项目

可行性研究报告编制

合 同 书 合同编号：

甲方（委托人）：

乙方（受托人）： 1

（以下称甲方）委托 （以下称乙方）进行 项目可行性研究报告的编制工作。为

明确双方的权利和义务，依据《中华人民共和国合同法》等有关法律法规和原国

家发展计划委员会（现国家发展和改革委员会）《关于重申严格执行基本建设程

序和审批规定的通知》（计投资[1999]693号）等有关规定，甲乙双方经协商一

致，订立本合同，资共同遵守。

第一条 乙方工作的内容、要求和方式

（一）工作内容

编制《 项目可行性研究报告》（以下简称《可行性研

究报告》），《可行性研究报告》应包括但不限于下列内容：

第一章 总论

第二章 项目建设的必要性和迫切性

第三章 选址及建设规模

第四章 项目建设条件

第五章 工程建设方案

第六章 环境保护

第七章 建设项目实施计划

第八章 投资估算及资金

第九章 项目建成后的经营管理

第十章 社会评价与风险分析

第十一章 结论及建议

（二）工作要求

《可行性研究报告》的内容和要求应符合并达到国家发展和改革委员会等主

管部门对编制可行性研究报告所要求的内容和深度。

（三）工作方式

按约定向甲方提交《可行性研究报告》及相应的电子文档。

第二条 乙方收到甲方发出的委托书后开展《可行性研究报告》编制工作，

在20 年 月 日前提交《可行性研究报告》初稿；经 审核确认后报相关政

府部门评审，乙方应在收到相关政府部门评审意见之日起5个工作日内根据评审

意见修改完善并向甲方提交《可行性研究报告》正式书面文本一式六份和相对应

…… …… 余下全文

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什么是可行性研究报告的编制

      可行性研究的内容
　　一般工业建设项目的可行性研究应包含以下几个方面内容。
　　(1)总论
　　(2)产品的市场需求和拟建规模
　　(3)资源、原材料、燃料及公用设施情况
　　(4)建厂条件和厂址选择
　　(5)项目设计方案
　　(6)环境保护与劳动安全
　　(7)企业组织、劳动定员和人员培训
　　(8)项目施工计划和进度要求
　　(9)投资估算和资金筹措
　　(10)项目的经济评价
　　(11)综合评价与结论、建议
　　可以看出，建设项目可行性研究报告的内容可概括为三大部分。首先是市场研究，包括产品的市场调查和预测研究，这是项目可行性研究的前提和基础，其主要任务是要解决项目的“必要性”问题;第二是技术研究，即技术方案和建设条件研究，这是项目可行性研究的技术基础，它要解决项目在技术上的“可行性”问题;第三是效益研究，即经济效益的分析和评价，这是项目可行性研究的核心部分，主要解决项目在经济上的“合理性”问题。市场研究、技术研究和效益研究共同构成项目可行性研究的三大支柱。
　　三、可行性研究报告的编制
　　(一)编制程序
　　根据我国现行的工程项目建设程序和国家颁布的《关于建设项目进行可行性研究试行管理办法》，可行性研究的工作程序如下：
　　1.建设单位提出项目建议书和初步可行性研究报告
　　2.项目业主、承办单位委托有资格的单位进行可行性研究
　　3.设计或咨询单位进行可行性研究工作，编制完整的可行性研究报告
　　设计单位与委托单位签订合同后，即可开展可行性研究工作。一般按以下五个步骤开展工作：
　　(1)了解有关部门与委托单位对建设项目的意图，并组建工作小组，制定工作计划。
　　(2)调查研究与收集资料。
　　(3)方案设计和优选。
　　(4)经济分析和评价。
　　(5)编写可行性研究报告。
　　(二)编制依据
　　(1)项目建议书(初步可行性研究报告)及其批复文件。
　　(2)国家和地方的经济和社会发展规划，行业部门发展规划。
　　(3)国家有关法律、法规和政策。
　　(4)对于大中型骨干项目，必须具有国家批准的资源报告、国土开发整治规划、区域规划、江河流域规划、工业基地规划等有关文件。
　　(5)有关机构发布的工程建设方面的标准、规范和定额。
　　(6)合资、合作项目各方签订的协议书或意向书。
　　(7)委托单位的委托合同。
　　(8)经国家统一颁布的有关项目评价的基本参数和指标。
　　(9)有关的基础数据。
　　(三)编制要求
　　1.编制单位必须具备承担可行性研究的条件
　　2.确保可行性研究报告的真实性和科学性
　　3，可行性研究的深度要规范化和标准化
　　4.可行性研究报告必须经签证和审批
　　四、可行性研究报告的审批
　　我国建设项目的可行性研究，按照国家计委的有关规定：大中型建设项目的可行性研究报告，由各主管部门及各省、市、自治区或全国性专业公司负责预审，报国家计委审批，或由国家计委委托有关单位审批;重大项目和特殊项目的可行性研究报告，由国家计委会同有关部门预审，报国务院审批;小型项目的可行性研究报告，按照隶属关系由各主管部门及各省、市、自治区或全国性专业公司审批。

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项目备案可研报告编制及附件说明

一、项目可行性研究报告编写提纲：

l、项目的意义和必要性，国内外现状和技术发展趋势及产业关联度分析，市场分析；

2、项目的技术基础：成果来源及知识产权情况；已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限；技术或工艺特点，与现有技术或工艺比较所具有的优势；该重大关键技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用；

3、建设方案、规模、地点；

4、技术特点、工艺技术路线、设备选型及主要技术经济指标；

5、原材料供应及外部配套条件落实情况；

6、环境污染防治；

7、建设工期和进度安排；

8、项目实施管理、劳动定员及人员培训；

9、项目承担单位或项目法人所有制性质及概况(销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等)，项目负责人和团队构成基本情况；

10、投资估算及明细，国拨资金使用明细（原则上不可用于人员工资、差旅费、会议费等事务性支出）；

资金筹措方式，贷款偿还计划，所需流动资金来源；

11、项目内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿期等指标的计算和评估；

12、经济效益和社会效益分析；

13、项目风险分析。

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二、可行性研究报告附件：

1、项目单位营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件

2、（如果有贷款）银行承贷证明(省分行以上)文件；

3、开户行出具的企业自有资金证明文件（对账单无效）；

4、地方、部门配套资金及其它资金来源证明文件；

5、近三年财务报表；

6、前期科研成果证明材料(省部级科技成果鉴定材料、专利证书或其它证明材料)；

7、材料真实性声明；

8、有关部门出具的产品生产许可证明文件(医药、生物、农药等)；

9、企业自筹资金承诺书；

10、房屋租赁协议或产权证明复印件；

11、法人授权委托书；

12、被授权人员身份证复印件；

13、申请金额超过500万，附招标登记表。

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可行性研究报告编制要点及内容

一、 可行性研究报告编制要点

可行性研究报告主要内容要求以全面、系统的分析为主要方法，经济效益为核心，围绕影响项目的各种因素，运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。可行性研究报告是在制定某一建设或科研项目之前，对该项目实施的可能性、有效性、技术方案及技术政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。项目可行性研究报告是项目立项阶段最重要的核心文件，可行性研究报告具有相当大的信息量和工作量，是项目决策的主要依据。根据项目的大小与不同类型，从浅到深，项目可行性研究包括一般机会研究、特定机会研究、方案策划、初步可行性研究和详细可行性研究报告几大块。

1、设计方案

可行性研究报告的主要任务是对预先设计的方案进行论证，所以必须设计研究方案，才能明确研究对象。

2、内容真实

可行性研究报告涉及的内容以及反映情况的数据，必须绝对真实可靠，不允许有任何偏差及失误。其中所运用的资料、数据，都要经过反复核实，以确保内容的真实性。

3、预测准确

可行性研究报告是投资决策前的活动。它是在事件没有发生之前的研究，是对事务未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计，具有预测性。因此，必须进行深入的调查研究，充分的占有资料，运用切合实际的预测方法，科学的预测未来前景。

4、论证严密

论证性是可行性研究报告的一个显著特点。要使其有论证性，中研普华认为，项目可行性研究报告必须做到运用系统的分析方法，围绕影响项目的各种因素进行全面、系统的分析，既要做宏观的分析，又要做微观的分析。根据可行性研究报告的项目投资规模以及审核方的要求，要求立项方必须在最终成文的可行性研究报告当中体现某种等级的咨询资质。

二、 可行性研究报告基础内容

根据不同行业类别，可行性研究内容的侧重点差异较大，但一般应包括以下内容：

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可行性研究报告编制步骤和要求

一、《报告》编制依据

（1）项目建议书（初步可行性报告）及其批复（2）文件

（3）国家和地方的经济和社会发展规划；行业部门发展规划，（4）如江河流域开发治理规划、铁路公路路网规划、电力电网规划、森林开发规划等

（5）国家有关法律、法规、政策

（6）国家矿产储量委员会批准的矿产储量报告及矿产勘探最终报告

（7）有关机构发布的工程主建设方面的标（8）准、规范、定额

（9）中外合资、合作项目各方签订的协议书或意向书

（10）编制《报告》的委托合同（11）

（12）其他有关依据资料

二、《报告》结构和内容

项目可行性研究报告，一般应按以下结构和内容编写：

（一）总论

1、项目提出的背景2、项目概况3、问题与建议

（二）市场预测

1、市场现状调查2、产品供需预测3、价格预测4、竞争力分析5、市场风险分析

（三）资源条件评价

1、资源可利用量2、资源品质情况3、资源赋存条件4、资源开发价值

（四）建设规模与产品方案

1、建设规模与产品方案构成2、建设规模与产品方案的比选

3、推荐的建设规模与产品方案4、技术改造项目与原有设施利用情况

（五）场址选择

1、场址现状2、场址方案比选3、推荐的场址方案4、技术改造项目现有场址的利用情况

（六）技术方案、设备方案和工程方案

1、技术方案选择2、主要设备方案选择3、工程方案选择4、技术改造项目改造前后的比较

（七）原材料燃料供应

1、主要原材料供应方案2、燃料供应方案

（八）总图运输与公用输助工程

1、总图布置方案2、场内外运输方案

3、公用工程与辅助工程方案4、技术改造项目现有公用辅助设施利用情况

（九）节能措施

1、节能措施2、能耗指标分析

（十）节水措施

1、节水措施2、水耗指标分析

（十一）环境影响评价

1、环境条件调查2、影响环境因素分析3、环境保护措施 （十二）劳动安全卫生与消防

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编制“可行性研究报告”收费标准

根据国家发展和改革委的规定《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》，收费标准如下 ，实际的收费会根据市场行情调整

可行性研究报告收费标准

单位：万元

注：1、估算投资额是指项目建议书或可行性研究报告的估算总投资额
2、建设项目的具体收费标准，根据估算总投资额在相对应的区间内插入法计算。
3、根据行业特点和各行业内部不同类别工程的复杂程度，计算咨询费用时可分别乘以行业调整系数和工程复杂程度调整系数

按建设项目估算投资额分档收费的调整系数

注 ：工程复杂程度具体调整系数由工程咨询机构与委托单位根据种类工程情况协商确定

可行性研究报告又称可研报告、项目可研、可行性报告等，这些名称指的都是投资项目可行性研究报告。委托工程咨询单位编写项目可研的收费标准，大体上分为国家规定的标准和市场标准2种：

一、国家规定的标准

目前执行的仍然是原国家计委计价格［1999］1283号《关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》，其标准如下：

国家统一的可行性研究报告收费标准

　国家计委关于印发建设项目可行性研究报告收费标准暂行规定的通知，各省、自治区、直辖市物价局(委员会)、计委(计经委),中国工程咨询协会:
　　为规范建设项目可行性研究报告收费标准行为,维护委托人和工程咨询机构的合法权益,促进工程咨询业的健康发展,我委制定了《建设项目可行性研究报告的收费标准暂行规定》,现印发给你们,请按照执行,并将执行中遇到的问题及时反馈我委.
　　可行性研究报告收费标准暂行规定：＇
　　              按建设项目估算可行性研究报告的收费标准
                                                         单位:万元
                   3000万元-1亿元 1-5亿元 5-10亿元 10-50亿元 50亿元以上一、编制项目建议书       6-14       14-37   37-55     55-100     100-125
二、编制可行性研究报告  12-28       28-75   75-110    110-200    200-250
三、评估项目建议书       4-8         8-12   12-15     15-17       17-20
四、评估可行性研究报告   5-10       10-15   15-20     20-25       25-35
注:1.建设项目估算投资额是指项目建议书或者可行性研究报告的估算投资额.
   2.具体可行性研究报告收费标准,根据估算投资额在相对应的区间内用插入法计算.
   3.根据行业特点和各行业内部不同类别工程的复杂程序,计算咨询费用时可分别乘以行业调整系数和工程复杂程度调整系数(见附表二).
　　按建设项目估算投资额分档收费的调整系数
　　行业调整系数(以表一所列收费标准为1)
　　一、行业调整系数
　　1.石化、化工、钢铁 1.3
　　2.石油、天然气、水利、水电、交通(水运)、化纤 1.2
　　3.有色、黄金、纺织、轻工、邮电、广播电视、医药、煤炭、
　　火电(含核电)、机械(含船舶、航空、航天、兵器) 1.0
　　4.林业、商业、粮食、建筑 0.8
　　5.建材、交通(公路)、铁道、市政公用工程 0.7
　　二、工程复杂程度调整系数 0.8-1.2
　　工程咨询人员工日费用标准
　　单位:元
　　咨询人员职级 工日费用标准
　　一、高级专家 1000-1200
　　二、高级专业技术职称的咨询人员 800-1000
　　三、中级专业技术职称的咨询人员 600-800
　　可行性研究报告收费标准,应遵循自愿原则,委托方自主决定选择工程咨询机构,工程咨询机构自主决定是否接收委托.

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编制可研报告所需基础资料清单

一、项目名称

二、建设单位及其基本情况介绍

三、项目选址

1、具体地址

2、项目选址四周概况、社会、人口、经济、环境、交通状况等

3、项目所在地的地貌、地质、水文、气候等

四、项目建设内容概况

1、建设具体内容及规模（占地面积、总建筑面积等）

2、项目工程设计方案及说明

3、生产工艺流程、主要设备清单（名称、数量、单价、规格、来源等）

4、生产原辅材料（名称、年用量、单价、产地等）

5、生产能源消耗：年用水量（分生产用水和生活用水）、年用电量（所需装机容量）、煤、气等

6、项目主要经济技术指标（如：占地面积、总建筑面积等）

7、项目施工条件及进度安排

8、项目运行期组织机构及人员配备（机构、人数等）

五、财务方面

1、项目总投资金额

2、资金来源及筹措方案（如：政府资助、企业自筹、银行贷款等）

3、资金使用计划

4、项目收益估算及来源（此项为投资生产型项目）

六、相关文件

1、可研报告委托书

2、项目选址意见书或建设用地规划许可证（环保局、规划局）

3、政府主管部门关于项目立项的批文（经贸局、计委、发改委）

4、土地征用的有关批文／土地使用证（国土局或相关部门）

5、项目用水、用电、用气等的批复、协议和证明

6、其他相关资料

七、相关图件

1、项目地理位置图

2、项目总体规划平面布置图

3、项目主要土建工程平面设计图

4、其他相关图件

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