土地复垦方案报告书（内容和格式）

（封面）

＊＊＊＊项目

土地复垦方案

报告书

项目单位：

编制单位：

年   月   日

项目名称：

 

项目单位

（个 人）：

 

单位地址：

 

联 系 人：

 

电    话：

 

送审时间：

 

编制单位及人员基本情况

目    录

1  总则··· - 2 -

1.l  编制目的·· - 2 -

l.2  编制原则·· - 2 -

1.3  编制依据·· - 2 -

l.4  目标·· - 3 -

1.5  服务年限·· - 3 -

1.6  主要计量单位·· - 3 -

2  项目概况··· - 3 -

2.1  项目简介·· - 3 -

2.2  项目所在地区自然环境与社会经济概况·· - 4 -

2.3  项目区内土地利用现状·· - 4 -

2.4  项目生产工艺流程·· - 4 -

3  土地复垦可行性分析··· - 4 -

3.l  已破坏土地现状·· - 4 -

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矿 区 土 地 复 垦 报 告

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矿区土地复垦报告

摘要 对我国矿区土地复垦现状进行了总结，煤炭开采会破坏和压占大量的土地资源，导致土地利用类型、功能发生较大变化，污染周围环境，对矿区土地资源破坏进行了地表沉陷对土地质量的影响分析，提出了开采引起土地破坏的评价方法。复垦土地的适宜性评价是制定土地复垦方案的前提和基础。探讨了山地煤矿开采时地表的影响与平原地区存在的差异。 关键词 土地复垦；现状；破坏；评价；适宜性评价

引言 煤炭开采对土地的破坏相当严重，据国家环保总局调研，煤炭每新增100万t／a产能，将形成地表塌陷或挖损面积2 100公顷。目前全国采煤沉陷区面积已达40万公顷，造成大量土地破坏和移民搬迁。由于开采，地表塌陷造成我国东部平原矿区土地大面积积水、受淹和盐碱化，不仅使区内耕地面积急剧减少，而且加剧了人口与土地、煤炭与农业的矛 盾；西部矿区的地面塌陷加速了水土流失和土地荒漠化。同时采煤引起的地表塌陷还引发大量山体滑坡、崩塌和泥石流等自然灾害，严重破坏矿区的土地资源和生态环境。我国耕地资源人均数量少，质量低，耕地后备资源不足。为保护矿区生态环境，实现耕地的复垦利用和矿区的可持续发展，探讨开采沉陷对土地造成的破坏以及预测评价是十分必要的。

同时随着煤炭工业的迅速发展，矿藏资源被过度开采，土地资源和生态环境受到严重的破坏，矿区生产形成塌陷、挖损，压占土地，人地矛盾日益加剧，严重威胁了经济社会的可持续发展。土地复垦利用已成为解决我国人地矛盾，实现“耕地总量动态平衡”的一项重要措施。但要实现复垦土地的合理利用，必须以土地适宜性评价为基础。新河矿区待复垦土地主要是以塌陷地为主，塌陷地是指地下开采煤炭资源后，由于地表塌陷而废弃的土地_1]。塌陷所毁损的土地原本多是耕地，且大多数是生产力较高的良田。矿区待复垦土地适宜性评价是在对破坏土地调查和预测的基础上进行的，通过选取影响因素，确定各因素因子指标值及权重，评定被破坏土地最适宜的复垦利用方向和构建土地最佳复垦模式[2]。通过对矿区待复垦土地进行适宜性评价，一是可以最大限度地挖掘土地资源潜力，实现有效合理节约集约利用；二是以可持续发展为指导思想，以生态系统重建为最终目标，提出有较强针对性的土地复垦工程计划及措施，切实保护生态环境；三是为复垦土地的合理利用提供依据，同时为其他复垦土地的适宜性评价提供方法和思路。目前，有关复垦土地适宜性的综合评价方法的文献不多，可借鉴于此的评价方法主要有专家评价法、经验判断指数法、极限条件法、多因素模糊综合评价法等，层次分析法(AHP)通过逐层比较各种评价因素的重要性，分析和判断待评价

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广东省新兴县车岗镇灾毁

土

地

复

垦

项

目

竣

工

报

告

新兴县土地开发中心 二00九年九月

第一章 项目概况

一、项目概况

广东省云浮市新兴县车岗镇灾毁土地复垦项目是广东省20xx年度承担中央投资土地开发整理项目（国土资发[2006]72号）。根据财政部《关于下达20xx年第二批国家投资土地开发整理项目预算的通知》（财建[2006]125号）国家下达新兴县车岗镇灾毁土地复垦项目补助总投资110万元。由于原申报项目预算总投资343.503239万元，其中中央投资170万元，地方投资173.503239万元，而国家下达补助投资110万元，造成地方投资为233.503239万元。当时20xx年“6.21”西江超百年一遇特大洪水之后，当地村民出力，镇政府出资，对灾毁农田进行修复，这部份工程有土地平整工程、修复农田水利工程和修建田间道路工程，由于灾毁复产时间非常紧，未对这部份工程量和资金使用情况收集和统计，属地方投资工程。为此，省厅下达项目计划通知后，我们马上组织设计单位（华南农业大学）就省厅下达补助资金110万元进行预算调整，重新对项目进行规划。主要做法是：各项费用按比例调整；建设规模、新增耕地不变的基础上就下达资金调整规划。

项目位于新兴县车岗镇桐村、楪村，距车岗镇政府驻地3公里，与新兴县县城相距10公里，地理位臵为北纬22°49′06″～ 2

22°50′15″，东经112°14′10″～112°15′01″，项目建设区范围：东至四村，西至新兴江，南至楪村，北至腰古镇。项目建设期为一年，建设规模112.548公顷，国家安排投资总额110万元，通过土地复垦后新增耕地1.32公顷，新增耕地比率为1.17％。项目于20xx年11月20日开工建设至20xx年11月工程全面竣工。项目于20xx年4月通过县国土、财政、农业和水务等有关部门对项目区进行县级初验，初验结果为合格，项目完成土地整理复垦面积112.548公顷、新增耕地面积1.32公顷。

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土地复垦方案报告书（范文）

19xx年的《土地管理法》、《矿产资源法》都提到了土地复垦的内容，但在当时条件下，还没有任何法律依据。19xx年发布的《土地复垦规定》，是关于土地复垦的基本法。19xx年新修订的《土地管理法》中对土地复垦有了更加明确的规定，为出台《土地复垦条例》提供了足够的法律依据。而直到《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知国土资发[2006]225号》、《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知国土资发〔2007〕81号》的颁布，土地复垦方案编制这项业务才如火如荼地开展起来！那么，如何编制合格的土地复垦方案呢？

本主题以81号文的编写提纲为主线，展开对方案编制思路的解读，希望从事这项业务的同仁们热诚参与！

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我们来解读封面的内容。

封面至少有五个方面内涵：

1、什么样的项目要做土地复垦方案？

这个问题的答案在81号文中已经回答，那就是“凡已经或可能因挖损、塌陷、压占、污染等原因对土地造成破坏的生产建设项目（生产项目是指开采矿产资源、烧制砖瓦等项目；建设项目是指交通、水利、能源等项目），土地复垦义务人均应编制土地复垦方案。”“对已投产、已建成或正在建设尚未完工生产建设项目，要尽快补充编制土地复垦方案；新建、改扩建生产建设项目要在项目可行性研究或初步设计阶段完成编制工作。生产建设项目性质、规模、地点或所采用的生产工艺等发生重大变化的，复垦义务人应重新组织编制土地复垦方案。”

2、土地复垦的定义是什么？

88年国务院19号令《土地复垦规定》中定义为：“土地复垦，是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。”而即将修订发布的《土地复垦条例》定义为“土地复垦，是指对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占、污染等造成破坏的土地或因自然灾害造成破坏的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态或恢复生态的活动。”

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目录

1.中国矿业大学（北京）土地复垦与生态重建研究所概况 .......................... 2

2.我国煤矿区土地复垦现状 .............................................................................. 3

3.矿区开采土地破坏分析及评价 ...................................................................... 3

3.1矿区开采土地破坏现状 ....................................................................... 3

3.2破坏对土地质量的影响分析 ............................................................... 5

3.3利用MSPS对地表沉陷进行预计评价 ............................................... 8

4.待复垦土地适宜性评价（焦作市新河矿区） ............................................ 10

4.1待复垦土地的适应性评价原则 ......................................................... 10

4.2土地适宜性评价依据 ......................................................................... 11

4.3土地适宜性评价 ................................................................................. 12

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附件1：土地复垦方案报告书（内容和格式）

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项目名称：

项目单位

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单位地址：

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编制单位及人员基本情况

目    录

1  总则

1.l  编制目的

l.2  编制原则

1.3  编制依据

l.4  目标

1.5  服务年限

1.6  主要计量单位

2  项目概况

2.1  项目简介

2.2  项目所在地区自然环境与社会经济概况

2.3  项目区内土地利用现状

2.4  项目生产工艺流程

3  土地复垦可行性分析

3.l  已破坏土地现状

3.2  拟破坏土地预测

3.3  生态环境影响分析

3.4  土地复垦可行性评价

3.5  复垦标准

4  预防控制与复垦措施

4.1  预防控制措施

4.2  工程技术措施

4.3  生物化学措施

5  土地复垦工程设计及工程量测算

5.1  工程设计

5.2  工程量测算

6  土地复垦投资估(概)算测算

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附表1 土地复垦方案报告表

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