中共河北省委 河北省人民政府

关于印发《河北省大气污染防治行动计划实施方案》的通知

各市委、市人民政府，省直各部门，各人民团体，省直管县(市)委、县(市)人民政府： 现将《河北省大气污染防治行动计划实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。 中共河北省委

河北省人民政府

20xx年9月6日

为贯彻落实国务院关于大气污染防治工作的有关部署，加强大气污染综合治理，改善全省环境空气质量，结合我省实际，本着统筹兼顾、突出重点、标本兼治、综合治理、注重实效的原则，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，大力推进生态文明建设，把良好的生态环境作为改善民生的重要目标，坚持经济发展与环境保护相协调、全面推进与重点突破相结合、属地管理与区域协作相一致、总量减排与质量改善相同步，转变发展方式，优化产业结构，着力解决以细颗粒物(PM2.5)为重点的大气污染问题，突出抓好重点城市、重点行业、重点企业的污染治理，形成政府统领、企业施治、创新驱动、社会监督、公众参与的大气污染防治新机制，到20xx年实现全省环境空气质量明显好转的总目标，为首都及周边大气环境质量改善作出重要贡献。

二、工作目标

1.总体目标：经过5年努力，全省环境空气质量总体改善，重污染天气大幅度减少。力争再利用5年时间或更长的时间，基本消除重污染天气，全省环境空气质量全面改善，让人民群众呼吸上新鲜空气。

2.具体指标：

(1)到20xx年，全省细颗粒物浓度比20xx年下降25%以上。首都周边及大气污染较重的石家庄、唐山、保定、廊坊和定州、辛集细颗粒物浓度比20xx年下降33%，邢台、邯郸下降30%，秦皇岛、沧州、衡水下降25%以上，承德、张家口下降20%以上。

(2)到20xx年，全省煤炭消费量比20xx年净削减4000万吨。

(3)到20xx年，提前一年完成国家下达的“十二五”落后产能淘汰任务(淘汰水泥落后产能6100万吨以上，淘汰平板玻璃产能3600万重量箱)。到20xx年，全省钢铁产能削减6000万吨；全部淘汰10万千瓦以下常规燃煤机组。20xx年、20xx年，制定范围更宽、标准更高的落后产能淘汰政策，重点行业排污强度下降30%以上。

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大气污染防治行动计划 编辑

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由国务院印发的关于印发大气污染防治行动计划的通知 国发〔2013〕37号《大气污染防治行动计划》。具体目标为到20xx年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比20xx年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。

目录

1国务院通知

2背景

3总体要求

4奋斗目标

5具体指标

6国十条

? 第一条

? 第二条

? 第三条

? 第四条

? 第五条

? 第六条

? 第七条

? 第八条

? 第九条

? 第十条

国务院通知编辑

国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知 国发〔2013〕37号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《大气污染防治行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院

20xx年9月10日

（此件公开发布）[1]

背景编辑

大气环境保护事关人民群众根本利益，事关经济持续健康发展，事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。当前，我国大气污染形势严峻，以可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出，损害人民群众身体健康，影响社会和谐稳定。随着我国工业化、城镇化的深入推进，能源资源消耗持续增加，大气污染防治压力继续加大。为切实改善空气质量，制定本行动计划。[1]

总体要求编辑

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以保障人民群众身体健康为出发点，大力推进生态文明建设，坚持政府调控与市场调节相结合、全面推进与重点突破相配合、区域协作与属地管理相协调、总量减排与质量改善相同步，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制，实施分区域、分阶段治理，推动产业结构优化、科技创新能力增强、经济增长质量提高，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢，为建设美丽中国而奋斗。[1] 奋斗目标编辑

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国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知

国发〔2013〕37号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 现将《大气污染防治行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。 国务院

20xx年9月10日 （此件公开发布）

大气污染防治行动计划

大气环境保护事关人民群众根本利益，事关经济持续健康发展，事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。当前，我国大气污染形势严峻，以可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）为特征污染物的区域性大气环境问

题日益突出，损害人民群众身体健康，影响社会和谐稳定。随着我国工业化、城镇化的深入推进，能源资源消耗持续增加，大气污染防治压力继续加大。为切实改善空气质量，制定本行动计划。

总体要求：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以保障人民群众身体健康为出发点，大力推进生态文明建设，坚持政府调控与市场调节相结合、全面推进与重点突破相配合、区域协作与属地管理相协调、总量减排与质量改善相同步，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制，实施分区域、分阶段治理，推动产业结构优化、科技创新能力增强、经济增长质量提高，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢，为建设美丽中国而奋斗。

奋斗目标：经过五年努力，全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少；京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。

具体指标：到20xx年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比20xx年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。

一、加大综合治理力度，减少多污染物排放

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霍山县大气污染防治行动计划实施方案

为贯彻落实《六安市人民政府关于印发六安市大气污染防治行动计划实施方案的通知》要求，努力改善空气质量，保障人民群众身体健康，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

通过优化产业结构，深化污染治理，加强环境管理，持续改善空气质量，经过努力，到20xx年，可吸入颗粒物（PM10）年平均浓度保持在68微克/立方米以下，重污染天气逐年减少，力争到20xx年或更长时间，基本消除重污染天气，全县空气质量进一步改善。

二、主要任务

加快产业结构调整和能源消费结构优化，突出主城区和各类工业园区，以工业污染源、城市生活污染源、扬尘污染源、交通污染源等污染治理为重点，开展以下工作。

（一）加快产业结构调整

1、优化产业布局。坚定不移实施主体功能区制度，县政府将划定生态红线，明确各乡镇生态功能定位，严格执行省制定的重大生产力布局调整意见和主导产业投资导向目录。生态红线区域内严禁建设高能耗、高污染项目，新、改、扩建项目全部向工业园区和工业集中区

集中。

2、严把节能环保准入关。严格实施主要污染物排放总量控制，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。实行主要污染物排放许可证管理和大气污染物排放量等量削减制度。根据环境质量改善的需要，执行大气污染物特别排放限值。严格执行建设项目环境影响评价和环境管理“三同时”制度，实施规划环评和项目环评联动，所有新、改、扩建项目严格履行环境影响评价和节能评估审查。对未通过能评、环评审查的项目，有关部门不得审批、核准、备案，不得提供土地，不得批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，有关单位不得供电、供水。

3、严控“两高”行业产能。按照国家要求，不再审批钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业新增产能项目。不得引进和新建污染重、能耗高和资源破坏大的项目。限制审批表面处理、板材生产、铸造、合成革等大气污染物产生量大的项目，新、改、扩建项目实行产能等量或减量置换。

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长沙市大气污染防治行动计划实施方案

（上报市政府稿）

为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》和《湖南省落实〈大气污染防治行动计划〉实施细则》，扎实推进我市大气污染综合防治工作，提升城市环境空气质量，制定本方案。

一、大气污染防治现状与问题

（一）城市环境空气质量现状

按照《环境空气质量标准》（GB3095-1996），20##年长沙市城区空气质量优良天数为332天，其中优68天，良好264天，空气质量优良率为90.71%。城区二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物年均值分别为0.028毫克/立方米、0.044毫克/立方米、0.089毫克/立方米，均达到了国家环境空气质量二级标准要求。全年超标天数为36天，其中轻微污染33天，轻度污染1天，未出现中度污染、重度污染，首要污染物为可吸入颗粒物。

20##年执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）后，长沙市城区空气质量达标天数为197天，空气质量优良率为54%，其中优44天，良好153天；超标天数为168天，其中轻度污染81天，中度污染33天，重度污染50天，严重污染4天。超标天数中，首要污染物为PM_2.5的有163天，为PM₁₀的有1天，为臭氧（O₃）的有4天。

（二）主要大气污染源排放状况

我市主要大气污染源由工业污染、施工扬尘、生活污染、机动排气污染等组成。其中，工业污染源主要集中在县域范围和工业园区的火电、水泥、汽车、化工等行业，以二氧化硫、氮氧化物、粉尘和挥发性有机物为主。施工扬尘污染源主要集中在建成区房地产、道路等建设项目周边区域，点多、线长、面广、污染影响可见性高，以可吸入颗粒物为主。生活污染源主要集中在城区和城乡结合部餐饮油烟、燃煤污染、垃圾焚烧、秸秆焚烧等领域，以可吸入颗粒物为主。机动排气污染源成分复杂，机动车数量以每年20％左右的速度迅猛增长，目前全市机动车保有量已超过150万辆，排气污染逐年加重。

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黑龙江省大气污染防治行动计划实施细则

为认真贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）要求，严控可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）等主要大气污染物，严防雾霾等大气环境污染问题发生，进一步提升我省大气环境质量，结合我省实际，制定本实施细则。

一、主要目标

到20xx年，主要大气污染物排放总量显著下降，重点企业全面达标排放，优良天数逐年提高，基本消除我省重污染天气，全省可吸入颗粒物浓度比20xx年下降5%以上。

具体指标：到20xx年，哈尔滨市可吸入颗粒物（PM10）浓度在20xx年基础上下降10%，齐齐哈尔市、七台河市、鹤岗市下降8%，牡丹江市、佳木斯市、大庆市、鸡西市、双鸭山市、绥化市下降5%，伊春市、黑河市、大兴安岭地区不高于20xx年浓度值。

二、重点任务

（一）加大城市综合治理力度，全面推进大气污染物减排。

1.加大集中供热工程建设，淘汰分散燃煤小锅炉。积极推进“三供两治”工程项目建设，加大城市及周边现有燃煤发电机组的供热改造力度，推进大型集中供热企业接收分散供热小锅炉，拔除小烟筒。积极推进城镇供热锅炉并网工作，加快完善热网和热源基础设施建设及供热老旧管网改造，提高集中供热管网输送能力，扩大集中供热面积，争取到20xx年年底，完成新增集中供热面积2.67亿平方米，全省县级以上城市集中供热普及率达到70%以上，集中供热面积达到6亿平方米以上。到20xx年年底，全省城市建成区集中供热普及率达到73％以上，哈尔滨市达到93%以上。从20xx年起，禁止新建20蒸吨以下燃煤锅炉。到20xx年年底，除保留必要的应急、调峰供热锅炉外，哈尔滨建成区要全部淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉、茶浴炉。到20xx年年底，除必要保留外，全省地级以上城市建成区基本淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉。加快推进工业企业集中供热工作，到20xx年年底，现有各类工业园区与工业集中区应基本完成热电联产或集中供热改造。供热供气管网覆盖不到的城乡结合部，要改用电、新能源、洁净煤

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