这才是中国真正的城市格局

每天都会在网上看到各种城市排名：GDP排名、房价排名、各种指数排名等等，都是用一堆数据下结论，基本都是泛泛之辈的夸夸其谈，或者人云亦云，毫无可读性。

中国依然处于发展大浪潮当中，城市格局是由经济结构变迁决定的，而且变化日益微妙，如果不能从深层次上分析这个问题，就永远只能停留在“数字”表面。

请记住：在中国“数字”不会带来任何真相的，更说明不了任何本质问题！

中国的真相既不像愤青眼里那么极端，也不像新闻联播里那么堂皇。我每天也在看央视的“新闻联播”和“新闻频道”，但不是用“眼”看，而是用“心”看。你只要用“心”，那些虚荣的信息都会被过滤，入不了你的法眼，剥去一层层外皮，真相就自然呈现。

1中国城市格局

OK，今天我们就来探讨一下中国城市格局的问题。

首先，大家有没有发现一个事实：在中国，凡是沿海的经济发达省份，都会有一个“经济中心”城市，其经济发展水平要比“省会”城市高。自南向北依此为：广东的深圳VS广州、福建的厦门VS福州、江苏的苏州VS南京、山东的青岛VS济南、辽宁的大连VS沈阳。

也就是说，这些省份都有一个“经济中心”和一个“政治中心”，这叫“政商分家”。只有“政治”和“商业”分家了，经济才能真正的发展，这也是中国第一阶段改革开放的成果，沿海省份经济硕果累累。

同时，我们也会发现，凡是经济欠发达的内地省份，本省经济就会出现“省会独大”的经济现象，比如：湖北的武汉、湖南的长沙、四川的成都、安徽的合肥、陕西的西安、山西的太原、新疆的乌鲁木齐、云南的昆明等等。这叫“政商不分”，“政治”和“商业”纠结在一起，这些地方的经济往往是依靠“行政”手段堆砌起来的。

这就是“内地”跟“沿海”的区别，经济结构不一样。“省会一家独大”和“两个城市遥相呼应”相比，很明显后者更具协调性、分工性，当然这也是改革开放的政策倾斜导致的。

而我更想说的是：对于制定政策的领导而言，为什么那么多内地的省级领导依然看不到这个问题呢？

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64个新型城镇化试点名单 确定五大任务

21世纪经济报道 王尔德 2015-01-09

核心提示：近日，国家发改委等11部委在系统内部联合印发《国家新型城镇化综合试点方案》（下称《试点方案》），提出将江苏、安徽两省和宁波等62个城市（镇）列为国家新型城镇化综合试点地区。

21世纪经济报道 圈定安徽、江苏两个省级试点，宁波、大连和青岛三个计划单列市试点，石家庄、长春、哈尔滨、武汉、长沙、广州和重庆主城九区七个省会城市试点。

编者按:新型城镇化综合试点正式启动。根据21世纪经济报道记者获得的国家发改委等11部委在系统内部联合印发《国家新型城镇化综合试点方案》，江苏、安徽两省和宁波等62个城市（镇）已确定列为国家新型城镇化综合试点地区。

根据《试点方案》，各试点要在20xx年底前开始试点，并根据情况不断完善方案，到20xx年各试点取得阶段性成果，形成可复制、可推广的经验；2018-20xx年，逐步在全国范围内推广试点地区的成功经验。

《试点方案》提出了新型城镇化综合试点的五大主要任务，包括，建立农业转移人口市民化成本分担机制，建立多元化可持续的城镇化投融资机制，改革完善农村宅基地制度，探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式，综合推进体制机制改革创新。 新型城镇化综合试点正式启动。

近日，国家发改委等11部委在系统内部联合印发《国家新型城镇化综合试点方案》（下称《试点方案》），提出将江苏、安徽两省和宁波等62个城市（镇）列为国家新型城镇化综合试点地区。

20xx年9月16日，国务院总理李克强主持召开推进新型城镇化建设试点工作座谈会，会议确定新型城镇化建设从省、市、县、镇不同层级、东中西不同区域共62个地方开展试点，并以中小城市和小城镇为重点。

根据《试点方案》，各试点要在20xx年底前开始试点，并根据情况不断完善方案，到20xx年各试点取得阶段性成果，形成可复制、可推广的经验；2018-20xx年，逐步在全国范围内推广试点地区的成功经验。

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北极星火力发电网讯:20xx年1-9月，纳入本月报统计范围的全国国有及国有控股企业①(以下简称国有企业)营业总收入、利润总额和已交税金与上年同期相比仍保持增长，但增幅下降。汽车、机械等行业实现利润增幅较大，煤炭、化工等行业利润降幅较大，有色行业仍未摆脱全行业亏损。

一、 主要经济效益指标情况

(一)营业总收入。1-9月，国有企业营业总收入351496.6亿元，同比增长4.9%。(1)中央企业214863.8亿元，同比增长4%。(2)地方国有企业136632.9亿元，同比增长6.2%。

(二)营业总成本。1-9月，国有企业营业总成本339411亿元，同比增长5.2%，其中销售费用、管理费用和财务费用同比分别增长6.7%、3.2%和17.8%。(1)中央企业204229.2亿元，同比增长4.1%，其中销售费用、管理费用和财务费用同比分别增长5.9%、2.6%和22.1%。(2)地方国有企业135181.7亿元，同比增长6.8%，其中销售费用、管理费用和财务费用同比分别增长8.7%、4.1%和13.4%。

(三)实现利润。1-9月，国有企业利润总额18504.8亿元，同比增长5.9%。(1)中央企业13651亿元，同比增长7.1%。

(2)地方国有企业4853.8亿元，同比增长2.6%。

(四)应交税金。1-9月，国有企业应交税金28407.4亿元，同比增长7.4%。(1)中央企业22154.2亿元，同比增长8.7%。

(2)地方国有企业6253.2亿元，同比增长3.1%。

(五)资产、负债和所有者权益。9月末，国有企业资产总额991510.5亿元，同比增长11.8%;负债总额646480亿元，同比增长12%;所有者权益合计345030.6亿元，同比增长11.4%。(1)中央企业资产总额519928.8亿元，同比增长10.5%;负债总额341366.3亿元，同比增长10.1%;所有者权益为178562.5亿元，同比增长11.1%。(2)地方国有企业资产总额471581.8亿元，同比增长13.3%;负债总额305113.7亿元，同比增长14.2%;所有者权益为166468.1亿元，同比增长11.8%。

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排名评定和等级划分依据：1、政治地位，2、经济实力，3、城市规模，4、区域辐射

力。

一线城市大约5个，二线城市大约15个，三线城市大约20个，四线城市大约110个，

共计大约150个。

【一线城市】：5个

一线强（2个）：北京、上海（直辖市，一个政治文化中心，一个经济中心，无争

议）；

一线弱（2个）：广州、深圳（南粤双雄，副省级城市，广州为中国第一经济大省

省会，深圳为经济特区、计划单列市，实力旗鼓相当，公认一线）；

准一线（1个）：天津（直辖市，原本属于二线强，近几年国家重视、发展极快，

步入准一线）；

【二线城市】：14个，以上共计19个

二线强（10个）：南京、武汉、沈阳、西安、成都（都属于区域中心城市，副省级

城市，省会）；重庆（直辖市）；杭州（经济发达、副省级城市）；青岛、大连、宁波

（三个经济发达的计划单列市，副省级城市）；

二线弱（5个）：济南、哈尔滨、长春（剩下的三个作为省会的副省级城市）；厦

门（计划单列市、副省级城市，规模小所以只能是二线弱）；

【三线城市】：21个，以上共计40个

三线强（8个）：长沙、郑州、福州（经济发展较好的省会城市，此处起，以下皆

为地级市）；乌鲁木齐、昆明（省会，国家重点发展的边疆国际化城市）；兰州（省

会，西北重工业城市、兰州军区）；苏州、无锡（最发达的两个非省会地级市）；

三线弱（7个）：南昌、贵阳、南宁、合肥、太原、石家庄、呼和浩特（七个实力

相当的省会城市）；

准三线（6个）：佛山、东莞（两个制造业经济强市）；唐山（环渤海重工业大城

市）；烟台（环渤海重要港口、经济强市）；泉州（闽南经济中心城市）；包头（重工

业大城市）；

【四线城市】：108个，以上共计148个

四线强（19个）：银川、西宁、海口（三个省会城市）、洛阳、南通、常州、徐

州、潍坊、淄博、绍兴、温州、台州、大庆、鞍山、中山、珠海、汕头、吉林、柳州；

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第三篇 城乡空间规划

10.城市规划的类型与编制内容

11.城市用地分类及适用性评价

12.城乡区域规划

13.总体规划

14.控制性详细规划

10.1试比较20xx年颁布的《城乡规划法》与19xx年颁布的《城市规划法》的异同。

10.2试比较各层面规划类型在内容与深度上的不同。

10.3城市基本资料搜集。

11.1哪些要素决定了不同城市土地的价值级差？有学者认为，我国实施的土地拍卖制度提升了房产的价格，是否应该叫停土地拍卖？

1.土地级差——

由于城市土地的自然性质或者在城市中的地理位置的差别，而又不同的价值，这被称为“价值级差”，影响城市土地价值的主要因素有：城市土地的区位，适用性，用地的基础设施建设等。

①区位：一般指的土地在城市中的地理位置或者是土地所属的城市的基本状况，

如相同城市，市中心的地块通常比郊区价值高，大城市的地块一般比小城市价值高。

②适用性：指的是土地的适用性评定结果，一般是一类用地的价值>二类用地的

价值>三类用地的价值。

③用地的基础实施建设：用地的基础设施建设越完善的，一般其价值越高。

2.土地拍卖——

土地拍卖的制度提升了地产的价格，地价上涨推动房价上涨，但是并不能因为这个原因就叫停土地拍卖，原因如下：

① 从放假高涨的原因来说，土地拍卖出高价不是带来房产涨价的直接原因，因为房价本身就是开发商自己根据市场制定的，无论土地是否高价拿来，开发商都可以定出高价来的，因此叫停土地拍卖，并没有找到其问题根源，更重要是的建立健全的土地财政政策，预防、限制土地拍卖过程中对于土地价格的提升给房价带来的影响。

② 土地拍卖的经济收入，是地方政府发展自身的重要经济来源，叫停土地拍卖，会给地方政府发展带来巨大的压力。

③ 从土地的建设来说，土地拍卖，可以通过拍卖竞争，为土地的开发找到适合的，有实力的开发商，为土地的开发建设提供更好的可能性。

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省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、人口计生委，新疆生产建设兵

团财务局、人口计生委：

为规范国家免费孕前优生健康检查项目试点专项资金的管理，确保财政资金安全运行，特制定《国家免费孕前优生健康检查项目试点专项资金管理办法(试行)》。现印发给你们，请遵照执行。执行中如发现问题，请及时反馈。 财政部 人口计生委

二0一0年x月x日

附件

国家免费孕前优生健康检查项目试点专项资金管理办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为了规范和加强国家免费孕前优生健康检查项目试点专项资金(以下简称试点专项资金)管理，确保专项资金安全运行，根据《国家人口计生委财政部关于开展国家免费孕前优生健康检查项目试点工作的通知》(国人口发〔20xx〕29号)，按照国家有关法律法规和财政规章制度，制定本办法。

第二条 试点专项资金由中央和地方财政共同设立，资金使用坚持“统筹安排、专款专用、加强管理、保证效益”的原则。

第三条 人口计生部门负责核实确认国家免费孕前优生健康检查服务对象资格和人数，管理技术服务工作，编制资金需求计划，对相关数据进行综合分析。 财政部门负责国家免费孕前检查专项资金的预算、决算，及时足额支付资金并加强监督管理。

第四条 试点专项资金的使用必须接受财政、人口和计划生育、监察和审计等有关部门的监督和检查。

第二章 试点专项资金补助对象、支出范围和标准

第五条 享受国家免费孕前优生健康检查的目标人群应同时具备下列条件：

(一)符合生育政策并准备怀孕的夫妇;

(二)夫妇至少一方为农业人口或界定为农村居民户口。

(三)夫妇至少一方具有本地户籍或夫妇双方非本地户籍但在本地居住半年以上。

(四)在定点服务机构接受国家免费孕前优生健康检查。

第六条 符合条件的目标人群，每孩次享受一次国家免费孕前优生健康检查。需要再次接受检查的，可在医生指导下自费接受孕前优生健康检查。

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各区县人民政府，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门，各高等院校，市属各企事业单位，国家、省属驻日照各单位：

为认真贯彻落实省委、省政府关于“实施山东省大学生创业引领计划”的决策部署，鼓励、引导和支持我市大学生自主创业，实现以创业带动就业，根据省人力资源和社会保障厅等十部门《关于实施山东省大学生创业引领计划的意见》（鲁人社发〔20xx〕17号）、市政府办公室《关于进一步做好以创业带动就业工作的实施意见》（日政办发[20xx]32号）等文件精神，经市政府同意，现制定日照市大学生创业引领五年计划及实施方案。

一、指导思想

实施创业引领计划，坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的原则，充分发挥政府部门、公共服务机构和高等学校的职能作用，调动社会各方面力量，采取一系列鼓励、引导和扶持措施，强化大学生创业意识，提升创业能力，改善创业环境，健全创业服务，引导和带领一大批有创业意愿和创业能力的大学生通过创业实现就业。

二、目标任务

通过开展创业培训（实训）、创业指导服务，建立大学生创业园、孵化基地，落实引导、鼓励高校毕业生创业的系列政策措施，促进大学生强化创业意识，提升创业能力，帮助其实现自主创业。“大学生创业引领计划”的实施对象为我市区域内普通高校在校大学生和毕业5年期内的高校毕业生（以下并称大学生）。20xx-20xx年，全市实施“大学生创业引领计划”的总体目标任务为：引领1300名大学生实现自主创业（含合伙、组织起来创业的大学生）。其中：20xx年不少于120名，20xx年不少于200名，20xx年不少于280名，20xx年不少于330名，20xx年不少于370名（各区县计划分解详见附表）。市本级设立1个具有一定规模的大学生创业园和2个具有一定规模的大学生创业孵化基地，每个区县至少设立1个大学生创业园或创业孵化基地；市和区县都建立集创业培训、创业服务、创业孵化、展示交流等功能为一体的示范性创业服务中心。

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