铁石乡安乐场村财政奖补一事一议项目管

理制度（村规民约）

第一条 为了切实做好村级公益事业建设一事一议财政奖补项目（以下简称“一事一议项目”）的管理和维护，特定本制度。

第二条 一事一议项目工程建后管护，是指项目工程实施过程中的边建边管，以及竣工验收后的运行管理和维修服务等工作。

第三条 一事一议项目建后管护本着“谁建设、谁受益、谁管理”的原则，注重发挥专业管护和群众管护两个方面的积极性。各村要高度重视和加强一事一议项目建后管护工作，要结合实际，制定规范化的科学管理养护、运行制度,项目区广大干部群众，均负有建后管护的责任和义务，真正做到一事一议项目工 程建好一处，管好一处，用好一处，发挥长远效益。

第四条 按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，明确一事一议公益设施的所有权，落实养护责任主体。一事一议财政奖补形成的资产，归项目议事主体所有，由村级组织负责管理和养护。鼓励社会各界投资农村公益事业，对现

有的农村小型公益设施，可通过承包等形式实行市场化运作，提高使用效率护水平。

第五条 认真执行项目管护标准。

（一）道路管护：路面平整、无杂草、无杂物，保持畅通，路碑、标志保持完好。

（二）水利工程：要定期进行检查，保证桥、涵、闸、渠、出水口、当家塘等设施完好，保证正常使用，渠道要及时除草疏通，当家塘要有专人管水。

（三）植树造林：要做到定期修剪、适时浇水、松土、防治病虫 确保林木成活率和保存率。

（四）水电设施：对节水管道、输变电路要经常性巡查，确保畅通、安全。

（五）其他公益性设施：可采取村委会组织村民定期进行维护、保养。

第六条 各村要充分发挥工程管护人员的聪明才智，创造经验，不断完善和修订各项工程的具体管护办法。所有管护人员必须实行风险抵押或工资挂钩办法，年终考评，奖惩兑现。

第七条 一事一议项目的管护责任重大，必须由热爱公益事业、责任心强的人员担任，对于不负责任，管理不好的有关单位和责任人员要追究其责任。对损坏一事一议项目设施的行为，要予以迅速坚决制止，责令其赔偿损失，并限期采取补救措施，确保工程设施的完整性和有效发挥作用。

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XX县《修订村规民约、促进社会性别平等》

评估报告

为深化计划生育村民自治，从根本上促进群众生育观念

的转变，进一步发挥计划生育村规民约在稳定低生育水平、统筹解决人口问题中的作用，根据有关法律法规，XX县开展了《修订村规民约、促进社会性别平等》专项工作，现将些项工作评估报告如下：

一、修订村规民约的目的和意义 1、 认真落实科学发展观：修订村规民约，是在新的形

势下促进经济社会协调发展的最好抓手和切入口。科学发展观的核心是?以人为本，全面协调可持续?。修订村民规发约不但是新农村建设，村民自治的一项重要措施，也是可以将计生，民生（富裕、教育、医改、养老）和基层民主整合起来，使其相得益彰，互惠多赢。

2、 贯彻新农村建设的方针：新农村建设的20字方针?生

产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主?，不但是新农村建设的指导方针，也是将计划生育，男女平等、环境与国土资源保护、改革开放这五在国策落实在基层的绝好契机。村规民约是村民自治重要利器，修订村规民约必然会涉及到土地的资源，生态环境的管理保护，更涉及到社会人文生活环境的改善。每个村庄有了由村民修订、村民执行的新村规民约，村民自治的?自我管理、自我教育、自我服务?基层民主 1

可以实现，社会和谐稳定，民生才有保证，20字方针的新农村蓝图才能变成现实。

3、转变生育观念、促进社会性别平等：在地方党委政府的努力和支持下，努力保障计划生育家庭尤其女儿户和留守儿童的社会地位和物质利益，促进男女平等，实现生男生女都一样，在农村从根本上促进群众生育观念转变，不再歧视性别，稳定低生育水平，统筹解决人口问题。

二、修订完善考核评估

1、试点先行。在真武山二村、三村，屯脚镇鲤鱼村、铜鼓村，李关乡鹧鸪园村、大山脚村开展?修订村规民约、促进性别平等?试点工作，将修订村规民约作为促进性别平等的一项重要举措贯彻落实，建立健全组织机构、工作机制，落实人员、经费保障，确保修订工作稳步推进，逐步在全县各乡镇（街道、办事处）、各村（居、社区）展开工作并完成修订。

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四、村规民约规范化及实现村集体成员的同等对待

由于延续几千年的传统观念的影响、地方保护主义的作用以及狭隘的利己主义思想的作祟等各方面因素，村规民约中除遵循以往教化乡民等公序良俗的教义外，也保留了歧视妇女、歧视外来户等与现代法治社会格格不入的内容。为了解决这一冲突，笔者认为具体应做好如下几个方面的工作：

（一）落实村务公开制度，让村规民约也晒一晒

随着农村群众法律意识的增强、民主意识的深入人心，我国沿海较发达地区的不少农村都已经实行村务公开。但据笔者了解，各村所谓的村务公开其实只是村级基本财务的公开，至于财务细账是不允许村民们随便查阅的。笔者联系了当地一些村干部，说到本村的村规民约关于征地补偿费用如何分配有无具体规定时，很多人直言没有成文规定，但是真到需要用的时候，大家都心知肚明，遵循以往惯例。究其原因，有人一语道破：现在征地补偿纠纷太多，如果把具体的分配方案公示出来，那会让一些没享受到权益的村民抓住把柄，成为他（她）诉讼、上访的证据。联想起前段时间来法院咨询的一位村妇，她说村里面发了一笔三千块的钱，别人都发到手了，但就是村里少数几个“农嫁女”没分，所以咨询一下能不能到法院起诉。当法院工作人员问她，村里发的这笔钱是什么性质的、有没有相关的分配方案时，她都说不上来，也拿不出相关的资料。由此看来，该村在分配该笔钱的时候，可谓是“偷偷摸摸”，“村务公开”在该村也只是一个宣传口号。

村务不公开、不透明，村民们没有知情权，乡村社会民主缺失，使得村民的合法权益得不到保障，对村委会的监督更无从谈起，这与我国社会主义新农村建设的精神是相背离的。

笔者主张要落实好村务公开制度，并强烈呼吁各村将本村的村规民约都拿出来晒一晒，形式可以是张贴出来，本村村民集体参与讨论、修改，也可以是公布在互联网上，集思广益，接受社会公众的监督。同时，各级乡镇政府应充分认识村务公开在村民实现自治中过程的重要作用，加大法制宣传和教育力度，认真组织广大村干部和村民学习法律知识。努力促使农村干部掌握法律知识，提高自身素质，增强法制意识，运用法律知识指导和管理村务。村民们能够正确认识自己作为本村村民所享有的权利和应履行的义务，实现真正意义上的村民自治。

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苍海村人口和计划生育村规民约

(20xx年月日经村民代表大会通过)

为全面做好我村人口和计划生育工作，引导村民自觉遵守人口和计划生育法律法规，规范计划生育行为，推动我村人口和计划生育各项工作的落实，真正实现“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”的人口和计划生育基层群众自治目标，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《福建省人口与计划生育条列》和《北门村人口和计划生育群众自治章程》的规定，结合本村实际，经组织各村民小组群众会议讨论、村民代表大会通过，制定本村规民约：

第一条 凡户籍在本村的村民及户籍不在本村而在本村居住一个月以上的育龄群众均要遵守本村规民约。

第二条 依照国家人口计划生育法律法规的规定，村民必须实行计划生育，树立晚婚晚育、少生优生、“生男生女都一样、女儿也是传后人”的新型婚育观念，积极参与实施计划生育新农村新家庭计划，开展创无政策外生育村活动。

第三条 村民符合结婚条件的，必须到婚姻登记机关办理结婚登记手续，领取结婚证。符合生育条件的夫妇，必须持有关证件到计划生育行政部门办理和领取《生育服务证》，做到不早婚、不早育、不超生、严禁非法胎儿性别鉴定和非医学需要的终止妊娠，并按时参加孕情管理，自觉接受孕情检测和免费孕前优生健康检查。

第四条 育龄夫妇生育孩子应在婴儿出生当月内，自觉同村(居)委会报告婴儿的出生日期、性别情况。生育第一个孩子的，在婴儿出生后42天至90天内(剖宫产6个月后)，育龄妇女应采取上环手术；生育第二个孩子的，应由夫妻一方在60天内落实结扎手术。

第五条 已婚育龄妇女应按时参加每年三次的“查环、查孕、查妇科病”，暂时不能按时参加的，应提前向村委会报告，事后要及时落实，出现政策外怀孕的应及时落实补救措施。

第六条 村民收养婴幼儿的，应事前按《收养法》等规定 向有关部门办理收养批准手续。未经批准不得收养。合法或非 法收养孩子的均视为该育龄夫妇的子女，计入其子女数，并按 照子女情况落实相应的节育措施。非法收养的子女，违反计划生育法律法规的，应按规定征收社会抚养费。

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黄村经联社村规民约（草案）

为推进我村文明乡村，生态乡村建设步伐，提高村民整体素质，创造优美舒适、和谐宜人的环境。由村联社组织召开村民大会通过决定，成立黄村经联社综合整治领导小组，实行群策群力，联防联治的工作方针，综合管理村集体公共事务，组织村民实施各项权益义务，并制定如下村规民约。

一、 社区治安

1、 每个村民都要学法守法，自觉维护法律尊严，崇尚公平，维护正义，敢于同违法犯罪行为作斗争。

2、 村民之间牢牢树立团结友爱，和睦相处观念，以集体利益为重，协调解决村中各种矛盾纠纷。不

打架斗殴，不酗酒滋事，严禁侮辱、诽谤他人，严禁造谣惑众，拨弄是非。

3、 爱护公共财物，自觉维护村中的文化娱乐、休闲场所清洁干净，不得毁损村道、林木、路灯、供

电、通讯等公共设施。时刻注意防震减灾，消防交通安全，共同对付外来不法干扰。

4、 拒绝毒品，珍爱生命，严禁吸毒、贩毒行为；成立禁毒、预防艾滋病工作小组，对涉毒人员实行

帮教结合、惩戒并举挽救工作。严禁聚众赌博，严禁偷窃、敲诈、哄抢他人财产。

二、 村风民俗

1、 提倡社会主义精神文明，遵守社会公德，崇尚科学，反对封建迷信及其它不文明行为；不搞宗派

活动，办事公道，廉洁奉公，自觉维护村集体利益。

2、 发扬传统美德，传承“江夏黄香，九岁温席”孝道，尊老爱幼，扶贫济困，关爱孤寡病残人员及

留守儿童；关心公益事业，倡导捐资办实事，提倡捐资助学，鼓励青少年努力学习，为家乡争光 ，树立良好村风民风。

3、 一家有事百家帮，村中红白喜事以节约为原则，新事新办，丧事俭办，破除陈规陋俗，反对铺张

浪费，反对大操大办。

4、 讲文明，讲礼貌，洒扫应对习礼仪，反对低级庸俗，不看、不传播淫秽书刊音像。

5、 积极开展文明村创建活动，全民参与清洁乡村，美丽家园活动，争创五好文明家庭。严禁随地乱

倒垃圾，不乱堆废物、柴草等。

6、 开展群众性文娱活动，树立“每天锻炼一小时，健康生活一辈子”思想观念，鼓励村民多参加有

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××镇××村

村规民约

为了改变本村面貌，改善居住的卫生条件，保障村民身心健康，根据相关法律、法规，结合我村实际，制定本约：

1、全体村民是改善居住环境和“清洁乡村”活动的主体，有义务参与基础设施建设和清洁卫生活动，投资投劳。

2、庭前屋后“三包”：（1）包卫生：保持门前屋后地面整洁，做到纸屑、塑料袋、果皮菜叶等废弃物；（2）包绿化：保持门前屋后绿化完好，树木花草和绿化设施不受破坏损毁；（3）包秩序：不在门前屋后堆放、吊挂有碍村容的物品，不乱竖招牌、乱贴广告。

3、参照“谁污染、谁负责”和有偿服务的原则，按每人每月1元的标准收取垃圾处理费。费用定期统一交理事会管理，用于支付收集、清运、处理垃圾费用和保洁人员工资，不得挪用。

4、聘请保洁员对本村环境进行保洁。保洁员定期对村内道路等公共场进行清扫，并将垃圾清运到指定垃圾池倾倒或焚烧；对村民不良卫生习惯和行为保洁员要及时提醒和劝阻。

5、生活垃圾应在指定的位置定点投放。保洁员按照环境卫生作业流程，对投放后的垃圾进行收集及清运。

6、垃圾定期清理。（1）垃圾清运时间夏季为7：00—19：30，冬季7：30—19：00。（2）清理标准：垃圾箱盖上无垃圾堆放；及时清理垃圾箱周围垃圾；清运车辆加盖网罩，严防遗洒，定点倾倒。

7、垃圾要分类处理。主动将可回收利用的塑料瓶、啤酒瓶、鸡鸭毛等废旧物品积攒送到符合要求的收购点处理，及时将不可回收生活垃圾分类倒入定点的倾倒地点或垃圾箱（池）内；建筑垃圾要运到村里的指定地点倾倒。

8、定期进行美丽家庭评比活动。凡达到相应评比标准的家庭户授予“美丽家庭”称号，并对获奖家庭户给予物质奖励。

9、自觉维护河道、沟渠清洁畅通。不向河道、沟渠中倾倒垃圾、丢弃农作物秸秆、直排生活污水、畜禽粪便；不在河坡种植作物，不在河床自行采沙；不实施毒鱼等行为。

10、农药瓶、化肥袋、废弃塑料薄膜等生产废弃物要收集销售或分类倒入垃圾桶（池）内，不得向河坡、田埂、水体中乱扔。

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向阳乡所梅乐村村规民约

全体村民同志们：

为了加强我村精神文明、物质文明、政治文明、生态文明和社会文明建设，使广大村民能自我管理、自我服务、自我教育，严格规范党员、干部、群众的行为，促进村组经济社会和谐发展，做到讲文明话、办文明事、做文明人。特制定村规民约如下：

一、参与综治、维稳活动，创建平安新农村

1、自觉遵守国家法律法规和社会治安管理条例，每个村民都要学法、知法、守法，自觉地维护法律的权威和威严，同一切违法犯罪行为、邪教组织作斗争。

2、自觉学习贯彻《公民道德实施纲要》，自觉遵守社会公德，村民之间团结友爱、和睦相处，不打架斗殴，不酗酒滋事，不造谣惑众，不搬弄是非。

3、自觉维护社会秩序和公共安全，积极参与乡、村、组社会治安综合联防联护工作，不阻碍公务人员执行公务。

4、爱护公共财产，不得偷盗或损坏水电、交通、生产等公共设施，不在公路、村道上设置障碍，不损毁、移动指示标志。

二、树立科学、文明新风，创建和谐新农村

1、配合新农村指导员（兼文化宣传员）工作，移风易俗，不搞封建迷信活动，不参加邪教组织活动，树立良好的社会风尚。

2、喜事新办，不铺张浪费；丧事从俭，不搞陈规旧俗，自觉实行殡葬改革，禁止乱埋乱；勤劳致富，努力发展家庭经济。

3、建立正常和谐的人际关系，不搞宗派和宗族活动。发生纠纷时，要按正常渠道申请调解处理，严禁无理取闹、恃强凌弱、激化矛盾。

4、积极参加村里组织的各种文化、体育活动，提倡全民健身运

动；弘扬雷锋精神，倡导见义勇为、伸张正义、热心助人。

5、加强自身道德修养，积极参与村“两委”相关学习活动，努力学习文化、科学、法律等知识，积极向党、团组织靠拢。

三、倡导睦邻、协作风尚，创建先进新农村

1、村民之间要相互尊重，相互理解，相互帮助，和睦相处，建立良好的相邻关系，婆媳、妯娌、兄弟之间要相亲相爱。

2、在生产过程中，自觉服从村“两委”、村小组安排，不随意更换、移动地界标志，积极参与村子建设活动，为村子发展提出意见和建议。

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