有燃煤电厂都要安装脱硫、脱硝设施，实施现有除尘设施升级改造。脱硝、除尘等环保设施的建设和运行需要大量的资金，并将增加发电成本。因此需要对燃煤发电企业建设和运行减排设施所产生的费用给予一定的电价补偿，以调动燃煤发电企业加快减排设施建设的积极性。

在更高的环保要求面前，大容量、高参数、低排放的燃煤机组得到快速发展，而环保性能差的机组继续被压制，由此带来了火电发展结构不断优化、总体建设规模增速放缓的一年。

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20xx年，电监会按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和国务院有关要求，紧紧围绕电力监管中心工作，认真贯彻落实党中央、国务院的各项方针政策和决策部署，深入贯彻落实科学发展观，在做好电力监管各项工作，促进电力事业科学发展、安全发展、又好又快发展的同时，积极推进电力监管信息公开，推进供电企业信息公开。现将国家电力监管委员会信息公开有关情况公布如下：

一、主动公开政府信息情况

1、总体数据统计。自20xx年5月1日至20xx年12月31日，电监会系统各单位通过中国电力信息公开网累计公开政府信息16990条。

2、电监会本级公开情况。20xx年，电监会本级公开政府信息89条。其中，涉及综合办公类信息5条，政策法规(含电改)类信息6条，市场监管类信息5条，输电监管类信息6条，供电监管类信息3条，价格与财务监管(稽查)类信息17条，安全监管类信息30条。直属事业单位及中电联共发布信息151条。行政许可类信息29份。

3、电监会各派出机构公开情况。电监会所属6个区域电监局、12个省电监办(新疆电监办于20xx年12月27日正式揭牌成立，因人员尚未到位，暂不计在内)，20xx年全年共公开信息4474条，其中涉及综合办公类信息82条，政策法规(含电改)类信息15条，市场监管类信息508条，输电监管类信息56条，供电监管类信息198条，价格与财务监管(稽查)类信息298条，安全监管类信息706条。行政许可类信息978条。(电监会本级及各派出机构信息公开情况见附表1)

4、电监会财政预决算公开情况。20xx年，根据国务院和财政部有关要

求，按照财政部统一制定的报表和格式，电监会通过门户网站及中国电力信息公开网，按时向社会公布了《20xx年电监会财政收支预算总表》、《20xx年电监会财政拨款支出预算表》、《电监会“三公经费”财政拨款情况表》和《国家电力监管委员会20xx年收支决算》。

5、其它渠道公开情况。20xx年，电监会对外召开新闻发布会8场，向全社会重点通报了“2.24”甘肃酒泉风电事故情况、20xx年及“十一五”电力行业节能减排情况、20xx年度全国30万千瓦及以上常规燃煤机组发电利用小时专项监管情况，公布了《电力监管年度报告(2010)》、20xx年度电力可靠性指标、《20xx年度全国电力交易与市场秩序监管报告》、《20xx年供电监管报告》及《风电安全监管报告》等。

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华东电力安全年度监管报告

（20xx年度）

国家电力监管委员会华东监管局

二零零六年三月

国家电力监管委员会华东监管局

State Electricity Regulatory Commission East China Bureau

华东电力安全监管20xx年度报告

国家电力监管委员会华东监管局

20xx年是华东电监局根据国家电监会授权，全面履行区域电力监管工作的一年。做好20xx年华东电力安全生产监管工作，事关华东区域各省市经济发展和稳定大局，事关电力体制深化改革大局。华东电监局在国家电监会的统一领导下，认真学习邓小平理论和“三个代表”的重要思想，贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求，认真履行《电力监管条例》赋予电力监管机构依法监管的职能，履行国家电监会授予华东电监局的安全监管职责，努力发扬电力行业安全生产的优良传统，扎实工作，在华东电力企业的支持、配合和共同努力下，依法做好对华东电力安全生产的各项监管工作，保持和发展了华东电力安全生产的良好态势，打开了安全监管的新局面，为华东四省一市经济的持续、快速发展和全面建设小康社会的奋斗目标做出了积极的贡献。

一、20xx年华东区域电力安全生产情况

（一）基本情况

20xx年华东电网电力供需形势严峻，最大电力缺口达1700万千瓦，发电和电网安全生产压力巨大；煤电油运持续紧煤质下降、几十年未遇的连续高温酷暑、强台风和泥石流等自然灾害频繁发生、外力破坏和山林火灾呈上升趋势等都给安全生产造成严重危害和隐

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国家电力监管委员会华东监管局

State Electricity Regulatory Commission East China Bureau 患。华东区域各电力企业积极贯彻国务院、国家电监会关于安全生产的一系列指示，坚持“安全第一、预防为主”的方针。电网企业和发电企业同舟共济，积极努力，经受住了各种考验，确保了电力生产和电网的安全稳定。20xx年，全年未发生电网稳定事故和大面积停电事故：未发生重大电网事故、重大设备事故、重大火灾事故、重大交通事故、水电厂垮坝和水淹厂房事故。电网企业共发生人身死亡事故2次2人；电网事故14次，同比减少7次；设备事故24次，同比减少11次。发电企业发生人身死亡事故1次1人。

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20xx年供电监管报告

为保障电力可靠供应，提高供电企业的供电能力、供电质量和供电服务水平，规范供电市场行为和供用电秩序,加强供电成本监管，维护广大电力消费者及其他市场主体的合法权益和社会公共利益，依据《供电监管办法》（以下简称《办法》），20xx年4月至6月，电监会及派出机构在全国范围内选取部分供电企业开展了现场检查。根据此次检查情况和日常供电监管工作，形成此报告。

一、基本情况

20xx年供电现场检查采取电监会各派出机构辖区内检查和全国重点抽查相结合的方式。在重点抽查阶段，首次采用选取重点内容、抽取部分省份、区域间交叉的检查模式。

从检查情况看，大部分供电企业能够依照《办法》要求，开展自查自纠，排查在供电能力、供电质量、供电服务、供电市场行为及执行国家供电成本规则等方面存在的问题，并结合20xx年供电检查整改工作要求，积极制定整改计划，切实完成整改任务。

但是，通过检查发现部分供电企业仍存在一些问题，有的问题还严重侵害了电力消费者合法权益和社会公共利益。针对检查中发现的问题，电力监管机构已提出整改要求，责令限期整改。

本次供电检查从全国已取得电力业务许可证（供电类）的2951家供电企业中，选取35家省级供电企业、91家地（市）级

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供电企业、89家县级供电企业，共计215家受检供电企业，占总数的6.78%。检查共发现各类问题492例，涉及供电企业186家，占受检供电企业总数的86.51%。检查中，共制作原始笔录及事实确认书691份，发放调查问卷1042份，电话访谈1171次。

国家电网公司所属受检供电企业共158家，占受检供电企业总数的73.49%，发现问题338例，占问题总数的68.70%，涉及供电企业137家，占存在问题供电企业总数的73.66%。

南方电网公司所属受检供电企业共37家，占受检供电企业总数的17.21%，发现问题73例，占问题总数的14.84%，涉及供电企业31家，占存在问题供电企业总数的16.67%。

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二○一○年十二月 20xx年供电监管报告

为保障电力系统稳定运行和电力有序、可靠供应，满足经济社会发展和人民生活用电需求，维护电力消费者合法权益，促进供电企业不断增强供电能力，提高供电质量，提升供电服务水平，规范供电市场行为，按照《关于开展20xx年供电检查的通知》要求，20xx年6月至7月，在供电企业开展自查自纠工作基础上，电力监管机构对部分供电企业进行了现场检查。根据日常监管工作和此次检查情况，形成此报告。

一、基本情况

20xx年，电监会把开展调查研究、解决热点、难点问题和推动监管工作结合起来，积极探索，完善措施，力求取得实效。

20xx年11月26日，电监会颁布《供电监管办法》（以下简称《办法》），于20xx年1月1日起施行。

20xx年供电检查是《办法》施行以来的首次检查，在总结以往检查经验的基础上，采用区域内交叉检查和区域间交叉检查相结合的模式，从全国3171家供电企业中选取206家，对其相关业务机构和基层营业网点进行现场检查，受检供电企业占

7.4%。其中，省级供电企业34家，地（市）级供电企业86家，县级供电企业86家。检查中，共制作原始笔录及事实确认书1008份，发放调查问卷609份，电话访谈405次。

从检查情况来看，大部分供电企业能够结合本地区、本单位实际，采取多种形式，利用各种载体，广泛深入开展《办法》的 1

学习宣传，其中部分供电企业还对照电监会历年供电监管报告中披露的问题，举一反三，对供电质量管理制度、供电服务运行机制和供电市场行为等进行了全面梳理和摸底排查，对自查发现的主要问题和薄弱环节及时加以整改，并通过加大电网投入、创新服务方式，有效促进了供电工作的进一步提高。

各供电企业服从党和国家工作大局，积极履行重大事件保供电和抢险救灾、突发事件紧急供电职责，加强电网设备运行维护管理，建立健全各级应急保供电组织体系，胜利完成世博会、亚运会、全运会、玉树地震抗灾、西南抗旱等重大应急保供电任务。

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《电力监管报告编制发布规定》（电监会23号令）

《电力监管报告编制发布规定》已经20xx年4月10日国家电力监管委员会主席办公会议通过，现予公布，自20xx年5月10日起施行。

主 席 尤 权

二○○七年四月十日

电力监管报告编制发布规定

第一条 为了完善电力监管制度，加强电力监管，规范电力监管报告编制和发布行为，根据《电力监管条例》和国家有关规定，制定本规定。

第二条 本规定所称电力监管报告，是指国家电力监管委员会及其派出机构（以下简称电力监管机构）履行电力监管职责向社会公开发布的文书。

电力监管报告适用于电力监管机构公布电力企业、电力调度交易机构和其他有关单位（以下统称监管相对人）执行有关电力监管法律、法规、规章和其他规范性文件的情况，违反有关电力监管法律、法规、规章和其他规范性文件的行为以及电力监管机构的处理结果。

第三条 编制电力监管报告应当依法进行，坚持实事求是、客观公正的原则。

第四条 编制和发布电力监管报告，应当依法保守国家秘密和企业商业秘密，并充分考虑可能产生的社会影响。

第五条 电力监管机构根据年度监管工作重点，制定电力监管报告年度计划。 电力监管报告年度计划由电力监管机构主席（局长、专员）办公会议决定。

电力监管报告年度计划应当明确电力监管报告的名称、起草单位、资料来源、完成时间等。

根据监管工作需要，经电力监管机构主席（局长、专员）批准，可以增加电力监管报告年度计划项目。

第六条 电力监管报告包括下列基本内容：

（一）标题，统一称为“××××××监管报告”；

（二）监管依据，即实施监管所依据的有关电力监管法律、法规、规章和其他规范性文件的具体规定；

（三）基本情况，包括监管相对人的基本情况和监管相对人执行有关电力监管法律、法规、规章和其他规范性文件具体规定的基本情况；

（四）监管评价，即电力监管机构对监管相对人执行有关电力监管法律、法规、规章和其他规范性文件具体规定情况的评价意见；

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某火电电厂

关于电力企业信息安全和电力监管统计情况的自查报告

1、某火电电厂信息安全自查报告

1.1、规章制度

电厂建立了物理安全、网络安全、数据库安全、二次系统、系统运行维护、系统开发相关的工作标准和规章制度，并根据实际情况，实时更新。同时，电厂还执行赛班斯法案要求的内部控制文档，并有电厂审计部门每月按内控文档要求进行审计控制，集团每年随时审计。

1.2、组织机构

我厂建立了由厂长直接领导的信息化领导小组，主管信息化工作的副厂长任领导小组副组长，组员由各部门领导组成，负责信息化建设和信息安全管理。信息化工作小组由信息中心员工组成，负责信息化建设和信息安全工作的具体实施。对于信息安全管理设有专人负责。组织机构根据实际情况，实时调整。

详见《火电电厂信息化领导小组成员》。

1.3、信息安全和电力二次系统安全资金保障

公司每年给电厂批复专门用于信息安全运行维护方面的经费，该经费每年都是专款专用，落实情况良好。

为了提升信息化管理水平，改造信息化管理的硬件服务器平台，建立一套稳定可靠、技术先进的硬件环境，去年底对机房和网络进行了改造，并在20##年3月份顺利竣工。该项目为提升我厂信息安全提供了强有力的保障。

1.4、人员管理

由人资部编写的信息中心岗位职责，每年更新，其规定了各岗位的责任与权限，具体描述了岗位基本技能、工作内容与要求。按照《信息化管理程序》和内控的要求，全厂所有员工（含信息中心全体员工）每年进行一次信息安全原则以及信息安全意识的培训和教育。信息中心每年开展专业技能的培训，包括新开发/变更的系统、新公布的信息行业标准等。

对于外来人员有相应的内控管理措施，其出入机房及查看系统，都需要填写相应的申请单，经由信息中心主任同意后方可访问。

1.5、安全总体防护策略制定情况

我厂有相应的《二次系统安全防护管理标准》，电厂系统分为三个大区，各大区之间的安全防护完全按照电监会的《电力二次系统安全防护总体方案》布置。实现了“安全分区。网络专用，横向隔离，纵向认证”的方针。

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