20xx全国两会政府工作报告解读之“创客”

【报告原文】

20xx年x月x日，李克强在政府工作报告的总结回顾中指出：20xx年我国着力培育新的增长点，促进服务业加快发展，支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。

在20xx年工作计划中，多个章节体现了对创新和创新型人才的关注，比如，“推动大众创业、万众创新。这既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义。我国有13亿人口、9亿劳动力资源，人民勤劳而智慧，蕴藏着无穷的创造力，千千万万个市场细胞活跃起来，必将汇聚成发展的巨大动能，一定能够顶住经济下行压力，让中国经济始终充满勃勃生机。政府要勇于自我革命，给市场和社会留足空间，为公平竞争搭好舞台。个人和企业要勇于创业创新，全社会要厚植创业创新文化，让人们在创造财富的过程中，更好地实现精神追求和自身价值。”

“创新创造关键在人。要加快科技成果使用处置和收益管理改革，扩大股权和分红激励政策实施范围，完善科技成果转化、职务发明法律制度，使创新人才分享成果收益。深入实施知识产权战略行动计划，坚决打击侵权行为，切实保护发明创造，让创新之树枝繁叶茂。” “大力发展众创空间，增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥集聚创新要素的领头羊作用。中小微企业大有可为，要扶上马、送一程，使“草根”创新蔚然成风、遍地开花。”

“着力促进创业就业。坚持就业优先，以创业带动就业。实施好大学生创业引领计划，支持到新兴产业创业。做好结构调整、过剩产能化解中失业人员的再就业工作”等等。

【中公解读】

这是“创客”第一次写入政府工作报告。“创客”是在创新驱动发展的大潮中，涌现出的一批真正从个人兴趣出发、不以盈利为目标、努力把各种创意转变为现实的年轻人。 事实上，20xx年x月x日，新年第一个工作日，正在深圳考察的国务院总理李克强就体验了一把年轻“创客”的创意产品。总理曾现场评价说：“创客充分展示了大众创业、万众创新的活力。这种活力和创造，将会成为中国经济未来增长的不熄引擎。”

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2015全国两会政府工作报告解读之互联网新兴消费

【报告原文】

20xx年3月5日，李克强在政府工作报告中谈及20xx年工作目标时指出，要加快培育消费增长点。鼓励大众消费，控制“三公”消费。促进养老家政健康消费，壮大信息消费，提升旅游休闲消费，推动绿色消费，稳定住房消费，扩大教育文化体育消费。全面推进“三网”融合，加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速率，发展物流快递，把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火。建立健全消费品质量安全监管、追溯、召回制度，严肃查处制售假冒伪劣行为，保护消费者合法权益。扩大消费要汇小溪成大河，让亿万群众的消费潜力成为拉动经济增长的强劲动力。

【中公解读】

“把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火”这句通俗又大胆的话一下子抓住了公众的眼球，也抓住了当前我国经济转型发展的牛鼻子。

近年来，随着互联网的快速普及和物流行业的逐步完善，网上购物呈爆炸式增长态势。20xx年我国电子商务交易额突破8万亿元，同比增长31.7%，预计到20xx年电子商务交易额将超过18万亿元。作为一种新兴业态，电子商务凭借其低成本、高效率的优势，正愈发成为我国转变经济发展方式、优化产业结构的重要推动力。

[原因分析]

事实上，我国互联网购物能够高速增长主要有以下方面原因：

一是企业用户和消费者对于互联网和网上购物的接受程度逐步提高，传统企业大规模进入电商行业，在线销售类活动不断增加，电子商务应用得到拓展和深化;

二是我国网络购物用户规模持续快速增长，为规模效应和网络效应的发挥奠定了基础; 三是我国电子商务行业积极开展技术创新、商业模式创新、产品和服务内容创新，移动电商、社交电商、微信电商成为电子商务发展的新兴重要领域;

四是“十二五”以来，我国电子商务相关的法律法规、政策、基础设施建设、技术标准以及网络等环境和条件逐步得到改善。

[重要作用]

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官方网站： 给人改变未来的力量

20xx年国家公务员考试即将来临，为了帮助广大考生积极备战国家公务员考试，中公教育专家特别推荐最新考情资讯，深度剖析时下热点，整合公考疑难问题，预祝广大考生在国家公务员考试中金榜题名，荣获佳绩。

作为中国新一届中央领导集体全面接掌权力后的首份年度政府工作报告，20xx年3月5日在十二届全国人大二次会议开幕会上出炉。此时，距全面

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完成去 年十八届三中全会确定的改革任务只有7年时间。7年时间在浩瀚的中国现代化进程中，可谓长河一瞬，堪称短距离赛跑。因此，新一代领导集体赛跑的耐力和成 绩，备受关注和考验。从政府工作报告中，中公教育专家提炼出三大关注热点，助力备战20xx年国家公务员考试的考生。

一、经济体制改革牵引全面深化改革

“全面深化改革”的色调贯穿染透了20xx年度政府工作报告，仅以“改革”一词所提频率而论就高达77次。这份政府工作报告鲜明指出：改革是今年政 府工作的首要任务;向深化改革要动力。它并强调，以经济体制改革为重点;以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。而纵观整个政府工作报告，其部署的改 革涉及经济、行政、文化、社会、生态等领域，范围之广、力度之大、突破之深、实质之多，均属空前。

比较而言，在政府工作报告中，关于深化经济体制改革的部署在篇幅上是最多的，同时锁定了财税、金融、国企、投融资、服务业、开放型经济新体制等重要领域和关键环节并力求获得实质性突破。

二、坚持改革创新中国政府宏观调控

科学有效的宏观调控，深刻影响全面深化改革与宏观经济运行在黄金平衡点上实现协同，即全面深化改革顺利推进的同时，保持经济运行处于合理区间。今年 的政府工作报告对于创新政府的宏观调控也作了突出强调。报告指出，完善宏观调控政策框架，守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限。

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2015全国两会政府工作报告解读之户籍改革

【原文摘要】

用改革的办法解决城镇化难点问题。抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口，以居住证为载体提供相应基本公共服务，取消居住证收费。

【中公解读】

一、取消居住证收费和户口迁移

居住证属于信息采集，本身应该收费。居住证免费，就是鼓励大家申请居住证，便民化的服务实际上是希望外来务工人员本地化，是同城同待遇的开始。此外，以前财政转移支付按户籍人口支付，目前正在试点按照常驻人口进行转移支付，从而提供更好的基本公共服务。

当前，全国已有部分城市放开了户口迁移。此举将有效解决当前我国社会发展中存在的诸多问题，例如外来工子女入学难、春运返乡难等。目前中国存在2.65亿农民工，大量的异地务工，不仅造成了本地劳动力不足，也出现了空巢老人、留守儿童等社会问题。放宽户口迁移政策，解决了外来务工人员的户籍问题，不仅可以促进新型城镇化，增加百姓的归属感和幸福指数，同时还能解决交通运输、医疗、教育等民生问题。

二、全面实行居住证的意义

首先，全面实行居住证制度，有助于从制度和政策上缩小城乡差别，促进城乡人员和资源流动，从而使社会资源得到合理的配置，进而促进城乡一体化进程。

其次，全面实行居住证制度，有利于促进公共基础设施建设和社会保障制度的完善。使符合条件的流动人口能够在城镇落户，从而在就业、求医、子女教育、养老、住房等方面享有基本公共服务，推进基本公共服务均等化，取消城乡身份差别，真正做到人员和资源的高度流动，共同推进和谐社会的发展。

再次，取消暂住证，意味着公民迁徙不再需要办暂住证，不需要因此看相关部门的“脸色”，也不需要被相关部门随性查验暂住证，进而被刁难，甚至被虐待。从公民的个体角度看，更有利于守卫尊严，也更有利于抵抗来自霸道权力的任意裹挟。

最后，取消了暂住证，也就意味着民警、协警和治安联防队员们，从此少了一种名正言顺的“权力”，也就少了一些呵斥和权力寻租的机会。

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宁夏分校 给人改变未来的力量

来源：宁夏中公教育 【报告原文】

20xx年3月5日，李克强在做政府工作报告时指出：新的一年，我国将不失时机加快价格改革。改革方向是发挥市场在资源配置中的决定性作用，大幅缩减政府定价种类和项目，具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。取消绝大部分药品政府定价，下放一批基本公共服务收费定价权。扩大输配电价改革试点，推进农业水价改革，健全节能环保价格政策。完善资源性产品价格，全面实行居民阶梯价格制度。同时必须加强价格监管，规范市场秩序，确保低收入群众基本生活。

【中公解读】

改革开放走过30多年历程，我国大多数商品、服务、生产资料以及农产品领域，已基本确立了市场形成价格的机制。但是资源能源类价格改革明显滞后，并由此引发了资源环境、国际收支、产业协调等不少领域的问题。

对改革而言，公众普遍关心的是调价，然而改革又不仅仅是调价那么简单。无论是水、电、煤、油还是天然气，资源产品价格改革的牵涉面广，利益复杂，可以称得上是价格改革的“攻坚战”，必须谨慎稳妥地推进。以水价为例，其价格可能包括资源成本、工程成本、环境成本、生态成本、利润成本等诸多环节，这就增加了改革的难度。同时，资源改革对于综合配套改革的要求很高，需要统筹上下游以及相关领域利益，妥善解决好低收入家庭的保障工作。

[改革的意义]

价格是市场经济资源配置的基础，是调节市场行为的有力杠杆;资源性产品是人类社会赖以生存的重要物质基础，是经济社会发展的战略性资源。各类资源性产品价格形成机制对于合理调节自然资源的分配和使用，进而实现社会可持续发展发挥着至关重要的作用。

在市场经济条件下，合理的价格能够恰当反映资源稀缺程度、市场供求状况和环境成本，既有利于调动生产者积极性、增加供应，又有利于下游用户节约资源、提高利用效率。

资源性产品作为重要的生产要素，对生产生活有着重要影响。理顺资源性产品价格关系，使其更好地反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本，对于推动节能减排、调整经济结构都有着重要作用。

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2015全国两会政府工作报告解读之简政放权

【原文摘要】

加大简政放权、放管结合改革力度。今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，逐步实现“三证合一”，清理规范中介服务。制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。

大道至简，有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

【中公解读】

一、为政府职能转变进一步指明方向

报告强调“有权不可任性”“法无授权不可为、法定职责必须为”，这指明了转变政府职能的方向，澄清了过去长期以来的一些模糊认识，为政府该干什么、不该干什么提供了一个明确的规范，这为下一步的简政放权，矫正政府缺位、越位，实现归位，提供了明确的思路。

二、“三张清单”与简政放权的关系

第一个是政府的权力清单，现在简政放权力度很大，但公众不知道政府具体有什么权力，这需要公开。如果不公开还有哪些部门、还有哪些权力，那么该不该下放、该不该取消是说不清楚的。所以要公开受监督。

第二个是责任清单，有些地方简政放权之后觉得权力下放了，不审批了也没有责任了。实际上，从中央的要求、党和政府的要求来说，不是说不审批就没有责任了，法定职责还是必须的。

第三个是负面清单，其作用是规范政府和市场、企业关系的制度。过去多是正面清单，作为企业来说，不知道哪些领域能进，哪些领域不能进。负面清单则是告诉你哪些领域不能进，其他的完全放开。这样对企业来说，首先是把范围变小了一些;第二是对企业和投资主来说，很明确地让其知道只要是这个范围之外的都是可以进。这实际上也是对政府权力的制约，是对政府和企业市场关系的一种规范。现在很多地方不光对外资企业，对于民营企业的投资也采用这样负面清单的管理方式。所以这是一种规范政府和企业关系的有效的管理方式。

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完成去 年十八届三中全会确定的改革任务只有7年时间。7年时间在浩瀚的中国现代化进程中，可谓长河一瞬，堪称短距离赛跑。因此，新一代领导集体赛跑的耐力和成 绩，备受关注和考验。从政府工作报告中，中公教育专家提炼出三大关注热点，助力备战20xx年国家公务员考试的考生。

一、经济体制改革牵引全面深化改革

“全面深化改革”的色调贯穿染透了20xx年度政府工作报告，仅以“改革”一词所提频率而论就高达77次。这份政府工作报告鲜明指出：改革是今年政 府工作的首要任务;向深化改革要动力。它并强调，以经济体制改革为重点;以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。而纵观整个政府工作报告，其部署的改 革涉及经济、行政、文化、社会、生态等领域，范围之广、力度之大、突破之深、实质之多，均属空前。

比较而言，在政府工作报告中，关于深化经济体制改革的部署在篇幅上是最多的，同时锁定了财税、金融、国企、投融资、服务业、开放型经济新体制等重要领域和关键环节并力求获得实质性突破。

二、坚持改革创新中国政府宏观调控

科学有效的宏观调控，深刻影响全面深化改革与宏观经济运行在黄金平衡点上实现协同，即全面深化改革顺利推进的同时，保持经济运行处于合理区间。今年 的政府工作报告对于创新政府的宏观调控也作了突出强调。报告指出，完善宏观调控政策框架，守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限。

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