公文拟办意见撰写技巧

拟办意见是办公室文秘人员在来文处理过程中所撰写的应由哪位领导审批、哪一部门承办以及承办过程中可能涉及到的事项提出的初步处理意见，它是供领导批办文件的重要参考依据，是办公室在文件处理时发挥参谋助手作用、节省领导工作时间的有效措施之一。拟办意见的撰写非常重要，要根据来文的内容和需要解决的事项，视不同问题、不同要求、不同情况撰写不同的“拟办意见”，不要统统写成“请××领导阅示”或“请××领导批示”等一个模式。

一、拟办意见撰写的范围

并非所有来文都要撰写拟办意见，一般来说，以下四种来文需要撰写拟办意见。

（一）上级机关主送本机关并需要贯彻落实的文件；

（二）本机关所属部门或下级机关主送本机关需要答复的文件；

（三）平级机关或不相隶属机关主送本机关需要答复的文件；

（四）一些重要的保密性较强的资料以及所属部门、下级机关主送机关的情况报告和信函。

二、拟办意见撰写的前期准备

拟办意见的撰写看似简单，但要写出恰当的拟办意见并非易事。要写好拟办意见，首先必须认真阅读文件，吃透文件内容， 1

全面了解文件所提出的问题和要求，具体要做好以下几个方面的前期准备工作：

（一）弄清来文主送和抄送机关，已发或应发的领导和部门，初步确定批办和阅知范围。

（二）根据文件的标题和内容，确认来文是请示性还是报告性文件，来文中提出了什么问题，是否需要办理。如果来文在结尾写有“如有不妥，请批示”，“不妥之处，请予批示”等，就属于可办可不办的范围。掌握的原则是有问题需要答复为“批办”，无问题不需要答复为“阅知”。

（三）弄清来文的内容与何人何部门有关系，是何人何部门主管，需要何人何部门了解，从而根据领导分工确定由谁或哪个部门承办，涉及到几个部门承办的由哪个部门牵头，应由哪位领导批示需要哪些领导和部门阅知。

（四）弄清来文的密级和紧急程度，以便分清急缓，本着方便工作、有利保密的原则，确定分送范围。对绝密文件按绝密文件的处理规定办理。

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关于办公室主任的述职评议意见

冷水关乡人大主席团s0100

关于对经济发展办公室主任代先伦的

述职评议意见

（～年x月x日冷水关乡人大主席团第16次会议通过）

冷水关乡xx届人大主席团第十六次会议听取了乡经济发展办公室主任代先伦同志的述职报告，对代先伦同志的履职情况进行了评议。会议认为，代先伦同志的述职报告较为客观地总结了任职以来的履职情况，发现了存在的问题，提出了整改的措施。会议要求代先伦按照整改要求认真整改，并按时书面报告整改结果。

一、主要履职情况

代先伦同志自XX年x月乡镇机构改革任经济发展办公室主任以来，能够不断学习，努力工作。比较系统地学习了邓小平理论、“xxxx”重要思想、xx大报告、计算机等方面的知识，注重党性锻炼，政治坚定，基本能完成党委政府所交办的工作。在促进经济发展的职责上，文秘部落能够按照乡人大会通过的有关经济发展的决议精神，树立和落实科学发展观，把自己的工作纳入全乡经济发展大局，依法促进农村经济结构调整和农业产业化建设，提高农业综合效益。

二、存在问题

1、学习状态与经济发展的要求不适应。对用国家方针政策推进我乡经济发展的学习不够。没有结合我乡产业结构特点，主动学习掌握1--3门农业经济技术，缺乏用科技手段推进经济发展的知识储备和实际能力。

2、工作状态与经济发展的要求不协调。在乡办的苎麻等现场工作中没有开动脑筋，积极去想去看，主动发现问题，出了问题茫然而不知所措。在～年接

受乡领导安排，主持全乡中药材（白芷）粗加工和销售中，没有按照市场法则去运作，造成了不应当的损失。在我乡经济发展计划上没有提出过思路，执行发展计划上的主动性不高。基本没有开展协调、指导农经、农技、畜牧、水利等工作。负责本乡农业、渔业、多经、水利等方面的管理严重缺失。调查、统计工作，及时汇报，为领导决策提供依据上明显不够。

3、自身素质与经济发展的要求不相称。口头表达能力差，说服群众的能力明显不足。文字编辑能力不够，速度慢。面对面做群众工作时底气不足。参加乡人大会等重要会议常提前离开，或不参加等现象。对政府交办的起草向人大主席团报告的任务随意拖延，甚至拒完成。思想上对人民负责、对党负责的理念没有扎下根。

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对市政府办公室工作的意见和建议

自全市“解放思想跨越发展大讨论”活动开展以来，市政府办公室认真贯彻市委、市政府工作部署，紧紧围绕“三个高于、三个提高”的发展目标和“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调，立足市政府办公室工作实际，强化服务，提升境界，突出创新，为全市科学发展跨越发展做出了应有的贡献。

当前，全市经济社会发展正处于爬坡上坎的关键时期，也是进一步解放思想跨越发展的重要阶段，做好政府系统办公室工作尤为重要，我们从自身的角度提出如下几点建议，难免偏颇，权供参考。

一是进一步开展好调查研究工作，多深入基层，深入群众，察民情，解民忧。倾听群众呼声，了解人民群众对政府决策的反馈，特别针对经济发展瓶颈问题，搞好调查研究，问计于民，集群众智慧，破解发展难题。

二是加强对县区政府办公室工作的指导，并针对政府系统办公室工作的特点，有计划的开展各项培训活动，特别是公文写作，信息采编、办公自动化方面，进一步提高办公室工作人员的业务素质和工作能力，最大限度地推动政府系统办公室工作的创新和工作效率的提高。

三是积极组织各县区政府办公室进行业务工作交流，树立典型和工作标兵，相互学习，取长补短，优化办公室工作机制，工作流程，完善制度，增强市县之间、县县之间贯彻落实好市委市政府各项战略部署的协调性和联动性，使全市政府系统办公室工作再上新水平，为全市经济跨越发展服好务。

金乡县政府办公室

20xx年x月x日

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办公室讨论会意见：

参会人员：王专委、办公室全体干警 记录人：雷登文 讨论地点：院图书室 时间：20xx年x月x日下午3点

办公室全部干部重新学习了陈检对贯彻落实两个会议精神和李书记重要指示的讲话内容，并且一致承诺在今后的工作总将会把这些精神和指示融会贯通于实践工作。

特别是陈康检察长在贯彻两个会议和李书记讲话精神会议上总结四句话：“咬定目标不放松，再振精神扬斗志，继承发展创新举，续写开检新篇章”非常振奋人心，决心振奋精神绝不在开县检察院这个队伍中当“落伍雁”。

会议对上午关于全市政法干警核心价值观主题实践活动电视电话会上余敏检察长的讲话作了讨论，对陈康检察长提出的1457发展战略作了重新学习并展开了讨论：陈检1457战略主要内容是开县检察院五年的总体工作思路，围绕一个指导思想：以人为本，和谐建院。固本强基在队伍建设上实现四个“一”，即：打造一支过硬的队伍。培养一批优秀人才；炼就一种团度精神；没有一个干警出事。以此为基础达到4个

一流标准：班子建设一流；队伍建设一流；检察业绩一流；机关和队伍形象一流。建成5个体系：规范化建设体系，基层党的建设体系，现代化管理体系，检察文化的建设体系，人才培养建设体系，从而达成7大目标：创建全国模范检察院、全国文明单位、市级文明单位标兵、全市基层党建示范单位、市级卫生优秀单位、全国一级规范化检察室、全国法警编队示范单位。讨论会提出了下列意见：

一、关于余敏检察长讲话主要讨论意见

1、要牢记政法干警核心价值观具体内容：即忠诚、为民、公正、廉洁。

2、会后我们将继续学习和深入研究余敏检察长的重要讲话，将其精神融会贯通于具体工作实践中去。

3、承诺在工作上再取佳绩，以优异的成绩来表现对主题实践活动的贯彻落实，来体现对政法干警核心价值观的承载和理解。

4、围绕全院大局，在全院掀起深入开展主题实践活动中积极参与，争取在核心价值观主体实践活动中追去真理，提高自身，净化灵魂。

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常州市人民政府办公室文件

常政办发〔20xx〕135号

市政府办公室关于加强社区防灾减灾和民防工作的意见 各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

为适应新时期防灾减灾和民防建设的需要，增强人民群众的国防观念和民防意识，探索防灾减灾工作新途径，提高城市人民防空和应对灾害事故的能力，切实保障人民群众的生命和财产安全，根据《省民政厅关于转发全国综合减灾示范社区标准的通知》（苏民救〔20xx〕9号）、《省民防局民防工作进社区推进方案》（苏防〔20xx〕30号）、《省地震局关于印发江苏省地震安全示范社区创建工作实施意见的通知》（苏震发〔20xx〕34号）和《市政府办公室关于加强基层应急管理规范化建设的意见》（常政办发〔20xx〕42号）精神，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持预防为主，充分调动和发挥各方面积极因素，按照“政府主导、部门履职、街道（镇）实施、全员参与”的工作思路，以社区民防工作站为载体，紧紧围绕新时期人民防空建设和有效应对各种自然灾害及突发事故的需要，有序推进防灾减灾和民防工作向社区拓展，向基层延伸，不断夯实全市防灾减灾和民防工作的基础，提高城市防空防灾能力，有效保护人民群众的生命财产安全。

二、总体目标

通过科学规划、规范管理和有效保障，有组织、有计划、有步骤地稳步推进社区防灾减灾和民防工作，落实应急管理、民防工作进社区、综合减灾和地震安全示范社区创建工作，达到社区组织落实、领导有力、机制健全、预案完善、设施齐全、教育培训扎实、服务优质的标准，力争到20xx年底前，全市基本建成社区民防、综合防灾减灾体系和安全稳定的和谐示范社区。

三、基本原则

（一）以人为本，服务社区

社区防灾减灾和民防工作要坚持为居民群众的安全需求服务，动员和依靠居民群众共同参与，建设成果由居民群众共享，使防灾减灾和民防工作贴近群众、贴近生活、贴近实际、

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根据《楚雄州人民政府办公室关于加强农村环境保护工作的意见》（楚政办发〔２００８〕２０号）精神，为改善农村生态环境，提高农民生活环境质量，打造绿色楚雄，特制定楚雄州农村环境综合整治方案。

一、指导思想和主要目标

（一）指导思想

农村环境综合整治要以社会主义新农村建设为载体，与农业农村工作和扶贫整村推进工作相结合，按照“生产发展、生活宽余、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，全面贯彻国务院办公厅和省人民政府办公厅关于加强农村环境保护工作的意见精神，切实把农村环境保护放到更加重要的战略位置，在积极发展农村经济的同时，保护和改善农村生态环境，大力弘扬生态文明。要以生态功能区划为基础、以规划为龙头，调整和优化农村生产力布局，转变农村发展方式，从根本上解决农村环境污染问题，加快推进我州农村环境综合整治进程，全面建设资源节约型和环境友好型社会。

（二）整治目标

到２０１２年，农村环境污染加剧的势头有所控制，农村饮用水源地环境质量有所改善，力争农村饮用水不安全人口减少一半；农村生活污水和生活垃圾无害化处理率达到１０％和１５％，规模化畜禽养殖废弃物综合利用率达到３５％，农作物秸秆综合利用率达到５０％；农村改厕工作顺利推进，卫生厕所普及率达到５０％；农业面源污染防治取得一定进展，测土配方施肥技术覆盖率与高效、低毒、低残留农药使用率提高１０％；农村环境健康危害得到有效控制；农村工业污染防治取得初步成效；生态示范创建活动深入开展；农村环境监管能力得到加强，公众环保意识提高，农民生产生活环境有所改善。 ２０２０年，农村人居环境和生态状况明显改善，农业和农村面源污染加剧的势头得到有效遏止，农村环境监测能力和公众环保意识明显提高，社会主义新农村实现协调、可持续发展。

二、整治范围

楚雄州农村环境综合整治应突出重点、以点带面、整体推进，形成“点、线、面”相结合的主体框架，整治范围为全州广大农村，重点整治乡镇所在地村委会、乡风文明示范带、扶贫整村推进村委会和处于重要水源地、主要河流及水库周边的村庄。

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潍坊市人民政府办公室关于进一步健全完善乡镇政务公开的意见

为进一步加强农村基层党风廉政建设，提高乡镇政权机关依法行政水平，增强权力运行的透明度，更好地维护广大人民群众的根本利益，加快推进社会主义新农村建设进程，结合当前形势发展和变化的新要求，现就进一步健全完善全市乡镇政务公开工作，提出如下意见：

一、乡镇政务公开的指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕加强基层民主政治建设和依法行政，以公正、便民、廉洁和勤政为基本要求，加强对行政权力的监督，进一步密切党群、干群关系，促进社会主义新农村建设。

二、乡镇政务公开的主要内容

乡镇政务公开要从涉及人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，对群众普遍关注的热点问题、容易出现不公正甚至产生腐败的环节以及本乡镇经济和社会发展的重大问题，都要进行公开。

1、乡镇政府行政管理、经济管理活动的事项。主要包括：乡镇政府及有关部门的年度工作目标及执行情况；乡镇年度财政预决算及执行情况；上级政府或政府部门下拨的各种经费、专项资金管理及使用情况；乡镇的债权债务情况；乡镇集体企业及其他经济实体承发包、租赁、拍卖等情况；乡镇工程项目招投标及

社会公益事业建设情况等；乡镇重大事项等。

2、与村务公开相对应的事项。主要包括：上级关于农村工作的政策规定及落实情况；专项支农、惠农资金的管理、分配及使用情况；计划生育政策及审批情况；征用土地及土地补偿情况；宅基地审批情况；民政救灾救济款物发放，优待抚恤情况；上级物价部门下发的价格和收费标准等。

3、乡镇直部门和基层站所公开的事项。主要包括：工作职责、办事依据、办事条件、办事程序、办事纪律、办事时限、监督办法和办事结果；执收执罚部门的收费、罚款标准和收缴情况；上级主管部门明确要求必须公开的其他事项。

4、对机关内部公开的主要内容是：领导干部廉洁自律情况；机关内部财政收支情况；职工福利的发放情况；招待费、差旅费的开支使用情况；机关内部职工水、电、暖等费用收缴情况；干部交流、考核、奖惩情况以及机关干部职工关心的其他重要事项。

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