时事报告： 用“终身追责”护航美丽中国

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2015-03-06]

回溯追究责任，甚至终身追责机制的建立，虽然形式上是“事后追责”，但实际上是一种预先防范

遮天蔽日的沙尘暴隔三岔五入侵，绿色作物罹患枯萎病连片死亡，人类不得不以生命的代价探访宇宙，寻求新的家园……科幻大片《星际穿越》中的一组组镜头，让人惊悚。

是的，倘若环境恶化，无边无际的浓厚雾霾永不消散，没有健康环境，我们所创造的一切社会财富又有什么意义？

近日，国务院办公厅发布加强环境监管执法的通知，明确提出建立倒查机制，实施生态环境损害责任终身追究。12月9日，环保部环境监察局负责人对此进行了解释。事实上，这个《通知》，是对十八届三中全会《决定》中提出“建立生态环境损害责任终身追究制”的具体落实。根据《通知》，一旦出现四类情节，有关领导和责任人将会被依法追责：发生重特大突发环境事件；任期内环境质量明显恶化；不顾生态环境盲目决策、造成严重后果；利用职权干预、阻碍环境监管执法。 [字体：大 中 小]

追责的对象直指地方政府主要领导，传递出中央治理环境“动真碰硬”的决心。应该说，倒查机制的建立，抓住了当下环境问题的一个“老大难”问题，也必然会对各级决策者起到威慑警示与政绩导向作用。

作为发展中国家，我国对环境保护高度重视、投入巨大，环境污染加剧趋势总体得到遏制、扭转。然而，环境素有“易污染难治理”的特点，环境保护是个复杂艰巨的工程，污染问题极易反弹。因此，尤其需要拿出毫不手软的狠劲，强化环境意识；拿出久久为功的韧劲，加大治理力度。在这方面，政府责任首当其冲。

遗憾的是，在一些地方，某些领导干部对科学发展观的认识，还停留在口头上、脑袋里，没有落实到行动里、决策中；一些人政绩观扭曲，还在为追求短期政绩、漂亮数字，默许污染项目上马，制造“带毒的GDP”，而不管留下发展的后遗症；一些地方的环境执法软弱无力，或把罚款当执法，或是睁只眼闭只眼。究其原因，既与这些领导干部在环境问题上政治责任感不强、认识水平不高有关，还反映了污染问责力度过轻的现实问题：或是因缺乏相关考核条例，问责无据；或是实践中难以落实，追责无力——很多污染企业同时也是当地的税收大户，不少污染项目本身因为能吸纳大量就业人数，又往往是经过当地政府决策拍板而来的，“集体决策”往往导致无人担责，一个环保部门又怎么拧得过上级的“大腿”？

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我国生态问题的现状及原因分析

摘 要：本文通过对我国生态的现状、恶化造成的严重后果、保护对策等多方面进行详细的阐述，使人们更清楚地认识到保护生态环境的重要性。针对目前我国的生态环境现状，保护生态环境已经到了刻不容缓的地步，为了子孙后代，为了国家的繁荣富强，全社会都应该齐心协力，一起来保护我们共有的家园。

关键字：生态环境 现状 原因 措施

一、生态问题的现状：

面对我国13亿人口压力，加上长期以来在计划经济体制下，发展经

济以牺牲环境为代价谋求经济数量的增加，做过许多违背自然规律的

事情，造成了巨大的生态破坏。当前我国的生态环境问题仍然十分突

出，主要表现为：

环境污染十分严重。主要污染物排放总量超过环境自净能力。重要

河流与湖泊遭受不同程度的污染，一些农村地区的群众仍在饮用不合

格的水；城市空气污染严重威胁居民身体健康；工业危险废物、城市

垃圾的数量在增加，无害化处理设施的建设滞后；噪声扰民相当严重。 生态破坏问题突出。水土流失、沙化土地以及天然草原退化问题仍

然存在；森林生态功能不足；一些北方河流水资源开发利用率超过了

合理水平，其中黄河、淮河、辽河开发利用率超过60％，海河超过

90％，大大高于生态警戒线（30％—40％），流域生态功能严重失调；

华北平原出现世界上最大的地下水位下降漏斗。

未来xx年，我国人口将继续增加，经济总量将比20xx年翻两番，环

境保护将面临更加严峻的挑战，任务更加艰巨———

一是在工业化进程中，造纸、酿造、电力、化工、建材、冶金等行

业将继续发展，控制环境污染和生态破坏的难度加大；

二是以煤为主的能源结构长期存在，二氧化硫、氮氧化物、二氧化

碳、烟尘、粉尘治理任务将更加艰巨；

三是在城市化过程中，城市环境基础设施建设滞后，大量的垃圾与

污水得不到安全处置，工厂搬迁后土地污染凸显，沿海地区高强度的

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时事报告

009年海关信息公开工作，切实贯彻落实《条例》规定和国办各项工作要求，突出强化海关信息公开工作规范化建设和基础工作，在完善海关信息公开制度和规范、深化海关信息公开内容、规范海关信息依申请公开处理程序、扩大海关信息公开培训覆盖面等方面取得了新的进展。

（一）加强组织领导。调整和充实全国海关政务公开领导小组，各直属海关单位主管部门和工作机构得到进一步加强，部分单位克服人员紧张的困难，设立了专门科室或专职岗位，使海关信息公开工作从组织机构和人员配置上得到了保证。据统计，目前全国海关系统从事海关信息公开工作的专、兼职人员共计1131人。

（二）完善规章制度。根据《条例》规定，着手修订《中华人民共和国海关关务公开办法》；进一步规范海关信息主动公开内容和操作程序，明确各单位职责分工，统一主动公开目录编制规范；加强对海关信息公开的保密审查和分类管理，建立公文类海关信息属性判别制度，在公文产生过程中同步确定信息属性，提前区分主动公开、依申请公开和不予公开，为后续处理提供便利；加强对全国海关依申请公开工作的指导，根据国办要求，进一步完善海关信息依申请公开工作程序。同时，各直属海关单位按照总署统一部署，结合自身实际，建立健全各项工作制度。

（三）研发“海关政务公开信息管理系统（一期）”。按照国办规范要求，依托海关政务办公系统，海关总署已研发并试运行“海关政务公开信息管理系统”，系统一期已实现对应主动公开海关信息编目工作的自动化、规范化处理。系统的运行，有利于强化海关系统各级干部海关信息公开责任意识，规范公开内容和程序，促进海关信息公开工作与政务、业务工作的紧密结合，进一步提高公开效能，同时也为社会公众查询、使用海关信息提供了便利。

（四）优化“中国海关门户网站”栏目设置。着力加强互动栏目建设，提升在线办事能力：开设“境外通关指南”栏目，为我国企业巩固和拓展国际市场提供信息和服务；做好新出台税收政策、原产地管理和减免税管理等规章的网上宣传和解读，并通过门户网站发布归类决定、化验结果共计10100项；每月定时发布海关贸易统计数据和监测预警、分析信息；继续办好海关英文网站，翻译并公布了8部海关规章；深入推进海关拍卖信息和政府采购信息网上公开；进一步完善报关员考试栏目建设；继续做好知识产权网上备案和复议申请办理等工作。

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时事报告》：各地创新社会管理新模式

今年x月，省部级主要领导干部专题研讨班以“社会管理创新”为主题；3月，全国“两会”上，“社会管理创新”议案提案被高度聚焦；5月x日，中央政治局召开会议，研究加强和创新社会管理问题。创新社会管理成为当前各级政府最重要的日常工作。加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位、国家长治久安和人民安居乐业，具有重大战略意义。

如何精细化管理居民社区社区？如何利用网络问政？如何形成合力，化解人民内部矛盾？本刊特选择北京市东城区城区 、广东省惠州市、江苏省南通市三地，介绍他们创新社会管理成功经验，供大家学习借鉴。

北京市东城区：网格化精细管理

说起“网格”，人们不难想到，爬格子的稿纸，羽毛球的拍子，打渔的渔网，盛物品的网兜。纵横有致，丝丝相扣，节节相连。设想，把网格用在社会管理上如何？北京市东城区经过实践有了结果。领导说，这是社会管理的一种创新，使管理精细化，操作起来也更加精准；专家说，社会网格化管理作为最小单元，是对基层工作的延伸，是基层政权建设的提升；百姓说，网格化管理真是以人为本，我们从中得到了实惠。

自去年x月开始，东城区试行网格化社会服务管理新模式以来，已将区属17个街道205个社区划分成了589个社会管理网格，建立了以“人、地、物、事、情、组织和房”为核心的7大类、32小类、170项信息、2043项指标的基础信息数据库，实现了“人进户，户进房，房进格，格进图”的工作目标。

一、细化网格亲情服务 管理更精细

东华门街道南池子社区是个历史风貌保护区，自从修缮改造后，实施了物业化管理，安装了磁卡门，居家安全有了保障，但居民与社区却日渐隔离。通过网格化管理，该社区被划分为4个网格，管理细了，工作内容就多了。

社区党委为掌握居民的基本情况、了解居民需求，充分发挥网格作用，破解“进门难”。给各网格制定并实施了亲情服务“6S”工作法，凡在网格内的居民都能享受“新婚送祝福、满月送生肖、生病送关怀、困难送温暖、生日送寿面、亡故送挽联”等六项亲情服务。通过“6S”工作法，网格管理员、网格助理员在服务过程中掌握了居民基本情况和服务需求等第一手资料，完善了社区网格基础 信息档案，也增强了居民的归属感。

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电子公告服务（BBS）审批流程及手续

互联网电子公告服务(电子公告服务)，是指在互联网上以电子布告牌、电子白板、电子论坛、网络聊天室、留言板等交互形式为上网用户提供信息发布条件的行为。从事互联网信息服务，拟开展电子公告服务的，应当在向省、自治区、直辖市电信管理机构或者信息产业部申请经营性互联网信息服务许可或者办理非经营性互联网信息服务备案时，提出专项申请或者专项备案。

一、 论坛进行BBS专项登记备案的必备条件

1、 申请BBS证必须申请ICP证（经营性，周期长）或者进行ICP备案（非经营性，周期短）。

（ICP证：从事经营性互联网信息服务，应当向省、自治区、直辖市电信管理机构或者国务院信息产业主管部门申请办理互联网信息服务增值电信业务经营许可证）

2、 ICP申请条件

（1）经营者为依法设立的公司；

（2）注册资本最低限额为100万元人民币；

（3）有与开展经营活动相适应的专业人员；

（4）有为用户提供长期服务的信誉或者能力；

（5）有可行性研究报告和相关技术方案；

（6）有必要的场地和设施；

（7）最近三年内未发生过重大违法行为；

（8）有业务发展计划及相关技术方案；

（9）有健全的网络与信息安全保障措施，包括网站安全保障措施、信息安全保密管理制度、用户信息安全管理制（以哪种形式审查？）

（10）服务项目属于新闻、出版、教育、医疗保健、药品和医疗器械等依照法律、行政法规以及国家有关规定须经有关主管部门审核同意的，已取得有关主管部门同意文件;

（11）国家规定的其他条件。

3、ICP备案所需手续

（1）、主办单位和网站负责人的基本情况；

（2）、网站网址和服务项目；

（3）、服务项目已取得有关主管部门的同意文件。

省、自治区、直辖市电信管理机构对备案材料齐全的备案材料真实、齐全、备案网站符合法律法规要求。应当予以备案并编号。

二、BBS电子公告前置审批办理（部门：通信管理局）

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20xx年度电子信息产业标准化十大事件揭晓

经 过中国电子工业标准化技术协会、中国电子技术标准化研究院、中关村科技园区管理委员会等主办方的推荐、中国电子报等权威媒体的推介、相关专家的遴选和评 审，以及工信部有关司局领导审议，第七届电子信息产业标准推动会评选出了“20xx年度电子信息产业标准化十大事件”，并于20xx年1月8日正式对外发 布。

1、两化融合管理体系推广工作成效显著

两化融合是加快产业转型升级，走中国特色新型 工业化道路的必然选择。20xx年，两化融合管理体系推广工作成效显著。一是推进两化融合管理体系系列标准研制。发布两化融合管理体系要求、基础和实施指 南，并向国标委提出了《要求》、《基础和术语》、《实施指南》和《审核指南》等4项两化融合管理体系国家标准的立项申请，其中《要求》、《基础和术语》和 《实施指南》已正式立项；二是开展两化融合管理体系应用推广。确定和支持502家贯标试点企业以及80家贯标咨询服务机构开展贯标试点工作，推动信息化环 境下企业新型能力的打造和提升，有序推进两化融合管理体系评定工作。通过部省联动、企业试点、多方参与的方式，促进贯标工作科学务实推进；三是完善两化融 合管理体系第三方服务体系。建立和完善两化融合管理体系网络化工作平台，开通了贯标工作跟踪服务系统、评定管理平台、网络论坛、博客系统，以及微信公众平 台和微社区等服务，通过建立完善开放、透明的互联网机制和模式，充分激发大众创新潜能，促进两化融合管理体系成果全面普及推广。

2、海峡两岸首次签署信息产业合作备忘录

根据海峡两岸传感器领域产业发展现状及需求， 为推动两岸传感器领域标准研究及产业合作，第十一届海峡两岸信息产业和技术标准论坛上新签署了《海峡两岸推动传感器领域标准研究及产业合作备忘录》，选定 以智能手机传感器切入点开展先期合作，这是海峡两岸首次签署产业合作备忘录，实现了两岸产业合作的新突破。两岸在论坛上同时公布了半导体照明、平板显示、 太阳能光伏3个领域的10项共通标准，达成了30项共识，并签署了《海峡两岸推动锂离子电池共通标准合作备忘录》《、海峡两岸推动云计算共通标准制定及产 业协作合作备忘录》、《海峡两岸推动4G/TD-LTE第二阶段共通标准制定合作备忘录》等3个备忘录。

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天津港爆炸事故后的反思

首先对天津港爆炸事故遇难的人们表示沉痛的哀悼，向牺牲的人民战士致敬！天津港爆炸事故是由危险品引起的爆炸事故，遇难人数达165人，而其中大部分是消防官兵。一个多月过去了，人们齐心协力把这场灾难给消灭了，留下了一幕幕悲伤、感动的场面；另一方面，为了不让悲剧重演，我们是不是应该冷静下来反思这场灾难了呢？通过大量的新闻收集，我总结了以下三点反思：1、对化学品的监控应该得到完善，大数据、物联网都可以实时跟踪监控；2、消防员制度应该得到完善，消防人员的技能水平的亟待提高；3消防装备急需升级。虽然我提出的几点不会产生什么影响力，但是我相信向这几个方向努力是可以减少灾难，减少伤亡的。下面就这三点我将进行论述，从理论上保证能够减少灾难的发生与伤亡数量。

第一个是运用物联网、大数据和移动互联网，通过实时全景监控、主动预警、历史轨迹回放、数据优化分析、多渠道访问集成等功能，并结合到电子锁、移动终端等物联网技术，实现从人、车、货、环境路况以及应急处理等多角度连接和监管，提供危险品运输一体化监控和预警解决体系，从运输到存储，从监测到防患，提高危险品储运的安全性。现代物流如此发达，网上购物如此便捷，大数据如此火爆，而这些技术是不是应该用在危险化学品的监控上呢？

然后是我国消防员制度采用的是兵役化，兵役化将我国消防员职业定义成一种短期的服役职业，这决定了消防员永远年轻也永远经验不足的特点。严重削弱了这个群体本应该具有的反应与处置力，因此也容易出现种种安全问题。此次天津港大爆炸牺牲的战士中，一大部分人是90后，他们新婚不久、他们刚刚拥有小孩，他们刚刚脱离父母，然而他们就把年轻而富有活力的生命献给了此次的救火行动。我们难免不会不反思，他们是不是有机会生存下来。

最后是关于消防装备的问题，无论是救火设备还是消防员的着装设备都出现了不同程度的落后，在应对化学品爆炸时显得力不从心，消防栓供应不足，设备启动慢，更重要的是消防员身上设备不足，在救火和逃生中不能很好的起到防护作用。由于长期消防员地位低下，经费投资不足，设备升级慢，导致了中国消防员在救火扑火中难以达到理想的效果，希望现代社会的高科技能够减少灾难对消防人员的伤害。

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