平昌县星光工业园管委会

20xx年度信访形势分析

中央纪委、监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局四部委联合颁布《关于违反信访工作纪律适用〈中国共 产 党纪律处分条例〉若干问题的解释》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》以后，在党员干部群众中引起了强烈反响。现就我园区信访工作情况作以汇总、分析。

一、信访工作新情况、新动态 一是信访总量有所增加。群众存有通过信访渠道解决矛盾纠纷的思想，不通过法律渠道求得解决，尤其是极个别上访群众针对今年的维稳形势和要求，对可经过法律渠道依法处理的问题，仍然通过信访渠道反映，增加了信访接待量。 二是越级访、民主访、利益访有上升趋势。群众除到园区上访外，有的不经园区直接越级上访。民主访比较集中，大多是村民对村组的作为不满意，怀疑他们的公正，认为他们侵权，反映出民主权利意识的增强。利益访现象十分典型，在上访中，都是为着利益，而且是个人利益，很多上访人希望通过信访获取更多的利益，甚至额外的利益。 三是上访老户因历史遗留问题上访难以处理。这部分信访案件大多反映几年甚至十几年前遗留的历史问题，以前作过处理，但上访人对处理结果不满意。

二、信访新特点的成因分析

信访新特点的产生有其深刻的社会根源，是社会物质生活条件变化的结果，是现阶段我国经济社会新发展具体反映，折射出我园区经济发展、文化活跃、思想解放、环境宽松、以民为本发展思路的明显成效。信访是稳定形势的“情雨表”，多发的信访虽然暴露出很多不稳定因素，但也充分证明了发展的持续与高效，发展规律告诉我们，伴随着发展，新矛盾、新问题一定会出现，这是利益变化引起的必须结果。 正是以民为本理念的强化，我们强调服务与诚信，弱化管理与监督，理解并宽容群众的不合理请求，对他们偏执甚至错误的行为只是加以说服教育而不是制裁与惩罚，导致信访方便快捷，成本较低，成为人们主张权利，维护利益的重要选择，信访数量增加自然而然，而且在短期内不会减势。环境的宽松加上信息时代信息的开放，群众思想活跃，想法丰富，加上市场经济的影响，人们权利意识增强，利益观念强烈，耻于利而荣于义的思想进一步弱化，积极争取应得利益，甚至包括不该得利益，使得利益访现象非常典型。为了减少恐惧心理带来的精神压力，许多群众在人多壮胆心理作用下积极利用集访方式来实现自己的追求。也有些群众为了制造声势，增加政府压力，人为地串访集访，导致集访的相对增多。官情结在群众心目中始终存在，认为官大好办事，权重办成事，在“告御状，众官怕”心理驱使下热衷于进京进省上访，造成越级上访的高发。目前正在施行的《村民委员会组织法》

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信访稳定形势分析

调 研 报 告

对信访工作的重视，本着解决问题服务群众的态度，有效解决和预防了绝大多数信访事件的发生，确保了我乡经济强劲发展势头，乡情整体比较稳定，但是由于部分原因，仍存在一些不稳定因素。为有效解决部分突出矛盾，促进我乡稳定、健康、快速发展，经过认真调查研究分析，特作调研报告如下：

一、存在问题

经过调查分析，我乡群众信访隐患大体可以分为以下3个类别：历史遗留问题、以庄基纠纷为主的部分群众之间的矛盾纠纷和其他原因。

1、历史遗留问题主要表现在原民办教师和原农民轮换工要求落实相关待遇，。

2、土地纠纷历来是影响乡村稳定的主要根源，邻里之间的庄基纠纷尤为突出。

3、其他原因的信访隐患。个人恩怨或者经济账目不清楚造成双方矛盾，但又不想通过法律程序解决以及存在的部分无理闹访、缠访现象。

二、产生原因

1、历史遗留问题造成的信访、上访，由于遗留时间较

长，目前无相关政策法规可参照执行，致使在短时间无法解决。

2、乡村庄基问题由于多种原因造成纠纷，如庄基证发放时调查不深入，邻居可能共同享有部分土地，或者邻里之间私搭乱建，在建房时没有按照庄基证上面规定而私下协商，造成既成事实，现在没有办法证明，在当下新农村建设或者旧房翻新过程中，这种矛盾便显现了出来。

3、当下个人维权意识提高，但与此同时群众法制意识淡薄，道德素质偏低下，因田边地头，鸡毛蒜皮的小事而互不相让问题普遍。部分群众认为法律程序大题小做或者图方便，往往采取信访的形式寻求当地政府解决。

另外，存在个别上访“专业户”，他们多以上访作为“生计”，为达到个人目的，获得一定“好处”，胡搅蛮缠，强词夺理，甚至如不解决、不给“好处”就以越级上访要挟当地政府，造成了对社会稳定工作不可忽视的影响。

三、建议对策

1、加大法制宣传教育，强化群众法制意识。加大对政策的宣传和《信访条例》的宣传力度，引导群众依法信访，从源头上和根本上减少和防止信访行为的发生。

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20xx年上半年计划生育信访工作情况分析报告

赣州市人口和计划生育委员会：

半年来，我委信访工作坚持以党的十七大、“三个代表”重要思想、科学发展观和中央《决定》为指导，认真贯彻落实《信访条例》，在市计生委和县信访局的指导下，按照信访工作要求，加强信访工作领导，提高信访工作质量。坚持属地管辖，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合原则。认真处理来信，接待来访，认真听取来访群众意见、建议和要求，广泛接受社会监督，提高信访工作透明度，做到件件有交待，事事有着落，半年来无一件群体上访案件，为推动全县社会经济发展、社会稳定作出了一定贡献。

一、基本情况

半年来全县共受理群众来信来访 71件次。与20xx年同期107件相比，下降36件。

1、求决类信访9件次，占信访总量的12.7%。

2、举报类信访45件次，占信访总量的63.4%。

3、咨询类信访13件次，占信访总量的18.3%。

4、申诉类信访3件，占信访总量4.2%。

5、其他 1件次，占信访总量的1.4%。

二、信访的主要特点及反映的主要问题

信访总量下降。今年上半年收到群众信访 71件次，与去年相比呈下降趋势。计生奖励政策的施实和群众对生育政策、技术服务咨询人数增加，充分表明群众法治意识和依法维护自身合法权益的意识不断加强。

从信访反映的内容看，对生育政策的咨询占咨询类信访的大部分，表明群众对计划生育利益导向机制越来越关注。农村部分计划生育家庭奖励扶助政策、计划生育家庭特别扶助和独生子女父母奖励工作的开展，群众对政策的咨询增加。

从求决类信访看，主要反映计划生育奖励优待政策的落实，政策覆盖面，奖励扶助对象身份的确认等，由于群众对奖扶政策不能完全吃透、理解，也造成了信访量的增加。

三、主要工作及措施

（一）加强领导，落实责任。信访工作是密切党和政府同人民群众联系的桥梁和纽带，是倾听群众意见、建议和要求、接受群众监督的重要渠道。我委始终把信访工作作为计划生育工作的重要内容纳入目标管理，与计划生育工作一起安排，一起检查，一起考核。定期不定期召开信访会议，专题研究信访工作及重大信访案件。对上级转办信访件，委领导亲自带队调查核实处理。

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信访分析报告（四）

综合分析第四季度信访情况有以下几个特点：一是信访总量与去年同期相比有所下降。预计在明年信访总量仍会有一定幅度的下降。二是反映我们县委、政府以及我们职能部门拆迁工作的问题较多，约占信访总量的90%以上。三是越级访、集体访现象较突出。四是反映的热点问题主要集中在县委、政府以及我们拆迁职能部门违背政策原则、没有按条例规定程序操作问题上。五是重信重访较多。

形成上述特点的原因主要有以下几个方面：一是今年以来县委、政府强化了对信访工作的领导，完善了信访工作制度，严明了信访工作纪律，加大了信访问责力度。各部门各单位高度重视，措施到位，严格落实，使得一大批久拖不决的信访问题得到解决。因而出现了信访总量明显下降的可喜形势。二是多数上访者在从众和趋同心理的影响下选择了在一些重大节日期间等敏感时期进行上访，这也是本季度信访总量依然较高的主要原因。三是因一些干部职工自身不廉洁，办事不是很公正，政务不透明导致群众上访。这类信访主要是因为农村党员干部侵占集体财物，在涉及群众切身利益的问题上优亲厚友，重大事项不公开，更有甚者不但不向群众公开，也不向党员公开。党员有看法，群众有意见，日积月累，矛盾一触即发，导致群众上访。应该说这是当前我县农村信访问题的主要原因。四是个别单位对信访问题重视

不够。个别部门对信访稳定工作的重要性认识不高，重视不够，责任心不强，普遍存在“重排查，轻调处”、“重汇报、少措施”的现象，处理问题责任不明，使得相当一部分信访问题得不到及时解决，致使矛盾积压，形成上访。

针对当前情况办公室要求各科室各个拆迁指挥部一定要切实做到以下三点：

第一要强化认识。要从思想认识上，努力实现“三个转变”：一是要从“好人不告状，告状没好人”的认识转变到“群众信访举报绝大多数是合理的”认识上来；二是要从“多一事不如少一事”的认识转变到“管一事就少一事”的认识上来；三是要从“群众信访是给领导脸上抹黑”的认识转变到“是对党和政府信任”的认识上来。这三种转变十分重要，只有对群众信访举报有了这样的基本认识，才具备了认真解决群众信访的基本前提，才能积极主动、认真负责地解决信访问题。

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ＸＸＸ信访工作分析报告

近年来，随着我乡经济、社会的不断发展，农村各项改革的不断深入，人民群众的法制意识、民主意识的不断增强，各种利益问题引发了农村信访问题。如何化解信访矛盾，维护基层的社会稳定是当前做好信访举报工作的重中之重，对社会的和谐稳定，及促进农村发展和农民增收有十分重要的意义，下面结合我乡两年来上访情况，对信访工作作如下汇报：

一、信访工作基本情况

1、信访问题总量：今年以来，共接受信访来访事件6起，来访事件得到上级部门和乡党委政府的高度重视，组织相关单位及时深入调查了解，信访来访事件已基本得到解决。

2、信访问题分类：土地问题，社会保障问题，劳动债务、邻里纠纷、家庭矛盾等问题。

二、信访问题主要特点

一是涉及农民生产生活的信访问题比较普遍。集中表现为经济利益和民生问题的诉求，如农民建房、土地流转、征地补偿、拆迁安置、环境污染、教育收费、医疗收费等事关群众切身利益的信访问题越来越多，且呈上升趋势。

二是缠诉缠访等无理信访问题依然存在。有些信访问题，虽已有明确处理意见，但因个人的不合理要求得不到满足而不停上访。

三是过度维权上访问题日益增加。由于惠农政策、项目的实施，特别是救济、灾民建房、低保、医保等政策实施等级和区域差别，一些群众因对政策了解不够，产生不平衡、攀比心理而上访。

三、信访问题产生的原因有：

（一）群众生产生活及惠民政策实施过程中的问题。我乡有12个行政村，从居住环境及经济发展状况看，主要分为两类村，一类是山下村，如ＸＸ村、ＸＸ村，人口多，收入主要以外出务工和种植、养殖业为主，群众思想比较开放，信息畅通，接受新鲜事物较快，来访反映的问题多以群众生产生活中遇到的问题为主，如修路等问题；另一类是山上村，山上村主要以老龄化人群居住为主，交通不便、信息闭塞，收入主要以退耕还林、低保、种地和子女接济为主。

（二）个别村干部工作作风问题，一是由于有个别村干部素质较低，在处理一些事件上存在问题，引发矛盾；二是独断专行，失职；三是决定事宜有失民主，私自决定村内事务。

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在全县信访形势分析会议上的发言

( 20xx年8月 日)

各位领导、同志们:

根据会议安排，我就全县信访工作做简要总结，分析通报当前的信访形势，对下半年重点工作进行安排。

一、20xx年上半年信访工作

今年以来，我县信访工作在…的正确领导和上级业务部门的大力支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届四中全会精神和中央、省、地关于信访工作的一系列决策部署，面对新情况、新问题、新形势，在工作中进一步拓宽信访渠道，不断完善体制机制，全力推动 “事要解决”，力争做到“案结事了”，在维护群众合法权益上力求实效，并通过认真开展“化解处理信访突出问题攻坚战”活动，使一批信访问题，尤其是信访积案得到解决，有效化解了各类社会矛盾纠纷，维护了全县改革发展稳定大局。上半年，我县信访局共受理群众来信来访…（次），已结案…件（次），结案率为..，其中来信..件，已结案..件，结案率为..；来访…次，已结案..次，结案率为..，省地领导和上级信访部门批示转办的重点信访案件共…件（其中省长信箱…件），结案..件，结案率为….

二、当前信访形势

上半年，经各乡镇党委、政府和有关部门的共同努力，全县信访工作有了很大的进步，但纵观全县访形势，来信来访仍处于高位运行，群体性越级赴省上访呈高发态势。

(一)从来信来访看：全县来信来访…件，其中来信…件，

已结案 件，结案率为 %，未结案 件，主要：

来访52批 人次，已结案 件，未结案 件，结案率为 %；未结案 件，主要：

(二)从进京非正常上访看:….

(三)从集体赴省上访看：..

（四）从集体到区上访看：….。

（五）从上级转交办案件看：…

（六）从涉法涉诉看：….

从省、地信访部门交办理和我县受理的信访案件和进京、赴省、到地的集体和个人上访反映的问题来看，集中表现在以下几个方面：

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泸西县食品药品监督管理局20xx年第三季度

信访工作分析报告

第三季度，我局信访维稳工作在县委、县政府的领导下，在县信访局的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大会议精神，全面落实科学发展观，创先争优，坚持与时俱进、开拓创新，全面构筑大信访格局，进一步落实信访工作领导责任制，更好地为我县改革、发展、稳定大局充分发挥监督作用，无任何越级上访的人和事。现将我局第三季度信访维稳工作开展情况报告如下：

一、所做的主要工作

1、进一步强化领导责任，努力推进信访工作一把手工程。 信访工作是党和政府密切与人民群众联系的重要渠道和窗口，今年我局从讲政治、讲宗旨、讲稳定的高度来认识重视信访工作，把信访工作作为一项重要工作来抓，摆上重要议事日程，进一步加强对信访工作的领导，形成一把手亲自抓，其他领导配合抓的工作体系。按照“谁主管、谁负责”和“分级负责，归口办理”的原则，继续深化和落实以“一把手工程”为龙头的信访工作领导责任制。进一步推行主要领导公开接待上访群众制度，畅通信访渠道，密切和改善干群关系。

2、进一步加强信访排查预测力度，把握稳定大局。

坚持重大情况及时报送制度，每月矛盾纠纷排查和信访形势分析报告制度。重视在发生信访稳定问题的源头和部位发展、培养维稳治安信息员，及时收集掌握深层次、预警性、内幕性、动态性的情报信息，努力掌握稳定处置工作的主动权。

高度重视初信、初访的处理，努力把问题解决在始发阶段和萌芽状态，坚决杜绝矛盾上交和推诿、拖延、扯皮现象，切实提高初信、初访一次性办结率。加大对不安定因素的分析和预测，建立健全常规排查月报制，及时掌握信访动态，灵通信息主动超前解决问题，发现信访苗头和重要情况，特别是群体性集体上访苗头，要及时报告并积极研究对策及采取措施，防止矛盾的扩大和激化，做到就地化解矛盾和解决问题。

3、高度重视，认真对待，重点关注，把矛盾处置在萌芽状态。 一是做到对容易发生的矛盾纠纷特别是重大矛盾纠纷、重点人员的底数摸查清楚。

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