**县重大项目建设情况调研报告

重大项目建设事关**县跨越发展大局。为了认真分析研究该县重大项目建设情况，推进该县经济又好又快发展，更好地发挥市人大代表在保增长、保民生、保稳定、保增势中的重要作用，按照***的统一部署，……月中旬，****，深入该县乡镇、部门和企业，对该县重大项目建设情况进行了专题调研。通过实地考察与座谈，使我们深切感受到，该县重大项目建设势头强劲，存在的困难和问题应予重视，加快发展的力度需要进一步加大。

做法与成效

进入“十一五”以来，该县认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，立足***实际，咬定“全面奔小康、苏北进五强”奋斗目标，持续实施“工业立县、城镇强县、开放活县、科教兴县”四大战略，紧紧围绕“硅材料、农副产品深加工、新型建材、机械制造”四大百亿板块，积极融入*****型产业布局，主动对接港口发展、服务临港产业，坚持量质并举、效益优先原则，始终突出“突破重大项目”这一工作主题，深入开展重大项目“推进年”、“突破年”、“质量提升年”系列活动，全力推进重大项目建设。

一、重大项目建设成效显著

**年该县共有过亿元（1000万美元）重大建设项目**个，

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其中，过10亿元项目**个。竣工投产（运营）或部分投产（运营）项目**个。在建项目共计总投资**亿元，当年完成投资**亿元，累计完成投资**亿元。在重大建设项目的带动下，全社会固定资产投资达到**亿元，增长35%；实现地区生产总值***亿元，增长15.5%；实现财政收入**亿元，地方一般预算收入**亿元，分别增长49.2%和31.7%。主要经济指标增速高于全省、全市，位居苏北市县前列。截至**年*月底，该县共有过亿元（1000万美元）在谈、签约、在建重大项目**个。其中在谈项目**个，签约项目**个，在建项目**个。在建项目累计计划总投资**亿元，当年完成投资**亿元，累计完成投资**亿元。

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关于项目建设中存在问题的调研报告

关于我县项目建设管理情况的调研报告

近年来，我县在项目建设管理中，紧紧围绕县领导包挂项目、千万元以上投资项目和政府投资项目，坚持月份调度分析，认真做好项目考核，切实加强全程监管，项目建设管理取得了明显成效。但与先进地区相比，我县项目建设管理工作中还存在着一定差距，需要引起我们高度重视。

一、当前我县项目建设管理中存在的主要问题

（一）项目策划储备不足。突出表现为部分单位和部门对项目策划储备工作不重视、不主动、不细致，很少提前3-5年对中长期储备项目进行策划、筛选、论证。从“十二五”规划重大项目储备情况看，虽然在全县范围内已经开展了两轮“十二五”规划重大项目的提报工作，但目前汇总的策划储备重大项目只有108项、投资仅443亿元，与测算的“十二五”期间800亿元投资规模有较大差距。从争取中央和省市投资项目情况看，不少时候是我们及时了解到了国家、省市扶持政策，但由于项目策划储备工作不充分，手头没有项目或者没有成熟的项目，只能临时拼项目、找项目，往往在短时间内拿不出符合要求的项目（包括项目的规划论证、可行性研究、审批立项等具体材料），而无法获得上级资金扶持。

（二）项目前期工作深度不够。突出表现在三个方面：一是项目可行性研究不够。部分列入年度政府投资项目计划的项目因在项目选址、土地征用、拆迁补偿、建设条件落实、资金筹集等方面的研究不深入，致使项目列入计划后因无法实施而取消投资计划。例如县学文庙综合整修项目20xx年、20xx年连续两年列入了年度政府投资项目计划，至今因拆迁问题未能进入实施阶段；县综合文化中心项目则是20xx年—20xx年已连续三年列入年度政府投资项目计划，至今也未取得实质性进展。二是项目设计深度不够。初步设计时对项目建设条件、使用功能、整体效果等方面考虑不周全，对主要建设内容、工程量清单等测算不准确，造成工程开工后设计变更、工程量变更过多。20xx年办理政府投资项目工程变更签证56个，调增工程款584.6万元；20xx年办理74个，调增194.1万元；20xx年1—8月份已办理65个，调增722.3万元，呈现逐年增加的趋势。三是项目概算编制不全面不细致。部分项目在编制投资概算时只考虑了工程建设费用，而土地补偿、拆迁等费用未计入投资概算。一方面

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项目建设点燃渭南经济发展引擎

——渭南市狠抓项目建设纪实

在渭南的经济年轮上，项目建设成为20xx年最大的亮点和关键词。国内最大的土方机械生产基地项目落户渭南，总投资达171.5亿元的三个煤业化工项目同时开工建设，实行市级领导包联重点项目责任制，建立重点项目建设新闻发布会制度...... 渭南项目建设工作好戏连台。

截止11月底，全市112个重点建设项目开工在建104个，累计完成投资138亿元，已超额完成年计划135.2亿元的2.1%，占同期固定资产投资完成总量220亿元的62.7%以上，继续保持对全市经济社会发展起着重要的支撑、拉动作用。同比增长 ％。项目聚集了发展合力，营造了发展环境，夯实了发展基础，催生了发展动力，犹如一个强大“引擎”， 带动渭南经济列车高速前进。

扭住项目建设不松劲，在全社会形成齐抓项目建设的合力。“项目是投入的主体，项目是发展的支撑”，这是渭南市委书记梁凤民在全市加快推进新型工业化动员大会上的讲话中做出的一个基本判断，他进一步指出，“加快推进新型工业化，必须围绕项目抓突破，用项目扩张优势、配置资源、聚拢资金、推动发展”。正是基于这样的认识，今年以来，新一届渭南市委、市政府把项目建设作为推进经济社会发展的重要抓手，实行市级领导包联重点项目责任制，建立 1

重点项目周协调、月促进、季汇报、半年观摩会、重点项目建设新闻发布会制度。市委、市政府先后召开了“西洽会”签约合同履约情况汇报会、城建项目和社会事业项目汇报会，研究制定加快项目建设的具体措施。召开全市金融合作项目现场会，着力解决项目建设融资难问题。成立了市招商局，公开选拔配备了领导班子。在全市开展“百亿大招商活动”，举办招商引资培训班，精心组织参加了西洽会、杨凌农高会、陕西〃福建经贸合作活动、陕西省承接长三角地区产业转移项目招商活动等多次项目推介活动。谈到项目建设工作，渭南市发改委 深有感触：“今年以来，渭南通过项目建设推进新型工业化，通过项目建设强化干部责任、转变工作作风，通过项目建设提升城市实力，全市上下形成了级级抓项目、层层抓项目、人人抓项目、全员抓落实的工作合力”。

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工业项目建设情况调研报告

为比较全面的了解我区工业项目建设情况，围绕加快推进我区工业化进程，着力构建以新能源装备制造业为主的工业经济发展新格局，实现工业经济跨越式发展建言献策，根据区政协常委会年初工作部署和区级四大班子五月份重点工作安排，在区工信局等有关部门的参与配合下，区政协组织有关政协委员，采取深入部分项目建设现场实地察看、召开部分项目企业代表座谈会等形式，对我区工业项目发展建设情况进行了专项调研。实地调研后，专门召开了由政协委员、区工信局、工业园区管委会、发改局、土管局、商务局、环保局等部门负责人参加的座谈会，参会人员围绕我区工业经济发展、园区建设、工业项目建设和招商引资过程中存在的困难问题及如何推进我区工业经济又好又快跨越式发展进行了讨论发言，并在认真分析了我区工业项目建设总体情况后，针对项目建设中存在的问题和不足，提出了一些对策和建议。现就调研情况报告如下：

一、全区工业经济运行情况

今年以来，全区上下认真贯彻落实省市各项部署和区委工作会议精神，立足重大项目建设，早谋划、抓落实、盯进度，强力推进工业经济发展，使全区工业经济继续保持了快速健康发展的良好势头。1-4月份，全区开工生产的工业企业663户，同比增加31户；完成工业总产值92.5亿元，同 - 1 -

比增长20.85%；实现销售收入86.5亿元，同比增长22.3%；完成工业增加值22.4亿元, 同比增长17.2%；上交税金1.36亿元，同比增长14.4%。从调研情况分析来看，我区工业项目建设呈现三个显著特点：

1、规模工业增速明显。通过去年建成的国电电力、航天万源、陕西华特玻纤等一批重点企业的带动，全区52户主营业务收入在2000万元以上的规模工业企业,实现工业产值75.2亿元，增长20.8%；完成工业增加值13.7亿元，增长17.3%；实现工业产品销售收入69亿元，增长22.1%；主要产品产销率达91.7%，同比上升3.6个百分点，发展速度明显提高。

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中心城区重点工程项目建设情况调研报告

为适应我市城市发展需要，构建城市新格局，促进经济社会和城市建设持续、健康发展，市委、市政府做出推进“中心城区”规划、建设的重大战略部署。市政协积极发挥参政议政职能，将中心城区重点工程项目建设情况作为专项调研课题，由市政协提案委员会牵头，联合市政协教科文卫体委员会组成调研组，对我市中心城区建设情况进行专项调研。从这次调研的总体情况看，我市中心城区的规划与建设，已逐步拉开了城市框架，拓展了城市发展空间，城市建设及经济社会发展的新格局初步显现。同时，也存在一些值得重视的问题，需要在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。现将调研情况报告如下：

一、中心城区规划及各重点建设项目推进情况

中心城区建设工作开展以来，市、区两级政府对中心城区重点项目建设高度重视，制定和完善了保障工程顺利开展的各种机制，确保项目建设的顺利进行。各相关职能部门认真履职，主动为项目建设搞好服务，建设环境有了进一步改善。项目建设单位、施工单位克服建设资金不足、拆迁难度大、地震灾害发生、雨季时间长、施工材料供应紧张等困难，扎实工作，经过一年多的努力，中心城区各重点工程项目建设取得了实质性进展。

（一）规划编制。完成了《思茅市市域城镇体系规划暨思茅市中心城区总体规划（修编）》并于20xx年4月通过市人大常委会审查；编制完成了北部区14.1平方公里控制性详细规划方案，启动了中心城区南部9平方公里控制性详细规划编制工作，

加大城市专项规划编制力度，先后启动了北部区市政规划、14公里思茅河景观规划、

4.6公里东南旅游环线景观规划、主城区城市绿地系统规划、中心城区城市景观规划、主城区城市综合交通规划、中心城区城市道路竖向规划、中心城区城市形象设计（城市特色研究）等一系列城市专项规划编制工作。在本轮规划修编中，将原规划中位于思茅市区北部的工业园区调整至木乃河，并将工业园区规划为普洱茶加工科技园区、整碗片区、莲花片区、曼歇坝物流中心的“一心三区”总体布局，充分体现了城市规划的科学性、严谨性，是市委、市政府建设生态普洱、和谐普洱的重要举措之一。

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关于加强重点项目建设的调研报告

按照这次城市经济调研的总体安排，调研组对宝塔区重点项目建设情况进行了深入的调查，实地察看了部分项目建设工地，并召开了重点项目建设座谈会，全面分析总结了宝塔区近年来的项目建设情况，现将调研情况报告如下。

一、近年来宝塔区重点建设项目的基本情况

20xx年以来，我区共安排重点建设项目135个（其中：生产类项目16个，基础设施类项目38个，社会事业类项目25个，开发类项目31个，民生类项目19个，巩固退耕还林成果项目1个，扩大内需捆绑项目5个），计划三年总投资32.96亿元。

1、重点项目建设进展顺利。从20xx年到现在，除今年有9个项目因为融资、拆迁等原因未开工外，其余126个项目全部实现当年开工建设，三年平均开工率达94%；实际完成投资29.87亿元，占三年计划投资的90%；其中，生产类项目16个，完成投资2.73亿元；基础设施项目38个，完成投资8.4亿元；乡村道路、农村饮水、广播电视、房地产开发等一大批民生项目顺利实施，水、电、路、气等经济发展的硬环境明显改善，城乡面貌得到了显著

改观。

2、项目建设管理日趋完善。一是出台了《宝塔区政府投资项目管理办法》，从项目的申报、审批、论证、建设、变更、资金管理、竣工验收、责任追究等8个方面健全了项目管理制度。二是建立了区委、区政府领导包抓项目责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，确定了每个项目的联系领导和责任领导，明确了包抓责任。三是建立了联合督促检查制度，由区项目办牵头，会同两办督查（办）室、考核办每月对项目建设情况进行督促检查，并及时通报检查结果，限期整改。

3、齐心协力抓项目建设的氛围逐步

形成。近年来，全区领导干部对项目建设的重要意义有了新的认识，从区委领导到部门、乡镇领导干部再到广大干部群众都达成了“抓项目就是抓发展”的共识，区级领导积极协调上级有关部门争取、落实项目，结合我区自身实际积极争取、谋划一些重点项目，积极向省、市争取项目、争取资金，人人抓项目、促发展的良好氛围基本形成。

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产业项目情况调研报告

根据年初确定的工作目标，按照区委的统一部署，为认真分析研究我区产业项目建设情况，为实现我区工业经济转型发展，区委办公室与区项目办成立专题调研组，对我区产业项目建设情况进行了专题调研。现将调研结果汇报如下：

一、基本情况

近5年来，我区拟建的重点产业项目54个，开复工28个，总开工率50%。其中：亿元以上项目12个，5000万元以上项目17个，1000万元以上项目25个；其中，亿元以上项目开工建设6个，5000万元以上项目开工建设8个，1000万元以上项目开工建设14个。产业结构以机械制造、煤炭洗选、绿色食品养殖加工、新型建材为主。

（表一）亿元投资项目情况表：

（表二）5千万以上项目情况表：

二、存在问题

1.要素瓶颈制约突出。一是土地压覆方面。我区行政区划面积--平方公里，采煤深陷区面积达--平方公里，占行政区划面积的--。区域内大部分地下压覆煤炭资源，履行压覆审批手续繁杂、时间过长、难以通过，致使一些好项目、大项目、有前景且对财政供献力大的项目引进落地难，同时影响产业转型。采煤沉陷损毁农田水利、房屋、道路等基础设施，影响招商引资顺利进行。二是规划方面。我区项目建设规划范围内全部是建成区，动迁困难，成本大，审批时限长，项目落地困难。--开发区全部是有条件建设区，规划审批难题依旧没有破解。受历史遗留问题、土地权属、土地性质和审批权限制约，部分项目单位审批手续处于停滞状态。三是审批手续方面。涉及土地、规划、环评等省市部门办理审批手续的项目非常困难，致使部分项目建设期延长，特别是土地、规划等项目审批部门在项目审批上时间跨度过大，致使一些项目建设缓慢，错过了最佳市场机遇期，失去了市场竞争力。四是项目建设管理人才方面。懂项目、跑项目人才少，谋划项目的思路窄，优势资源项目、优势产业项目没有得到很好的挖掘，经营理念落后，能干成项目、管好项目的队伍尚未形成。

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