读《全市人大代表建议办理工作

经验交流会文集》心得

人大代表分布在社会各条战线，与群众接触最广泛、社会实践最具体、各种生活体验最深刻，他们提出的意见建议是政府和各部门科学决策必不可少的依据。人大代表建议、议案是人大代表根据选民的意见和要求经过调查研究、综合整理，提交人民代表大会，按照法律程序确定的，它是人民群众意志的体现，是人大代表依法行使管理事务和反映群众呼声、要求、权利的重要载体。支持人大代表依法履行职能，认真研究办理好建议是尊重人民当家作主、行使管理国家事务权利的重要内容，办理过程就是接受人大法律监督的过程，对践行科学发展观，推进政府职能转变，建设服务性政府具有重要意义。

自今年年初开始办理这项工作以来，随着办理的建议增多，我对人大代表建议的认识在逐步加深，但遇到的问题也越来越多。《全市人大代表建议办理工作经验交流会文集》这本书是市人大常委会为了更好的总结交流本届我市代表建议办理工作的经验和做法，进一步做好代表建议办理工作而编写的，该书收录了市文明办、历下区政府、市卫生局等17家人大建议办理成绩突出单位的经验交流材料，汇集了各单位在人大建议办理过程中积累的丰富经验以及探索出的

科学的办理思路和程序，对于指导我们认真做好答复工作，解决广大人民群众关注的热点和难点问题具有借鉴价值。

通过阅读这本书，结合我前期参与办理的若干件建议答复，我对人大建议的办理工作有了系统的认识，逐步理清了工作思路。以下是我通过阅读，对做好人大建议办理工作的一点心得体会。

一是思想上一定要重视。《代表法》明确规定，“代表有权向本级人民大表大会提出各方面工作的建议、批评和意见，有关机关和组织必须研究处理并负责答复”；“一切组织和个人都必须尊重代表的权力，支持代表执行代表职务”，因此，做好代表建议答复是我们义不容辞的法定职责，也是尊重代表权利和地位，支持和保障代表依法执行职务的重要措施，对发展社会主义民主政治有着十分重要的意义。同时，办理好代表建议也是我们贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，人大代表所提出的建议，既事关改革发展稳定大局，又涉及与人民群众切身利益息息相关的热点难点问题，通过认真扎实办理建议，能够解决落实好代表所提问题，切实发挥好人大代表在经济社会各个领域、各条战线的独特作用，调动一切积极因素，消除不稳定隐患,努力促进经济社会又好又快发展。

…… …… 余下全文

绵阳市环境保护局

20xx年度市人大代表建议和市政协委员提案

办理工作总结

市目标督查办：

20xx年x月x日，绵阳市人民政府办公室组织召开了20xx年度市人大代表建议和市政协提案办理工作会议。会议结束后，我局高度重视，立即专题召开了局党组会，对1件人大代表建议、12件政协提案进行了认真分析研究，并指定专人负责分管，按时高标准抓好落实。目前，1件人大代表建议、12件政协提案办理情况均与代表见面并全部进行了回复。

一、加强组织领导

局成立了由吴坤副局长任组长，生态科副科长吴姝媛、污染防治科科长冯谷东、监察执法支队副支队长赵勋为组员、副调研员付志军为办理工作联络人员的市人大代表建议和市政协提案办理工作领导小组，负责我局市人大代表建议和市政协提案办理工作。

二、明确责任分工

按照局党组安排，局下发了《关于下达20xx年市人大代表

建议和政协委员提案办理的通知》，对我局的1件人大代表建议、12件政协委员提案进行了任务分解，明确了工作要求。具体分工为：第115号人大代表建议由监察执法支队牵头落实，政协提案第189号由污防科牵头落实，政协提案第240号、254号、260号由生态科牵头落实，政协提案第181号、250号由监察执法支队牵头落实。协办的122号由生态科、总量办协助市委农办落实，政协提案第123号、139号、239号由环评科协助市水务局、规划局落实，政协提案第226号、232号由污防科协助市住建局办落实。各分管领导结合各自的工作任务，及时组织相关科室及人员召开专题会议，进一步明确了任务，提出了要求。

三、认真抓好落实

一是按照市政府办公室要求，按时将办理工作分管领导和办理工作联系人员的姓名、职务及有关情况报送了市目标督查办。二是积极协助主办单位做好办理工作，在收到建议、提案后，我们及时将需我局协办的政协提案第122号、123号、139号、226号、232号、239号涉及到环境保护方面的处理意见分别送达到了市委农办、市水务局、市规划局、市住建局等主办单位，并与他们进行了联系沟通。三是召开专题会议研究建议、提案的解决方案，我局组织办理工作领导小组3次召开专题会议，结合环境保护工作实际，对市人大代表建议和市政协提案进行了认真研究分析，制定了详细的方案，明确了处理的办法，提出了具体的要求。四是狠抓工作落实，在办理市人大代表建议和市政协提案过

…… …… 余下全文

目录

10关于做大做强我老秘网市旅游业的议案

11关于进一步巩固文明城市创建成果使创建常态化的议案 12关于公交站旁禁止摆摊停车的议案

13关于提高公交运行水平的议案

14关于出台社会营运幼儿园、中小学生接送车辆及校车管理办法的议案

15关于采用多元化模式运作促进我老秘网市养老服务业发展的议案

16关于提升发展农民专业合作组织的议案

17关于大力扶持中小企业发展的议案

18关于加快我老秘网市物流业发展的议案

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

10关于做大做强我老秘网市旅游业的议案

内容（或事由）：

近几年来，市委市政府十分重视旅游事业的发展，各县市区也十分重视旅游工作，我老秘网市的旅游业有了很大的发展。我老秘网市的瘦西湖晋升为5A级景区，被评为江苏省最美的景点第一名。每年来扬的游客也在大幅度增加。我老秘网市的旅游景点也非常多，某种意义上讲，也是数不胜数。我老秘网市的4A级景区就有6—7家之多，我老秘网市的博览城建设也花费了大量的心血，100座博物馆，已经完成了80%以上，全市的10多处全国重点文物保护单位，有些省级文保和市级文保也建设得很好，古运河改造，“双东”街区建设成效明显。茱萸湾公园、凤凰岛景区等走特色之路；邗江区对瓜洲古镇、隋炀帝陵也进行了大量的调研，论证，开发；江都水利枢纽风景区、邵伯湖景区、仪征的枣林湾、环登月湖旅游区、西郊森林公园、宝应湖荡湿地生态旅游区和射阳湖温泉，高邮的国家级文保单位龙虬庄和清当铺，盂城驿和具有民族特色的菱塘回族乡风情游等，各县市区都投入了大量的人力物力和心血。最近，我老秘网市的五星级饭店也是不断涌现，应该说我老秘网市的旅游进入了大发展和快发展的时期，但我们也清醒的看到，我老秘网市的旅游和有些地方相比，除了地域因素外，在理念和手笔上还有差距。我老秘网市的旅游景点建设，还缺乏点睛之作，有些景点效益不够理想，持续发展缺乏有力的支撑。建议：

…… …… 余下全文

市人大代表履职报告

尊敬的各位主任，各位委员，各位代表:

我于2006年当选为武汉市第十二届人大代表。面对组织和人民的信任，我既感到无比的光荣，又感到肩负的重任。怎样“履行好职责，不负人民的重托”的思考，始终萦绕在心头。回顾几年来担任人大代表的历程，感想很多，体会颇深，收获很大。今天，很高兴有机会汇报我的履职情况，这既是我向各位领导、各位代表汇报工作，也是听取大家意见，接受监督和进一步改进工作的一次很好机会。下面，我就几年来履行代表职责情况，从提高能力、为民代言、为民办事、务实工作四个方面作如下汇报，请予评议。

一、坚持加强自身学习，提高履职能力

作为洪山区选出的市人大代表之一，我充满光荣感、责任感和使命感。当选之初，我就想：怎样才能为选民代言，不辜负人民的期望，切实履行代表职责，做一名合格的人大代表。一是加强政治理论学习，着力提高思想政治素质，努力实践“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，增强拒腐防变能力和解决实际问题的能力；二是加强法律知识学习，我认真学习了《宪法》、《代表法》、《国家公务员法》、《物权法》、《信访条例》等法律法规，学习了《中国人大》、《人民意志》等文件资料，着力提高依法办事，依法行政的水平。同时，带头深入贯彻学习市、区人大及其常委会决议、决定，提高依法行使代表职权的能力；三是加强业务知识学习，着力提高真才实学。市政建设工作业务性强、涉及面广，我一方面注重学习国家市政建设工作方面的政策、方针，另一方面注重理论联系实际，注重调查研究，做到在实践中提高自己。通过多方位的学习，我对人大代表的责任意识、公仆意识、法律意识明显增强，工作方法、调研能力、建言献策水平逐步提高，履行代表职务的能力得到锻炼和增强。

二、坚持依法行使职权，热心为人民群众代言

人大代表行使职权，就是要充分体现人民的意志，反映人民的意见和要求，不充分体察民情，了解民意，就不能履行好代表的职责。几年来，我围绕为人民群众代言，围绕服务洪山社会经济发展、服务洪山区域性城市建设，广泛听取和征求人民群众的意见和建议，依法行使代表职权。一是积极联系选民，认真掌握真实民意。在当市人大代表4年多的时间里，我根据自身岗位工作实际，积极深入基层调查研究，广泛听取民意，在会同各方人士进行商讨的基础上，紧密结合城建工作实际，了解群众关注的热点、难点问题，向市人大积极提出议案和建议，对如何加快我区市政基础设施发展更是从自己工作岗位的实际出发，以人大代表角度进行探讨。在人大闭会期间，我时刻不忘自己的人大代表身份，一方面，在实施涉及群众利益的工作时，时常将自己从监督者与被监督者的角度进行“换位”，慎思密行，充分考虑方方面面利益，特别是广大群众的切身利益。另一方面，在日常工作中，能身体力行，深入街、镇、乡、村及社区和辖区单位，接触不同层面的人，听取不同的意见，尽量避免工作上带来的失误，影响代表声誉，以维护代表形象，同时也为向人代会提供质量较高的建议和议案积累素材。再则，我作为一名人大代表，又是政府部门负责人，区人大每年有关基础设施建设的议案和建议，我都能想群众之所想、急群众之所急，亲自组织有关人员进行落实，能办的事马上办，对涉及部门多的事积极主动出面协调，对不能办的建议会详细地向人大常委会和代表解释说明，以求代表谅解，每年各类议案和建议的办结率达100%。

…… …… 余下全文

关于市人大代表有关建议办理情况的汇报

市政府副秘书长 办公室主任 李志高

(20xx年9月13日)

各位代表、各位同志：

根据市人大常委会办公室通知要求，现在，我代表市政府将今年以来市人大代表建议办理工作以及今天视察的有关建议的办理情况简要汇报如下：

市三届人大三次会议期间，共收到代表建议185件，交由政府系统承办的170件，占办理总数的92%。其中，涉及城建环保交通67件，科教文卫28件，农业水利22件，财税经济20件，劳动人事14件，政法民政12件，其他方面7件。政府系统37个部门和单位承担了今年的办理工作。市政府对人大代表建议办理工作高度重视，各位市长根据分工，对一些重点、难点建议提出办理要求，明确办理时限，切实加大对办理工作的行政推动力度；分管秘书长直接介入办理工作，及时召开协调会、座谈会，明确责任，协调矛盾，有力地推进了相关问题的解决落实；为进一步提高办理工作效率和质量，今年在市政府网站开通了建议提案办理网，各承办单位的办理动态、办理进度、办理结果等情况都及时上网公开；继续将办理工作纳入市级机关作风建设考 1

核内容。各承办部门严格按照市人大、市政府的要求，把办理工作摆上重要位置，精心组织，认真督查，明确目标，落实责任，全力以赴解决实际问题，努力促进办理工作有序高效开展。在市人大常委会及人代工委的指导和帮助下，经过各市（区）政府、市各有关部门的共同努力，代表建议按时办理完毕，见面率、答复率、满意率（含基本满意）均为100%。代表建议中所提问题已经解决、基本解决或措施已经落实的74件，占办理总数的44%；正在解决和逐步解决的80件，占办理总数的47%；因现行政策或条件限制暂时难以解决的16件，占办理总数的9%。

按照市人大领导的要求，今天汇报的内容包含两个方面，一方面是今年市人大确定的主任督办的重点建议办理情况，另一方面是今天视察的建议办理情况。

一、重点建议办理情况

…… …… 余下全文

办理市人大代表建议会办意见格式 “X”

（承办单位红文头）

XXX函[2010] 号

关于市三届人大三次会议

第X号建议的会办函

XXXX（主办单位）：

XXX代表提出的关于“XXXXXX”的建议收悉，现将会办意见函告如下：

（正文）

（单位印章） 20xx年 月 日

单位负责人：（此处需签字或盖章）

联系人姓名：

联系电话：

抄送：市人大常委会人事代表联络工作委员会、市政府办公室。 （注：在右上角“X”处标明答复类型，即“A”、“B”、“C”或“D”）

办理市政协委员提案会办意见格式 “X”

（承办单位红文头）

XXX函[2010] 号

关于市政协三届三次会议

第X号提案的会办函

XXXX（主办单位）：

XXX委员提出的关于“XXXXXX”的提案收悉，现将会办意见函告如下：

（正文）

（单位印章）

20xx年 月 日

单位负责人：（此处需签字或盖章）：

联系人姓名：

联系电话：

抄送：市政府办公室、市政协提案委员会。

（注：在右上角“X”处标明答复类型，即“A”、“B”、“C”或“D”）

办理市政协委员提案答复格式 “X”

（承办单位红文头）

XXX函[2010] 号

关于市政协三届三次会议

第X号提案的答复函

XXX委员（或XXX等X名委员、或集体提案单位）：

您（或你们、或您单位）提出的关于“XXXXXX”的提案收悉，现答复如下：

（正文）

（单位印章）

20xx年 月 日

单位负责人：（此处需签字或盖章）

联系人姓名： 是否已面答：

…… …… 余下全文

附件5

市人大代表建议办理答复函格式：

（一）对主办件的答复，由承办单位以正式文件形式答复给所有参与建议的代表，文号统一为张××函〔2010〕××号，其后接办理情况分类（A或B或C类），标题中的编号按建议编号填写。答复内容应综合协办单位意见，具体格式为：

张家界市××局（委、办）

张××函〔2010〕××号（×类）

关于市五届人大二次会议代表

第××号建议的答复

×××、×××等×位代表：（5人以下的列出所有代表姓名，超过5人的逐份列出）

您提出的关于××××的建议（××号）已交由我局（委、办）办理，（经与××、××单位共同研究），现答复如下：

（正文）……

感谢您对我市××事业（或工作）的关心支持。

联系电话：×××××××

负 责 人：×××

经 办 人：×××

承办单位（加盖公章）

二○一○年×月×日

- 22 -

抄送：市人大选举任免联络委2份，市政府办公室2份。共印××份

（二）对协办件的答复，由协办单位以便函的形式将答复意见送主办单位，并抄送市政府办公室，文号统一为张××函〔2010〕××号，标题中的编号按建议编号填写。具体格式为：

张家界市××局（委、办）

张××函〔2010〕 号

关于市五届人大一次会议代表

第××号建议的协办意见

××××（主办单位名称）：

×××等代表在市五届人大一次会议上提出的关于××××的建议收悉。根据要求，由我局（委、办）协助你们办理此建议。经研究，并与×××代表沟通，现提出涉及××工作的答复意见：

（正文）……

以上意见，请你们在正式答复代表时参考。

联系电话：×××××××

负 责 人：×××

经 办 人：×××

承办单位（加盖公章）

二○一○年×月×日

抄送：市政府办公室2份。 共印××份 - 23 -

…… …… 余下全文