行政审批调研报告

按照市规划建设局监察室《关于对全市建设行业行政审批情况进行调研的函》有关要求，我局对照调研提纲要求，对本系统行政审批情况进行了一次全面梳理。现就我局行政审批情况汇报如下：

一、行政审批现状

几年来，在县委、县政府的正确领导下，我县深入推行行政审批制度改革，以科学发展观为指导，以促进经济建设和构建和谐社会为目标，坚持“优势、高效、规范、完善”的工作思路和工作标准，求真务实，步步推进。在提升行政审批服务中心功能，规范服务中心运行，提高办事效率，改善服务质量等方面取得了显著成效。

1、实施了“两集中、两到位”改革。为了创建便民利商的服务平台，按照县政府所有具有审批职责的部门和所有审批项目全部进入“中心”的要求，我局37项行政审批职能全部进入中心，设立了县规划建设局行政审批服务窗口。在服务中心全面推行了“一站式”办公、“一条龙”服务、“一个窗口”收费的运行模式。目前正在建立网上审批及电子监察系统，有待明年正式投入运行。

2、审批项目范围和程序。目前我局实施的行政许可项目共37项，非行政许可审批项目共2项，上述两项属于投资项目审批事项共15项。今年4月份按照县行政审批制定改革领导小组有关要求，我局对现有审批项目进行了清理和

缩减，清理缩减后保留的行政许可项目共29项，缩减了12%；非行政许可审批项目共2项，缩减了50%；属于投资项目审批事项共12项，缩减了12%。项目办理时间都达到了缩减30%的要求。（1）行政许可项目：其中取消的7项，即城市桥梁上架设各类市政管线审批、特种车辆在城市道路上行驶许可、占用1000平方米以内城市绿化用地审批、古树名木移植审查、修剪砍伐城市树木审批、城市道路照明移交许可和城市道路照明设施改造规划许可；委托的有4项，即城市道路占用许可、户外广告设施设置审批、出租汽车经营许可和城市公共客运营运许可；合并的有4项，即县城规划区临时建设许可、乡镇临时建设许可合并为城乡临时建设许可；县城建设工程项目选址许可、乡镇临时建设许可合并为城乡建设工程项目选址许可；县城规划区建设用地规划许可、乡镇建设用地规划许可，合并为城乡建设用地规划许可；县城规划区建设工程规划许可、乡镇建设工程规划许可，合并为城乡建设工程规划许可。（2）非行政许可审批项目：取消1项，即办理质量、安全监督手续取消手续费。（3）属于投资项目审批事项的共12项。城乡临时建设项目审批、城乡建设用地规划许可证、城乡选址意见书审批、城乡建设工程规划许可证、连续县城排水管网许可、城市排水许可、绿化工程竣工验收、工程建设项目附属绿化工程设计方案及变更审批、住宅区和工程项目建设配套绿化审批、户外广告设施设置审批、建筑工程施工许可证和办理质量（安全）监督手续。（4）属于长期未实施，取消后不影响社会管理的项目

…… …… 余下全文

机关干部下基层、提升效能促发展活动调研报告

关于路政管理行政审批工作的调研报告

根据国家 “十二五”规划要求，针对路政管理的现状，省总队进一步调整工作思路，因此积极打造建设一支高素质的路政执法队伍理应是当前的首要任务。根据上级党委和支队党委关于开展机关干部下基层、提升效能促发展调研活动的总体部署和要求，支队组织机关人员派驻基层大队开展为期3个月的实践活动，期间广泛听取了基层大队路政管理行政审批工作的情况介绍和对行政审批工作的意见和建议，实地走访江西省天然气投资有限公司吉安项目经理部、江西明珠集团电力工程有限公司、江西省电力公司电网建设分公司吉安项目部等，听取各单位对路政管理行政审批工作的意见和建议，了解第一手资料。现将在基层大队驻点期间的工作情况结合支队行政审批工作开展情况、存在的问题以及进一步加强行政审批工作的初步意见和建议报告如下：

一、行政审批工作实施情况：

总队成立以来，先后下发《江西省公路路政管理总队行政许可管理办法》、《路政管理行政许可申报审批流程》，使行政审批工作逐步走上轨道。在基层大队的执法办案大厅里均设置了行政审批办理窗口，具体负责行政审批事项的咨询、审查、受理、送达

等工作。支队成立以来，共接收到来自社会企事业单位申报的行政审批申请项目58件，已办理许可事项37件，因故暂停办理20件（因利害关系人不同意），正在办理件1件，分别占总数的63.79%、34.48%、1.72%，办理情况总体良好。

（一）认真组织办理路政管理行政审批事项。

按照国家和省有关法律规范规定，省公路路政管理总队共有6个行政审批项目。在办理许可过程中，我们坚持公开、公正、公平的原则，规范行政审批行为，严格执行行政审批申请材料的审查程序，提高了行政审批办理的效率。一是严格审查材料。对所有报送大队的申请材料，大队均能对照许可事项的要求和基本条件，认真做好材料的初审工作，确保申请材料齐全无误。二是及时协调复核。根据省总队统一行政审批文书格式，严格执行各种审查、审核程序和内部操作程序，及时分办各大队，主动协调、督办、催办，并将受理情况、审批结果通知并送达申请单位或个人。三是督促追踪催办。通过积极主动地向各大队了解办理情况，做好协调工作，严格按照法定期限进行督办，确保办理事项不隐瞒、不延误。对审批事项办理过程中出现的少数不及时受理，不按时完成审批等情况，及时通报并纳入日常督促检查内容。四是完善归档报备。严格按照“一事一档”的要求，对已受理的许可事项建立档案，催促承办大队及时归档并报备。目前，受理项目大部分已按时归档，含盖了许可事项审查、受理、决定、送达以及监督检查情况的全过程。五是宣传咨询服务。支队成立以来，

…… …… 余下全文

金昌市行政审批服务中心的调研报告

根据金昌市委办公室《关于开展全市“十二五”发展专题调研的通知》（市委办通字?2010?21号）文件精神，金昌市行政审批服务中心进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、现状

（一）基本情况

20xx年7月金昌市行政审批服务中心揭牌正式运行，是市政府的综合办事机构，参照公务员法管理。单位编制7人，设主任、副主任各一名，内设综合管理科、督促检查科。市纪委、市监察局在大厅设立了投诉受理处。其主要职责是：

1、为公民、法人和其他组织办理行政许可和服务事项提供高效、快捷的服务，并对服务过程进行协调、督查;

2、行政审批服务中心日常工作的组织、管理和服务;

3、制定行政审批服务中心各项规章制度和管理办法，并组织实施。

4、对行政审批服务中心服务窗口及工作人员进行管理考核，并将考核结果书面通知入驻部门。

5、对进入行政审批服务中心行政许可（审批）和服务事项进行管理。

6、组织窗口工作人员的政治理论学习和业务培训; - 1 -

7、窗口行政许可（审批）和服务事项统计、整理、汇总;

8、受理、汇总、催办和上报公民、法人和其他组织对行政审批服务中心的意见、建议;

9、办理市委、市政府交办的其他事宜。

（二）运行情况

从20xx年7月1日至20xx年6月30日，中心共受理行政许可及服务事项177370件，其中即办件110824件，承诺件66338件，补办件91件，退回件117件。共办结办件177334件，其中即办件110824件，承诺件66300件，补办件91件，退回件117件。办结率99.98％，即办率62.49％。承诺件办结率99.94%。日办件84件。

20xx年上半年，中心共受理行政许可及服务事项10369件，其中即办件2831件，承诺件7537件，退回件1件。共办结办件10355件，其中即办件2831件，承诺件7523件，退回件1件。办结率99.96％，即办率27.30％。承诺件办结率99.80%。日办件84件。办件总数已接近于20xx年全年总数（13787件）

…… …… 余下全文

行政审批办公室科学发展观调研报告

坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，科学指明了我国经济社会发展的正确方向，是我国经济社会发展的重要指导方针。深入学习实践科学发展观，既是一个重大的理论课题，又是一项艰巨的实践任务。 行政审批是行政机关依法管理社会经济生活的一种事前控制手段，有利于国家加强宏观管理，维护市场经济秩序，保持经济平稳较快发展。近年来，市委、市政府按照“坚持科学发展，加强效能建设、推进十大功能区”要求，高度重视行政审批服务工作，坚持“集中、透明、便民、高效”原则，打造“绿色通道”。加强行政审批效能建设，切实提升行政审批服务水平，强化行政审批服务监管，优化经济发展环境，有效地解决了“门难进、事难办、脸难看、话难听”现象，在一定程度上推动了我市政务服务中心科学发展上水平。但是，随着当前经济社会形势发展，市政务服务中心建设与保持地区经济平稳较快发展，加快推进“十项攻坚”、“六大工程”、“十大功能区”建设存在不相适应的地方，并且还与实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标要求还存在一定差距。比如，有的进驻大厅的窗口职能部门领导不够重视，对行政审批服务工作 1

重要作用认识不足，该进驻的不进驻，进驻以后不授权，大厅窗口没有发挥应有作用；行政审批服务手段相对落后；少数干部还存在服务意识不强、服务态度有待改善等问题，行政审批服务在服务企业、服务基层、服务发展方面的作用还没有得到充分发挥等等。如何践行科学发展观，提升行政审批服务水平，建设科学发展的行政审批服务体系，促进地区经济平稳较快发展，加快推进“十项攻坚”、“六大工程”、“十大功能区”建设，是摆在我们面前必须研究的课题。

环境就是经济，哪里的环境好，哪里的经济就会充满活力，哪里就能推进经济发展。政务服务中心是服务发展、服务经济的重要平台。践行科学发展观，提升行政审批服务水平，建设科学发展的行政审批服务体系，事关加快推进“十项攻坚”、“六大工程”、“十大功能区”建设的成败，事关我市能否在当前金融危机中保持经济平稳较快发展。因此，践行科学发展观，提升行政审批服务水平，建设科学发展的行政审批服务体系，意义重大。我们必须高举邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总体目标要求，进一步解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，改革创新审批服务新机制，完善政务服务中心审批功能， 2

…… …… 余下全文

黄冈市人力资源和社会保障局关于行政审批

“三集中”改革工作的调研报告

根据省厅《关于开展行政审批“三集中”改革工作调研的通知》，我局高度重视，认真组织开展调研工作，现结合我局去年以来开展的行政审批“三集中”改革工作情况，将有关情况报告如下：

一、基本情况

审批事项清理方面：原由我局承担的行政审批事项共6项，今年以来我们对其中4项予以精简调整为日常管理或公共服务类项目，仅保留“文艺、体育单位特招审批”和“台港澳人员在内地就业许可”2项行政审批项目；对需要实行流程管理的行政审批事项逐步优化，将原本需要十日乃至二三十日的办事时间流程缩短至八工作日内完成，凡是能够实现即来即办的调整为即来即办，凡是必须经过现场核查，集体讨论、专家论证的，尽最大可能简化程序，缩短审批时限。

窗口服务建设方面：黄冈市人力资源服务大厅位于市人力资源和社会保障综合服务大楼一楼，面积1800平方米，前台服务大厅共有工作人员26人，其中就业局20人、人才中心6人。设有10处服务窗口，前台20个，后台16个，共36个工作台位。其中就业局设有就业失业登记、求职招聘登记、毕业生就业服务、就业援助、社区就业服务、劳动保障事务代理、创业扶持、就业培训等8个窗口，30个工作台位。人才中心设有人才测评、人事代理2个窗口，6个工作台位。服务大厅可容纳800人进场进行招聘活动及办理就业（人才）服务，年进场办理求职的人数达18万人次，招聘的企业数达350家。黄冈市社会保障服务大厅位于市人力资源和社会保障综合服务大楼二楼，面积1188平方米，设有综合服务、养老保险、医疗保险、申报核定四个工作服务区，工作台位72个，其中前台38个，后台34个，可容纳200余人同时进场办理各项社会保险业务。服务大厅办公人员共55人，年接待量16万余人次。

二、主要做法

近年来，我局认真学习领会省市推进行政审批“三集中”改革工作会议和《湖北省政府服务体系建设管理办法（试行）的通知》（鄂办发[2012]26号）、《关于推行行政审批“三集中”改革的通知》（鄂政办函[2012]24号）等文件精神，学习省厅全面推行行政审批“三集中”（审批职能、事项和人员向一个处室集中）工作“五统一”经验（统一受理，统一报批，统一制发批准文书，统一使用厅行政审批专用章，统一送达，实行一个窗口对外、一条龙服务、全过程公开、规范化管理），以依法行政

…… …… 余下全文

规范行政执法工作调研报告

规范行政执法工作调研报告

规范行政执法行为是依法行政的重 要组成部分，是建设法治政府的核心。近年来，为了集中整治我市行政执法中存在的程序不规范、执法不公、滥用执法权等问题，市纪委会同有关部门开展了多项专项整治活动，取得了较大进展。20**年市纪委执法监察室对全市34个行政执法单位进行了专项检查，共发现问题102个。20**年以来，市纪委纪检监察一室、执法监察室共查处行政执法违纪违法案件7起，党政纪处分41人，移送司法机关1人。在中央纪委“转职能、转方式、转作风”和突出主业的新要求下，如何进一步做好对行政执法工作的执纪监督，成为纪检监察机关必须认真思考和尽快破解的重要问题。

一、我市行政执法中存在的突出问题

（一）行政执法基础性工作不完善。有的执法部门梳理执法依据、界定执法职责等基础性工作还需进一步细化，有的执法部门行政权力行使未得到有效规范，还存在较大随意性。如在20**年的专项检查中发现，**县、**区、**县尚未制定和公布《行政处罚自由裁量基准》；**区未公布《行政审批事项目录》等行政执法基础性文件；市盐务局自由裁量基准执行不到位，部分案件处罚标准不统一；市交通运输局、市林业局未按照《**市市级行政处罚自由裁量基准》规定的额度进行处罚，且未列明从轻或减轻处罚的理由。有的执法部门处理罚没物品时存在较大随意性，缺乏处理罚没物品的法律文书。如市食品药品监管局罚没物品处置不规范，无统一登记、保存、处理的记录；市盐务局罚没物品处置无记录；市林业局对登记保存物品未依法进行处理。

（二）行政执法程序不规范。有的执法部门不遵守法定程序的情形比较突出，主要表现在：对违法行为认定的证据不确凿，侧重采用当事人询问笔录作为定案的主要证据，且询问笔录不全面、不充分；听证权利、救济途径、法定期限告知不规范。如在20**年的专项检查中发现，市林业局的个别案件只有1名执法人员进行执法；市环保局部分行政处罚案件询问笔录中被询问人不全，且未按手印；**县环保局、**县**街道派出所行政处罚决定与批准内容不一致；市住房城乡建设委、市林业局存在对违法行为当罚不罚的问题；**县住房城乡规划建设局在行政处罚案件中，不依法立案、调查取证、告知陈述申辩和听证权利，直接进行行政处罚。

…… …… 余下全文

行政审批制度工作情况的报告

山西省人民政府办公厅转发省审批制度改革领导组办公室等

单位关于贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》深化行政审批

制度改革工作检查情况的报告的通知

(晋政办发[2005]9号)

各市人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：

根据省人民政府领导的批示意见，现将省行政审批制度改革领导组办公室、省贯彻实施行政许可法领导组办公室《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉深化行政审批制度改革工作检查情况的报告》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二00五年一月二十六日

关于贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》

深化行政审批制度改革工作检查情况的报告

(省行政审批制度改革领导组办公室、

省贯彻实施行政许可法领导组办公室 20xx年12月)

省人民政府：

为了进一步贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》(以下简称行政许可法)，深化行政审批制度改革，保障和监督行政机关有效实施行政许可，促进行政管理体制改革，加快政府职能转变，全面推进依法行政，按照《山西省人民政府关于印发贯彻<中华人民共和国行政许可法>实施方案的通知》(晋政发〔2004〕4号)和《山西省人民政府关于批转省监委<关于贯彻落实行政许可法、深化行政审批制度改革工作情况进行监察的工作方案>的通知》(晋政发〔2004〕32号)的要求，省行政审批制度改革工作领导组办公室和省贯彻实施《行政许可法》领导组办公室共同组织有关人员组成4个检查组，于20xx年10月10日至11月10日历时1个月，对全省11个市和省直48个部门贯彻实施行政许可法，深化行政审批制度改革的情况进行了检查。

为了搞好这次检查，省人民政府办公厅下发了《关于开展贯彻实施中华人民共和国行政许可法，深化行政审批制度改革工作情况检查的通知》(晋政办发〔2004〕74号)，省行政审批制度改革领导组办公室和省贯彻实施行政许可法领导组办公室共同制定了检查方案。检查组成员由省监委、省政府法制办等单位的有关人员组成，同时邀请省人大、省政协和有关新闻单位的同志参与。这次检查采取听取汇报、查阅自查报告、询问单位工作人员、查阅档案和资料、现场检查、调查行政管理相对人等方式，对被检查单位贯彻实施行政许可法，深化行政审批制度改革的情况进行了深入细致的检查，并及时对被检查单位进行了反馈。 通过检查，我们认为，我省行政审批制度改革取得了阶段性的成果，贯彻实施行政许可法初见成效。

…… …… 余下全文