陇南市人民政府工作报告

——20xx年1月6日在陇南市第二届人民代表大会第六次会议上

陇南市人民政府市长 许文海

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

“十一五”规划完成情况及20xx年工作回顾

“十一五”时期是我市发展进程中极不平凡的五年。

面对改革发展稳定的繁重任务、“5.12”特大地震的严重影响和国际金融危机的冲击，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心，攻坚克难，开拓进取，埋头苦干，奋力推进科学发展和灾后重建，提前一年完成了“十一五”规划经济社会发展主要目标任务，顺利实现了地震灾后恢复重建三年任务两年基本完成的目标，为进一步加快发展打下了坚实的基础。

——结构调整初见成效，经济总量不断扩大。“十一五”末，全市生产总值（GDP）预计达到160亿元，年均增长10.5%；人均GDP达到5982元，年均增长11.4%。三次产业结构由“十五”末的32:29:39调整为25:24:51。全社会固定资产投资达到243亿元，年均增长52.8%，其中城镇500万元以上固定资产投资达到167亿元。大口径财政收入达到20.65亿元，

年均增长25.5%；市县级财政收入达到9.33亿元，年均增长28.2%；财政支出达到137.1亿元，年均增长42.3%。全社会消费品零售总额达到41.5亿元，年均增长16.4%。城镇居民人均可支配收入达到10570元，年均增长10.9 %。农民人均纯收入达到2236元，年均增长13.6 %。

——着力推进科学重建，灾后重建任务基本完成。

“5.12”特大地震发生后，我们在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导和关心支持下，以最快的速度开展应急抢险、群众生活安臵、灾区生产生活秩序恢复和灾后恢复重建工作，最大限度地减少了人民群众生命财产损失，基本完成了灾后重建任务。全市累计开工地震灾后恢复重建项目3761项（不含城乡住房），占已落实资金项目3941项的95.4%；竣工项目2942项，占重建项目总数的74.7%，累计完成投资315亿元，占已落实资金重建项目总投资385.5亿元的

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抢抓机遇 乘势而上 奋力推动天水跨越式科学发展

——在天水市委五届九次全委(扩大)会议暨全市经济工作会议上的报告

天水市委书记、市人大常委会主任 张景辉

(20xx年12月30日)

同志们:

这次市委全委(扩大)会议暨全市经济工作会议,是在全市上下深入贯彻党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神,加快实施关中——天水经济区规划和省委“两翼齐飞”战略的新形势下,召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是,以科学发展观为指导,认真贯彻省委十一届七次、八次全委(扩大)会议和全省经济工作会议精神,回顾总结今年全市工作,分析当前经济形势,安排部署明年工作任务。开好这次会议,对于进一步统一思想,坚定信心,抢抓机遇,乘势而上,促进全市经济社会又好又快发展,具有十分重要的意义。

下面,我受市委常委会的委托,向大会报告工作。

一、关于20xx年全市工作的简要回顾

20xx年,是我市应对挑战、克难攻坚、抢抓机遇、加快发展的重要一年。一年来,面对国际金融危机的严峻挑战和春季干旱等自然灾害的不利影响,我们团结带领全市各级党政组织和广大干部群众,紧紧围绕既定的目标任务,按照省委、省政府 “四抓三支撑”的总体工作思路,全力实施“工业强市、农业稳市、商贸活市、旅游富市、科教兴市”五大战略,解放思想,真抓实干,全市经济社会呈现出平稳较快发展的良好态势。预计全市实现生产总值260.4亿元,同比增长10.4%；规模以上工业增加值完成47.5亿元,同比增长9.3%；大口径财政收入完成35.3亿元,同比增长20.9%,其中一般预算收入11.23亿元,同比增长22.38%；财政总支出100亿元,同比增长25.4%；全社会固定资产投资202亿元,同比增长41.06%；社会消费品零售总额108亿元,同比增长20.8%；城镇居民人均可支配收入9900元,农民人均纯收入2553元,同比分别增长9.3%和18.85%。

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五、综合分析题

回答66-70题：

20xx年政府工作报告指出.要进一步完善社会主义市场经济体制。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。深化国有企业改革以及重点行业改革。加快财税体制改革，理顺中央和地方财力与事权的关系，完善财政转移支付制度，健全公共财政体系，构建地方税体系，促进形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。深化金融体制改革，健全促进实体经济发展的现代金融体系，提高银行、证券、保险等行业竞争力，加快发展多层次资本市场，积极发展债券市场，稳步推进利率、汇率市场化改革，扩大人民币跨境使用，逐步实现人民币资本项目可兑换。深化投融资体制改革.推进价格改革.健全资源性产品价格形成机制和生态补偿制度。继续积极稳妥推进事业单位分类改革。收入分配制度是经济社会发展中一项根本性、基础性的制度，是社会主义市场经济体制的重要基石。我们已经制定了深化收入分配制度改革若干意见，要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位、政策落实到位。有效解决收入分配领域存在的问题。缩小收入分配差距.使发展成果更多更公平地惠及全体人民。

66税收制度，简称“税制”.它是国家以法律或法令形式确定的各种课税办法的总和.反映国家与纳税人之间的经济关系，是国家财政制度的主要内容。下列不属于税收制度基本要素的是( )。

A. 纳税人

B. 征税对象

C. 法律责任

D. 税率

67财政转移支付制度是由于中央和地方财政之间的纵向不平衡和各区域之间的横向不平衡而产生和发展的，是国家为了实现区域间各项社会经济事业的协调发展而采取的财政政策。下列关于财政转移支付制度的作用，表述不正确的是( )。

A. 可以有效地抑制日趋扩大的区域经济发展差距，缓解“公平与效率”之间的矛盾

B. 使贫困地区能够达到全国性基本公共服务水准，即全国基本公共服务标准均等化

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五、综合分析题

回答66-70题：

20xx年政府工作报告指出.要进一步完善社会主义市场经济体制。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。深化国有企业改革以及重点行业改革。加快财税体制改革，理顺中央和地方财力与事权的关系，完善财政转移支付制度，健全公共财政体系，构建地方税体系，促进形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。深化金融体制改革，健全促进实体经济发展的现代金融体系，提高银行、证券、保险等行业竞争力，加快发展多层次资本市场，积极发展债券市场，稳步推进利率、汇率市场化改革，扩大人民币跨境使用，逐步实现人民币资本项目可兑换。深化投融资体制改革.推进价格改革.健全资源性产品价格形成机制和生态补偿制度。继续积极稳妥推进事业单位分类改革。收入分配制度是经济社会发展中一项根本性、基础性的制度，是社会主义市场经济体制的重要基石。我们已经制定了深化收入分配制度改革若干意见，要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位、政策落实到位。有效解决收入分配领域存在的问题。缩小收入分配差距.使发展成果更多更公平地惠及全体人民。

66税收制度，简称“税制”.它是国家以法律或法令形式确定的各种课税办法的总和.反映国家与纳税人之间的经济关系，是国家财政制度的主要内容。下列不属于税收制度基本要素的是( )。

A. 纳税人

B. 征税对象

C. 法律责任

D. 税率

67财政转移支付制度是由于中央和地方财政之间的纵向不平衡和各区域之间的横向不平衡而产生和发展的，是国家为了实现区域间各项社会经济事业的协调发展而采取的财政政策。下列关于财政转移支付制度的作用，表述不正确的是( )。

A. 可以有效地抑制日趋扩大的区域经济发展差距，缓解“公平与效率”之间的矛盾

B. 使贫困地区能够达到全国性基本公共服务水准，即全国基本公共服务标准均等化

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张广智市长在市政府全体会议上的讲话

同志们：

今天召开新一届市政府组成之后的第一次全体会议。 市五届人大一次会议，选举产生了新一届市政府班子成员，任命了政府组成部门的主要负责人，这是人大代表对我们的信任，更是全市人民对我们的重托。

从现在起，本届政府已经开始全面履行宪法和法律赋予的各项职责。上届政府在市委的正确领导下，在市政府一班人及政府系统广大干部职工的努力下，做了大量工作，取得了显著成绩，也积累了一些宝贵经验，这些都为做好本届政府工作打下了坚实基础。新一届政府受命于加快建设小康社会，构建社会主义和谐社会的关键时期，肩负着团结带领全市人民抢抓机遇，加快发展，全面实现“十一五”奋斗目标的神圣使命。新一届市政府领导班子和市政府全体组成人员一定要以科学发展观为指导，在省委、省政府和市委的领导下，殚精竭虑，奋发进取，励精图治，恪尽职守，认真做好各项工作，不辜负党和人民的信任和重托，为建设富裕文明和谐的新天水做出新贡献。下面，我代表市政府党组，就加强政府自身建设，提高执政能力和领导水平讲几点意见。

一、认清形势，把握大局，切实增强使命感和责任感 本届政府任期的五年，是我市经济社会实现又好又快发展，力争在战略重点和关键环节实现新突破和全面建设小康

社会，构建和谐社会的关键时期，全市350万人民对我们寄予了厚望。

未来五年，我们将处在一个必须紧紧抓住并且大有作为的重要战略机遇期，正确把握这一总的形势，是推进全市经济社会实现又好又快发展的前提。当前的国际国内形势为我们加快发展提供了良好的环境，有利于我们集中精力，加快推进改革开放和现代化建设。我们这届政府面临着千载难逢的发展机遇。国家把继续实施西部大开发，扎实推进新农村建设，促进东西部地区协调发展作为加快全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的重要内容，摆在了更加突出的战略位臵，在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大了对西部经济欠发达地区的支持力度。国家鼓励发展先进制造业、产业布局的梯度转移以及省上“东部交通大会战”和在“十一五”发展布局中把我市纳入西陇海兰新线经济带甘肃东部大城市等，都给我市加快发展带来了难得的良好机遇。“十五”期间，我市经济持续快速增长，经济社会发展的基础条件明显改善，长期困扰我们的一些突出矛盾和问题正在逐步得到解决，全市经济社会进入了加快发展的新阶段，这也是我们做好本届政府各项工作的重要基础。在准确把握发展机遇的同时，我们也要清醒地看到，目前我市经济社会发展仍然面临着一些严峻的挑战。主要是国际国内市场竞争日益加剧，东西发展实力差距不断加大，资金、人才、

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天水市继续以农业增效农民增收为核心，紧紧围绕社会主义新农村建设，大力发展现代农业，加大支农惠农政策落实力度，努力增加农民收入，农业和农村经济良好发展，新农村建设成就显著。20xx年,天水市农村全面小康建设社会综合实现程度达到了25.8%，比去年提高了6.9个百分点，天水市农村全面小康建设步伐加快。

一、天水市农村全面小康建设的总体实现程度

农村全面小康测算综合指标体系包括六个方面的十八个指标，按照全面小康综合指标体系，我们通过对经济发展、社会发展、人口素质、生活质量、民主法制和资源环境六个方面的所有指标进行了测算，测算结果得出：20xx年天水市农村全面小康综合实现程度28.8%。从评价农村全面建设小康社会的六个方面看，经济发展、社会发展、人口素质、生活质量、民主法制、资源环境六个方面的实现程度分别为2.09%、69%、-13.18%、26.85%、60.7%、100%。

从评价农村全面建设小康社会的十八个指标来看，一是20xx年农村全面小康建设实现程度超过100%的指标：农村合作医疗覆盖率、农村居民基尼系数、森林覆盖率、万元农业GDP用水量四项指标，达到了全面小康标准；二是20xx年农村小康建设实现程度超过50%的指标：农村小城镇人口比重70.37%、农民生活信息化程度79.5%、农民对村务公开的满意度71%、农民对社会安全的满意度50.4%等四项指标；三是20xx年农村全面小康建设实现程度没有达到50%的指标：万人农业科技人员数46%、农村人口平均预期寿命9.09%、农村居民恩格尔系数24.78%、农村居住质量指数5.89%、农民文化娱乐消费支出比重18.67%等五项指标；四是20xx年农村小康建设实现程度还是负值的指标：农村居民人均可支配收入5.17%、第一产业劳动力比重23.53%、农村养老保险覆盖率1.01%、农村人口平均受教育年数18.75%、常用耕地面积变动幅动13.33%等五项指标。

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张广智市长在市政府全体会议上的讲话

同志们：

今天召开新一届市政府组成之后的第一次全体会议。 市五届人大一次会议，选举产生了新一届市政府班子成员，任命了政府组成部门的主要负责人，这是人大代表对我们的信任，更是全市人民对我们的重托。

从现在起，本届政府已经开始全面履行宪法和法律赋予的各项职责。上届政府在市委的正确领导下，在市政府一班人及政府系统广大干部职工的努力下，做了大量工作，取得了显著成绩，也积累了一些宝贵经验，这些都为做好本届政府工作打下了坚实基础。新一届政府受命于加快建设小康社会，构建社会主义和谐社会的关键时期，肩负着团结带领全市人民抢抓机遇，加快发展，全面实现“十一五”奋斗目标的神圣使命。新一届市政府领导班子和市政府全体组成人员一定要以科学发展观为指导，在省委、省政府和市委的领导下，殚精竭虑，奋发进取，励精图治，恪尽职守，认真做好各项工作，不辜负党和人民的信任和重托，为建设富裕文明和谐的新天水做出新贡献。下面，我代表市政府党组，就加强政府自身建设，提高执政能力和领导水平讲几点意见。

一、认清形势，把握大局，切实增强使命感和责任感 本届政府任期的五年，是我市经济社会实现又好又快发展，力争在战略重点和关键环节实现新突破和全面建设小康

社会，构建和谐社会的关键时期，全市350万人民对我们寄予了厚望。

未来五年，我们将处在一个必须紧紧抓住并且大有作为的重要战略机遇期，正确把握这一总的形势，是推进全市经济社会实现又好又快发展的前提。当前的国际国内形势为我们加快发展提供了良好的环境，有利于我们集中精力，加快推进改革开放和现代化建设。我们这届政府面临着千载难逢的发展机遇。国家把继续实施西部大开发，扎实推进新农村建设，促进东西部地区协调发展作为加快全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的重要内容，摆在了更加突出的战略位臵，在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大了对西部经济欠发达地区的支持力度。国家鼓励发展先进制造业、产业布局的梯度转移以及省上“东部交通大会战”和在“十一五”发展布局中把我市纳入西陇海兰新线经济带甘肃东部大城市等，都给我市加快发展带来了难得的良好机遇。“十五”期间，我市经济持续快速增长，经济社会发展的基础条件明显改善，长期困扰我们的一些突出矛盾和问题正在逐步得到解决，全市经济社会进入了加快发展的新阶段，这也是我们做好本届政府各项工作的重要基础。在准确把握发展机遇的同时，我们也要清醒地看到，目前我市经济社会发展仍然面临着一些严峻的挑战。主要是国际国内市场竞争日益加剧，东西发展实力差距不断加大，资金、人才、

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