当前基层纪委依纪依法办案情况的调研报告

新闻副标题：

添加时间：2011-4-14 浏览次数：157

乡镇纪委是最基层一级的纪检机关，尤其是乡镇纪委对乡镇、村级党员干部违纪违法案件的查处，对农村的党风廉政环境能够起到立竿见影的功效，治本功能较为显著。随着形势的发展和反腐败斗争的不断深入，上级纪检监察机关也不断加大对乡镇纪委查办案件的协审指导工作，不断提升乡镇纪委依纪依法办案能力,取得了一定成效。但是，乡镇纪委在依纪依法办案上还存在着一定的问题，影响和制约办案质量的进一步提升。

一、当前乡镇纪委依纪依法办案现状及存在的问题

目前，乡镇纪委在办理违法违纪案件的能力、质量和水平等方面有待进一步提高，有时面对较为复杂的经济案件时就会感到束手无策，同时在办理案件的程序、证据收集、案件定性等方面还存在一定的问题。

1、证据不充分。证据是认定案件事实的依据。只有证据确实、充分，才能认定被调查人是否犯有错误，犯什么性质的错误，错误的严重程度等等，进而才能使案件得到正确的处理。而乡镇纪委查办案件在证据收集认定上，有的存在取证不符合法规，没有依照规定程序及方法收集和认定证据等问题，特别是办理的经济类案件缺少必要的证据，相关证据材料不够齐全。

2、定性量纪不恰当。部分乡镇纪委因人员变动等原因，办案力量较弱，对案件如何定性和处理心里没底，尤其是在查处较难一些的经济案件时，由于案情较为复杂，不好定性，存在定性不准和处理不当的问题。

3、文书不规范。乡镇纪委查办的案件中，普遍存在文书不规范的问题。如有的在初核报告、立案呈批报告和调查报告上也盖章；有的没有被调查人的自然情况和简历，有的对错误事实叙述过于简单，没有写明违纪人员所犯错误的时间、地点、情节、后果以及本人应负的责任等；有的《立案呈批表》、立案报告填制不规范、还有的文书表述抓不住重点等。

4、程序意识不强。少数乡镇纪委查办案件程序意识不强，仍然存在着程序省略、程序简化、程序倒置的情况。如有的案件缺少相关的手续和文书；有的对突发性事件先定性处理，后补充调查材料；有的错误事实材料没有与被调查人见面；有的党员被处分前没有召开党支部大会；大部分乡镇纪委调查与审理不能完全分开，等等。

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XX县纪委监察局20xx年查办

案件分析报告

一、基本情况 （一）信访初核情况

20xx年，全县纪检监察组织共受理群众信访举报件121件（次），其中：来信78件，来访6次，来电6次，其他方式31次；检举控告类118件（次），业务范围外3件；上级交办28件（次），署名举报22件（次）。

受理初核线索94件。从违纪的主体来看：涉及党员81人，监察对象40人，其中乡科级干部16件，一般干部24件，其他人员54件。从违纪的情况来看：涉及违反组织人事纪律行为1件、涉及违反廉洁自律规定行为4件，贪污贿赂行为21件、破坏社会主义经济秩序行为11件、违反财经纪律行为5件、失职渎职行为12件、侵犯党员权利公民权利行为1件、严重违反社会主义道德行为2件、妨害社会管理秩序行为37件。

经初核，转立案65件，了结29件，其中失实8件，适当处理21件。

（二）立案情况

20xx年，全县纪检监察组织立案65件，涉及党员61件，监察对象18件；其中，涉及乡科级干部4件，占立案总数的6.2%，

一般干部18件，占立案总数的27.7%，其他人员43件，占立案总数的66.2%。共处分65人，其中：乡科级干部4人，占6.2%，一般干部13人，占20%，其他人员48人，占73.8%。

从违纪的情况来看，违反组织人事纪律行为2人，占3%；贪污贿赂行为9人，占13.8%，其中贿赂6人，占9.2%，挪用公款3人，占4.6%；破坏社会主义经济秩序行为6人，占9.2%，其中违反土地管理法规2人，占3%；违反财经纪律行为1人，占1.5%；失职渎职行为9人，占13.8%，其中行政机关失职渎职2人，占3%；侵犯党员权利公民权利行为1人，占1.5%，其中侵犯人身权利1人，占1.5%；严重违反社会主义道德行为1人，占1.5%，其中通奸重婚包养情人1人，占1.5%；妨害社会管理秩序行为36人，占55.4%，赌博2人，占3%，违反人口与计划生育法规30人，占46.2%。

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中共羊街乡第八届代表大会第二次会议材料（十）

羊街乡纪委工作报告

——在中共羊街乡第八届委员会第二次全体会议上的报告

各位代表：

现在我代表羊街乡纪委向大会作工作报告，请予审议。

20xx年工作回顾

20xx年，在市纪委和乡党委的正确领导下，羊街乡纪委以推进惩防体系建设为主线，全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出重点、狠抓落实，加大指导和监管力度，落实党务、政务、村务公开，较好的完成了党风廉政建设和反腐败各项工作任务。

一、完善制度建设，积极构建惩防体系

乡党委、政府在20xx年党风廉政建设大会上，对今年党风廉政建设和反腐败主要任务目标进行了安排和部署，与12家单位签订责任书，扎实推进党风廉政建设责任制的落实。同时实行?一岗双责?制，按照党政?一把手?负总责和?谁主管，谁负责?的原则，抓好检查督促、责任考核、责任追究三个环节，真正做到反腐倡廉与各项工作同部署、同检查、同考核、同落实。按照民主监督、权力制衡、公开透明、村民自治的要求，在全乡各村委会建立村民监督委员会，共有委员24人，对村务公开、财务收支、工程建设、干部廉洁自律和履职情况进行全面监督，规范村级民主管理，提升广大村民的知情权、参与权和监督权，形成了

乡、村、组三级联动的农村基层监督网络，强化了农村基层党风廉政建设工作合力。

二、加强党风廉政教育，增强廉洁自律意识

把落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律情况列入理论中心组学习的重要内容，同时采取培训、集中学习、自学等多种方式，认真学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等文件及中央和省、州、市有关廉洁自律相关规定。以进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村的?六进?活动为载体，大力开展廉政文化活动，组织全乡广大党员干部学习新《党章》等有关内容；摆放廉政文化宣传展板、设立廉政知识宣传栏；组织观看警示教育片，累计有100多名党员干部接受教育，引导群众增强廉洁意识、诚信意识、遵纪守法意识。

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纪委工作报告

各位代表：

现将20xx年的工作情况和20xx年的工作计划向大会作报告，请予审查。

一、20xx年工作回顾

20xx年，镇纪委在市纪委和镇党委的正确领导下，团结和带领全体纪检干部，认真履行纪检职能，以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态、真抓实干的工作作风，努力推进教育、监督、制度、惩处、自身建设等工作，为全镇经济社会又好又快发展提供了坚强的政治和纪律保障。主要工作表现为五个“强化”：

（一）强化教育倡廉，筑牢思想防线防腐拒变。形式多样开展宣传教育活动，努力形成“以廉为荣、以贪为耻、风清气正、和谐向上”的良好风气，筑牢党员领导干部防腐拒变的思想防线。一是加强领导干部教育学习。邀请市有关领导、镇党委主要领导为全镇党员干部作廉政专题教育，深入分析当前党风廉政建设、惩治和预防腐败体系建设的重要性和紧迫性，努力做到反腐之音长鸣。认真组织全镇党员干部学习贯彻《中国共 产 党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，引导党员干部讲党性、重品行、作表率，杜绝违反《准则》、《规定》现象发生。二是搭建反腐倡廉宣教平台。要求领导干部履行“一岗 - 1 -

双责”，切实把反腐倡廉教育放在重要位置，确保反腐倡廉工作与职能工作同研究、同部署、同推进。要求各单位、部门深刻认识反腐倡廉宣传教育的重要性和必要性，明确反腐倡廉教育是拒腐防变的第一道防线，有力防范和减少违纪违法事件发生。充分运用好公开栏、网络、报刊等宣教平台，提升反腐倡廉宣传教育力度。20xx年，共上报各类信息60余条，上报调研信息20余篇，网络舆情信息30余条，媒体信息10余条，中纪委采用信息3篇，河南省纪委采用1篇，郑州市纪委采用信息1篇，登封市纪委采用10篇，河南日报发表信息6篇。起到了较好的宣传教育效果。

（二）强化监督防范，促进党员干部廉政勤政。一是加大对重点工程项目的监督检查。围绕镇党委、政府的中心工作，加大对新型城镇化建设、各村一事一议工程建设等项目的监督检查力度。二是以党务公开形式拓宽村级事务的监督渠道。切实把权力运行置于人民群众的有效监督之下，制定实施方案，编制公开目录，根据公开内容和范围确定公开方式。探索开展党务公开的新做法，发挥以点带面作用，把党务公开与村务、财务、办事和惠农政策落实公开有机结合，资源共享、内容衔接，进一步丰富公开内容。

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聚焦主责 惩防并举

全力推进全镇党风廉政建设和反腐败工作

——在中共XX镇第十五届党员代表大会第五次全体会议上的报告 （20xx年1月19日）

X X X

各位代表：

现在我代表中共XX镇纪委向大会作工作报告，请予审议。

20xx年工作回顾

20xx年，镇纪委紧紧围绕预防教育、完善制度、案件查处、监督检查等重点环节，扎实工作，积极进取，各项工作都取得了一定的成效。

一、加强党风廉政教育，增强廉洁自律意识

一是抓好领导干部的廉政学习。制定学习计划，组织镇领导班子成员学习党风廉政建设的有关规定，开展领导干部民主生活会和述职述廉大会，增强领导干部廉洁自律的自觉性。

二是抓好党员干部的廉政教育。利用泰州市农村干部培训周，认真组织党员干部学习党纪条例，收看新形势下基层干部党风廉政建设、村干部作风建设大家谈等专题讲座，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识。

三是搭建反腐倡廉宣教平台。要求领导干部履行“一岗 - 1 -

双责”，切实把反腐倡廉教育放在重要位置，确保反腐倡廉工作与职能工作同研究、同部署、同推进、同考核。要求党员干部深刻认识反腐倡廉宣传教育的重要性和必要性，筑牢拒腐防变的思想防线，防范和减少违纪违法现象的发生。

二、完善制度建设，积极构建惩防体系

一是认真贯彻落实党风廉政建设责任制。在年初将年度工作目标和党风廉政建设责任书一同与各村、各单位（部门）主要负责人签订，扎实推进党风廉政建设责任制的落实。

二是实行“一岗双责”制，按照党政“一把手”负总责和“谁主管，谁负责”的原则，抓好检查督促、责任考核、责任追究三个环节，真正做到反腐倡廉与本职工作同等重要。

三是认真组织开展村级“勤廉指数”无纸化测评和村民直评村干部活动，进一步健全民主决策机制，规范村级重大事项决策程序，逐步构建起运作程序规范、办事公开透明、工作高效协调的村级事务良性运行格局，不断推动党群干群关系融洽，农村社会和谐、稳定、发展。

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《纪委工作报告》全文

推进机制创新 狠抓工作落实

全面提升保障和服务经济社会发展能力

——中共盱眙县纪律检查委员会向县第十三次党代会的工作报告

何 栩

（20xx年6月25日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共 产 党盱眙县纪律检查委员会，向县第十三次党的代表大会作工作报告，请予以审议。

一、过去五年的工作回顾

五年来，县纪委在上级纪委和县委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建惩防体系为主线，围绕中心、服务大局，全面履行党章赋予的职责，圆满完成了县第十二次党代会确定的党风廉政建设和反腐败工作任务，取得累累硕果。县纪委先后获得11个市级以上先进集体荣誉，案件检查、廉政与纠风等27个重点或特色工作受到市级以上表彰，3人次获省级以上表彰， 22人次获市级以上表彰，159人次获县委、县政府表彰。

（一）坚持围绕中心，加强监督检查，保障和服务经济社会发展坚强有力

围绕保增长、扩内需、调结构、促发展目标，对全县66个扩内需项目开展全面审查，取得明显成效。对经营性用地容积率和建设项目规划进行清查整顿，追缴土地出让金2806.6万元。开展整顿规范土地市场的执法监察工作，对违规使用拆迁安置资金等问题进行跟踪督查督办，有效遏止了各类违法违规用地行为的发生。对财政供养人员“吃空饷”问题进行集中清理，清查“吃空饷”人员226人，清缴违规侵占资金60余万元。对公有资产采购和使用情况进行检查，将其纳入招投标大市场，实行阳光操作。五年来共实施政府采购项目1883个，金额7.26亿元，节约资金1.09亿元。

围绕县委、县政府中心工作、重大活动、省市重点项目开展督查督办，严抓倒逼警示，推行重大项目建设和重要工作限时办结制。整合督查资源，在全省率先成立效能督查局。成立以来，共开展各类督查督办815次，编发督查短信1528条，制作81期“效能直通车”节目，印发效能督查通报、专报、快报273期，26个部门和单位被通报批评，18名部门和单位主要负责人向县委、县政府作出书面检查，4名乡镇主要负责人被诫勉谈话，3名科级干部被免职。

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坚持改革创新 务求工作实效

全面深入推进反腐倡廉建设和作风建设

为“十二五”科学发展开局起步提供坚强保障

——在中国共 产 党云和县第十二届纪律检查委员会

第六次全体（扩大）会议上的工作报告

雷一坤

20xx年2月25日

同志们：

我代表县纪委常委会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。 这次会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和十七届中央纪委六次全会、十二届省纪委七次全会、市纪委二届七次全会和县委十二届九次全会精神，回顾总结我县20xx年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署20xx年工作任务。

一、20xx年主要工作回顾

20xx年，全县纪检监察组织认真贯彻落实省、市纪委和县委、县政府的工作部署，围绕中心、服务大局，标本兼治、综合治理，认真履行纪检监察职能，着力构建完善惩治和预防腐败体系，深入推进干部队伍作风建设，全力服从服务于经济发展。

1、着力抓作风、促发展，党风政风作风进一步转变。围绕推进经济社会发展，扎实开展“深化作风建设年”活动，以作风提效能，以效能促落实，以落实谋发展。建立完善领导蹲点调研、结对联系等制 1

度，组织开展县领导牵头的“项目建设百日攻坚战”和“企业服务月”活动，领导干部带头开展学习，带头深入基层，带头推进项目，带头服务企业，带头破解难题，示范作用发挥显著。建立大督查工作格局，成立“三办合一”的县督查室，积极推行年度重点工作月报制、后备干部联系项目跟踪督查、会议审批等制度，加大对重点工作、项目建设、会风会纪的督查力度，共开展专项督查30余次，对37个单位进行了通报。创新推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的“五办工作法”，切实提升队伍执行力。全面提速审批服务，积极创建省级示范审批中心，设立行政审批中心效能监察站，推行了并联审批、提前介入和全程导航等工作模式。切实加强机关效能建设，全面推行干部身份证制度，认真抓好效能投诉件办理和效能专项检查，共受理各类投诉件129件，办结129件；组织开展效能专项检查3次，对28个单位进行通报批评。全面推行“一线工作法”，各级领导干部和各类服务团体深入企业、深入农村、深入群众，解难题、办实事。共联系帮扶项目65个，破解难题58个，解决信访积案9件；组建各类服务团队189个，为群众办实事2593件。不断建立完善作风建设长效机制，通过建立干部教育制度、重点工作责任分工、干部身份证制度等，逐步形成教育培训制度化、工作部署网格化、干部身份公开化、考核督查规范化、宣传教育常态化的良好机制。

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