关于某某市新社会组织的调研报告

（20xx年6月）

新社会组织是指改革开发以来，我国在社会主义市场经济发展过程中新涌现出来的相对于政党、政府等传统组织形态之外的各类民间性的社会组织，包括中介组织、社会团体、基金会、民办非企业单位以及各类群众团队。新社会组织一词，是上海20世纪90年代以来开始出现的一个新的词汇，其特点是相对于“社会组织”、“民间组织”、“群众组织”等词的概念，把范围缩小在社会主义市场经济体制发展完善过程中涌现出来的民间组织。

近日，为进一步强化和改进我市新社会组织的管理工作，我市工商、民政等部门成立联合工作组，就全市新社会组织进行了专题调研，现将调研成果报告于后。

一、基本情况

目前，全市已登记注册的社会团体共有55个，其中行业协会34个、专业性社团13个、学术性社团7个、联合性社团1个；民办非企业单位22个。我市的新社会组织主要有以下几个特点：一是大多数是由同行业自发成立；二是一些半官方性质的行业协会由政府主管部门牵头成立，会长由部门或行业离退休领导担任，秘书长则由政府部门直接委派，负责主持日常工作。

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目前，全市已登记注册的各类中介机构共有28家，涉及十几个服务门类，从业人员约300余人。初步形成了具有多种机构类别、多种组织形式、多种服务方式的中介组织体系，其主要类型包括：会计师事务所、律师事务所、税务事务所、煤矿技术咨询公司、商务调查、广告代理、房产代理、工程咨询公司、工程监理公司、拍卖典当、公证、人力资源开发和婚介服务所等。

我市中介机构主要分为三大类型：一是为社会提供专业性服务的中介机构组织。如会计、法律、公证、广告代理服务等；二是为政府宏观决策提供信息咨询服务。如财税、审计、信息、工程咨询等；三是为自身所代表的特定利益群体服务。中介机构的发展，使得行政机关把一些如技术或资产评估鉴定、咨询、认证、拍卖、职业介绍等社会职能交与中介机构行使，大大提高了行政效率。具体说来，有以下几个方面作用：

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? 上海市社会组织建设改革创新调研报告

国家民间组织管理局调研组

为深入贯彻落实部领导关于建立民政工作改革创新观察点的指示精神，20xx年年初，上海市被确定为社会组织建设改革创新综合观察点。为此，国家民间组织管理局调研组曾专程赴上海调研，考察社会组织建设改革创新发展情况。在沪期间，调研组共召开了多次座谈会，实地考察了数家社会组织，分别听取了上海市、静安区、浦东新区、闵行区、普陀区社会组织登记管理机关的工作汇报。通过调研我们感受到，上海市根据经济社会发展需要，发挥区域优势，创新管理理念，营造有利环境，加大扶持力度、强化规范建设，在社会组织建设改革创新方面走出了一条特色鲜明、富有成效的路子，对全国的工作具有启示价值。

一、上海市社会组织发展概况

上海作为我国重要的经济中心、贸易中心、金融中心和东北亚航运中心，经济和社会发展均处在全国前列。从20xx年的数据来看，上海市占全国面积的0.06%，人口的1%，完成财政收入占全国的1/8，港口吞吐量占1/10，口岸进出口商品额占1/4，人均生产总值为57695元，是全国人均国内生产总值的3.6倍。与经济和社会发展水平相适应，上海市社会组织在全国也具有较高的发展水平，呈现出以下特点：

（一）数量增长较快。近年来，上海市各类社会组织得到了较快发展，数量从20xx年的3878家发展到20xx年的8366家，增长了1.2倍，年均增长19.3%。20xx年，上海市每万人拥有社会组织数量为5.9个，远高于全国每万人拥有2.7个社会组织的整体水平。至20xx年底，上海市共有社会团体3234家，其中学术性社会团体772家，行业性社会团体231家，专业性社会团体1493家，联合性社会团体738家；民办非企业单位达到5049家，分布在教育、卫生、劳动、科技、体育、文化、民政等行业，其中数量最多的前五类分别为教育类2493家，民政类971家，劳动类573家，体育类180家，科技类114家；基金会共有83家，其中公募基金会47家，非公募基金会36家。

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**县社会组织党建工作调研报告

接市委组织部调研通知后，**县高度重视，迅速召开专题会议布臵相关工作，将通知转发至各镇街及相关县直部门，成立7个调研组深入基层一线开展调研，现将有关情况汇报如下：

一、我县新社会组织现状及党建工作基本情况。

二、我县社会组织党建工作的主要做法、经验和成效。

一是完善组建方式，实现党组织全覆盖。全面优化组织设臵，开展了基层党建“星火工程”，使党组织由单纯的块状、条状设臵向多维网状设臵转变，切实提高了社会组织党组织组建率，实现了社会组织党的工作全覆盖。根据我县实际和行业特点，按照有利于党组织管理、有利于党组织开展活动、有利于党员的教育和管理的“三有利”原则，在凡有3名以上党员的社会组织建立单独党支部。对党员人数不足3名、规模较小、同一领域、业务相近、地域相邻的社会组织，采取行业统建、县域联建、楼宇组建、下派党建指导员等方式建立联合党支部。同时，选好配强党组织班子，选拔了一批领导能力强、大局意识强、党性觉悟高、工作业绩高的“两强两高”优秀党员担任党组织书记。进一步完善硬件建设，使各党组织均达到了“四有”标准，即有党员活动室、有党建工作制度、有电教设备、有学习资料，为党建工作开展提供了有力保障。目前，在律师行业，我们成立了司法局党总支，众成仁和、鑫大公、德州律师事务所等4个党支部和1个行业联合党支部；在婚庆行业，我们成立了婚庆行业协会党支部；在各类社

团，我们成立了中心广场戏友联合会党支部。通过党组织的健全完善，使全县社会组织的“口袋党员”、“隐形党员”找到了组织、有了家。

二是规范工作制度，形成党建合力。县委高度重视社会组织党建工作，成立了由组织部和民政局联合成立了社会组织党工委，明确职责，加强管理。制定并下发了《**县社会组织党建工作制度汇编》，对社会组织党建“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党员联系群众工作、党员党内监督、党员经常性教育管理、发展党员工作、党费收缴等工作进行了详细、明确的规定。建立了社会组织党建工作定期调度制度，组织部、社会组织党工委、社会组织主管单位每季度召开一次联席会议，交流情况、研究问题，做到齐抓共管、上下联动、资源共享。建立社会组织党建民主评议制度，每半年组织上级主管部门、社会组织工作人员、服务对象等三方面代表，对党组织班子和党员进行民主评议，通过评议，激励社会组织党组织和党员提高工作质量，增强工作积极性。同时，各业务主管单位也结合自身特点制定了相应制度，如县司法局党总支与每名党员律师签订《党风廉政目标责任书》，详细规范了每名党员律师义务、职责和行为，受到了广大党员和群众的好评。

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青年社会组织工作调研报告

一、衡水爱心联合会成立背景和动机

衡水市爱心联合会创办于20xx年，起源于网络，成员来自衡水各界，大家以自愿为原则再加以纪律凝聚成团努力为社会公益事业贡献自己力量。联合会以“传递爱心、服务社会”为宗旨；以“爱·和谐·家园”为理念；以“扶危帮困，关爱他人”为组织活动原则。目标是以弘扬爱心为主线，以爱能温暖人世间，希望用我们的行动激起人们关爱的热情、让人们多一分关爱少一分冷漠，同时也培养、唤起衡水人的社会责任感与社会公德意识，展示出当代衡水人的精神风貌。

二、爱心联合会当下规模

1、在调研过程中，首先对联合会成员的情况作了统计：当前联合会成员共有30人，所有成员均来自衡水各界，其中，专科以上学历有10人，专科以下学历有3人。联合会所有成员的平均年龄是31.18岁。他们都是企业的负责人，有一定的经济基础。

2、同时，我们我们还对被资助对象做了调研：从20xx年起至今，联合会已成立十年，通过联合会得到资助的有30人。被资助的多为成绩优异的贫困大学生，他们都来自衡水地区，都是考取国家重点高校的学生，平均年龄21.03岁。

三、爱心联合会运作资金

组织运作资金来源于企业及个人资助，运作资金为3万元。

四、爱心联合会日常管理工作

为了方便工作的开展和进行，爱心联合会在会长的领导下，设立副会长及秘书长的职务，副会长7人，分别负责财务、办公室、外联、宣传、策划等；秘书长一人，主管秘书处，并配合会长做好全面工作。

五、爱心联合会开展活动及形式

爱心联合会的主要活动，是围绕我市的贫困人群，残障人士，以及那些需要社会帮助理解的人群展开，除了力所能及的帮助他们之外，更多的精力帮助一些有爱心的企业以及个人，建立一个良好的，不受其他外界所干扰的沟通的平台。活动主要以义演捐款的形式进行，活动周期不定。

六、当前遇到的困难

当前，服务青少年群体是共青团工作的一大重点，各界人士在资金、精力上对此项工作均给予高度支持，青少年工作开展较为顺利。但是，在服务青少年成长成才的过程中，联合会确实遇到一些问题和困难，亟待解决：

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信丰县新社会组织党建工作调研报告

“新社会组织”这一概念出现于我国改革开放之后，指的是相对于政党、政府等传统组织形态之外的诸如行业协会、商会等各类民间性的社会组织，主要包括社会团体、基金会、民办非企业单位、部分中介组织以及社区活动团队等。改革开放三十年余来，随着社会主义市场经济的建立及进一步完善，新社会组织迅猛发展，已逐渐成长为我国经济建设、政治文化建设、社会建设的重要力量。新社会组织作为党的基层组织新的依托，已成为党的基层组织建设的新的重要领域。

加强新社会组织的党建工作是巩固党的执政基础，提高党的执政能力的客观需要；是完善社会主义市场经济体制，更好地推动经济社会健康发展的客观需要；是建立健全新型社会管理体制，构建社会主义和谐社会的客观需要。为深入了解和掌握我县新社会组织党组织现状，进一步加强和健全新社会组织基层组织建设，由县委组织部牵头，各乡镇党委和各相关部门参与，采取召开联席座谈会、发放调查问卷、走访各个企业等形式，对我县新社会组织党建工作情况进行了深入细致的调研。

一、基本现状

截止目前，全县共有新社会组织53个，共有从业人员 1

3663人。其中，建立了党支部的信社会组织共15个，有党员123名。

二、我县抓新社会组织党建工作的主要做法

第一，深入调查摸底，科学制定方案。由县委组织部牵头，业务主管单位和行业协会配合，安排专人负责，对全县所有新社会组织进行一次全面摸底调查，深入了解新社会组织发展的实际情况，重点摸清新社会组织的从业人员、党员数量、法定代表人、联系方式、隶属关系等基本情况，建立工作台帐，实施动态管理。同时对调查摸排情况进行认真研究分析，制定工作方案，按照先易后难、分类指导、有序推进、全面覆盖的原则，逐步探索建立党组织，规范开展党建活动，不断扩大新社会组织党建工作覆盖面，确保新社会组织党建工作有步骤地推进。

第二，理顺管理关系，完善组织网络。按照便于管理、便于工作、便于指导的原则，我县针对不同类型新社会组织的特点，分别实行属地管理和部门管理，切实理顺管理关系，完善组织网络。对一些规模较小，政策性、专业性不强，与业务主管部门联系不紧密的新社会组织，其党组织关系一般实行属地管理。对一些政策性、专业性较强，与业务主管部门联系紧密的新社会组织，其党组织关系一般由业务主管部门党组织实行部门管理。

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加强和改进新社会组织党建工作的思考与探索

中共南安市委组织部课题组

党的十七大报告明确提出，要全面推进农村、企业、社区和新社会组织等的基层党组织建设。加强和改进新社会组织党建工作，充分发挥新社会组织和党员在我市经济建设和社会各项事业全面发展中的积极作用，是摆在各级党组织面前的一个新的重要课题。近段，我们组织力量，深入一线，开展调研，全面了解掌握我市新社会组织党建工作的现状，发现存在的困难和问题，就做好新时期新社会组织党建工作进行思考和探索。

一、南安市新社会组织的现状

新社会组织，在我国是指相对于政党、政府等传统组织形态之外的各类民间性的社会组织，一般认为它包括三部分：社会中介组织、社会团体、民办非企业组织。近年来，我市新社会组织发展迅猛，遍布全市各地，渗透社会生活的各个领域，涉及文教、卫生、体育、科技、艺术、法律、信息、证券等社会生产生活的各个领域，承担着行业标准制定、技术革新、投资论证、人员培训、业务咨询、信息沟通和法律服务等重要职责，聚集了大量优秀的知识分子和技术人才。从总体看，我市新社会组织主要特点：一是“面广数量多”。据调查，我市新社会组织共有135家，分布在市区和各乡镇（街道），涉及文教、卫生、体育、科技、艺术、法律、信息等领域，其中民办非企业单位34家，占25.2％，社团组织83家，占61.5％，社会中介组织18家，占13.3%。二是“人多层次高”。我市新社会织从业人员有16185人，大专文 - 1 -

化程度以上有7716人，占47.7%，大都是我市各条建设战线上的优秀分子。三是“冷热不均衡”。有的新社会组织活动开展得热火朝天、轰轰烈烈，有的民办非企业单位如民办学校属于长期行为，需要在一定的时间内开展持续性的业务工作，而有的社团组织则主要是组织主题性活动，具有较强的活动季节性和时间无序性。

新社会组织是新时期党的基层组织建设新的重要领域。加强和改进新社会组织党的建设，是扩大党的群众基础、提高党的执政能力的一项重要任务，是事关改革、发展和稳定大局的一项重大任务，也是我市实现科学发展、跨越发展的重要组织保证。一个时期以来，我市各级党组织扣紧新社会组织自身特点，在充分调查研究的基础上，认真学习和借鉴非公企业党建工作经验，采取灵活措施，积极开展新社会组织党建工作，并取得了初步成效。目前，在全市135家新社会组织中，从业人员16185名，其中有党员1566名，占从业人员总数的9.7%；全市新社会组织单独建立党支部22个，组建率16.3%。

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屏山镇社会组织发展状况调研报告

近期，屏山镇专题调研社会组织发展状况，调研组先后与屏山镇各类社会组织负责人代表座谈交流，并到部分社会组织实地考察，详细了解了屏山镇社会组织发展的基本情况、发挥作用、面临的困难矛盾以及相关建议意见。现将有关情况报告如下。

一、社会组织的基本情况

目前，屏山镇登记和备案的社会组织总数达23个。其中有6个在民政部门进行依法登记的社会组织。其中文体活动类2个、社会事务类21个。

从发展趋势来看，屏山镇社会组织总数稳步上升，社会事务类社会组织增长尤为明显。从覆盖范围来看，屏山镇社会组织涵盖面广基本涵盖了各行政村，初步形成了覆盖面广、门类丰富、层次多样的社会组织体系。

二、社会组织的重要作用

近年来，社会组织快速发展壮大，逐渐形成了一股不容忽视的社会力量。

（一）弥补公共服务不足，确保民生持续稳定 一些社会组织积极配合政府部门，协助提供社会公共服务，化解了大量社会矛盾，确保了民生的持续稳定发展。

（二）提供各村服务支持，满足群众多样需求

社区社会组织一直致力于满足群众需求，提供各项服务和帮助。文体类社区社会组织，如屏山泗州戏剧团、等，丰富了居民的精神文化生活，吸引广大社区闲散人员、退休老人积极参与，减少赌博、打麻将等不良现象，提升了社区群众的生活情趣和品质。

三、社会组织发展过程中遇到的主要矛盾和问题 屏山镇社会组织经过近几年的发展，取得了长足的进步，但总体而言仍处于发展的初级阶段，主要存在以下几个问题：

（一）从体制机制上看，社会组织登记管理制度滞后

主要表现在：管理体制难监管。目前社会组织实施“双重管理”体制，即：民政部门负责社会组织登记备案和执法监察，业务主管单位负责对业务范围内社会组织进行日常指导和监督。但随着社会发展的深入，越来越多“特点新、样式杂、活动频繁”的社会组织产生，没有明确的相对应的主管部门进行监督，形成管理“盲区”。

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