针对重大突发事件报道的几点建议

20xx年以来，“连霍高速义昌大桥坍塌”事件和“4·20四川雅安发生7.0级地震”两次重大突发新闻事件接连不期而至，上级领导均在第一时间派出报道力量赶赴现场。在这两次报道任务中，我有幸都成为第一梯队赴现场报道的记者，较为圆满的完成的报道任务，但其中也遇到很多问题，这次主要针对在重大突发新闻事件中采访遇到的问题向领导提出几条建议。

【事件一】：在雅安地震灾区，当地通讯设施严重受损，仅有临时搭建的一台卫星传输设备，且多家媒体抢夺资源，速率非常低。记者从当天凌晨1点开始回传素材，到早上9点，只传回200MB，还有600MB无法回传，损失了大量有价值的新闻事件。记者在救灾现场完整记录到一名特警战士因体力不支而昏倒，在1个多小时后该战士又重新返回了工作岗位，等到记者找到传输设备时，该新闻事件已经失去了时效性。在随后几天完成采访后，记者要跋涉十几公里去寻找传输设备，极大的耗费了记者的精力。信号传输是突发性事故现场报道中给记者带来的最大制约这也是记者无法通过个人努力克服的难题。新闻现场是有价值的，电视的报道方式也是鲜活的，但是受到传输设备制约，我们往往错失良机却束手无策，令人扼腕。 建议：应建立立体式的传输设备保障机制：

1. 在条件允许的情况下，可以派出卫星直播车。

2. 在卫星车无法到达的位置，且基础通讯设施无法使用，应配

备便携上星工作站。

3. 在卫星车无法到达的位置，但基础通讯设施完好，应考虑配备3G/4G便携高清画质新闻直播站（背包）。

4. 在极端情况下，专业记者或设备无法及时到达现场，可考虑手机直播系统。

【事件二】：在义昌大桥坍塌事故报道中，已经有迹象表明大桥坍塌跟爆炸有关。现场的两路记者中，一路看到了爆炸的现场，如北半幅桥面的缺口处钢筋呈放射状被冲击波捋直，桥北面30米外的树枝被削断，满地的烟花碎屑；另一路记者采访到了现场的目击者，详细描述了当时看到的场景，包括爆炸发生的状况、时间顺序、现场的环境状况等。但两路记者在现场没有进行细致沟通，导致信息不畅，不能完整还原当时的现场，直至被央视首先报道出来，错失了先手。虽然其中也有传输不及时的因素，但主要原因还是在重大突发事件的报道中，新闻现场秩序混乱，不仅考验记者搜集、甄别、整理信息的能力，更考验报道团队之间组织、协调的能力。前方不能组织协调好，不仅容易打乱仗，更容易错失核心信息。

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如何在突发事件中做好客观新闻报道

摘 要：近年来，公共性突发事件频频发生，新闻报道面临着前所未有的挑战，如何做好突发事件的报道，成为摆在我们面前的重要问题。突发事件是不可避免的，而突发事件的报道是否符合客观事实尤其重要。只有媒体和记者客观、及时、公正的做好突发事件的报道，履行其义务和社会责任，还原事实真相，才能让媒体更好的发挥社会舆论导向作用，才能使政府和群众正确、及时的应对突发事件，使其对社会的危害减少到最小。

关键词：突发事件，客观性，失实，新闻报道。

I

目 录

摘 要 ······································································································································ I

一、客观报道突发事件的重要性 ···························································································· 1

（一）突发事件及突发事件报道现状 ··············································· 错误！未定义书签。

（二）不及时、客观报道突发事件的危害 ········································································· 1

二、我国媒体在突发事件报道中失范的表现 ········································································ 1

（一）突发事件报道中媒体的失语和失实 ········································································· 1

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容城县突发事件新闻宣传应急工作预案

随着改革开放的逐步深入，网络信息的快速发展，社会转型期各种突发事件增多，新的形势对应对突发事件新闻宣传工作提出新的要求。为进一步做好舆论引导，维护社会稳定，依据中共、省市有关精神做出预案。

一、指导思想

坚持以马列主议、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认直落实省、市、县委有关会议精神，贯彻党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于突发事件新闻宣传的有关规定，对县内突然发生的重大政治社会事件、恶性事故、特大刑事案件、重大灾情疫情、涉外和涉台、港、澳事件等，建立长效新闻宣传快速反应机制，准确、及时、主动地做好新闻宣传，掌握话语权，赢得主动权，为事件的圆满解决和社会的和谐稳定提供舆论保障。

二、工作原则

坚持以人为本，树立和落实科学发展观，体现我国、我省和我县改革发展和稳定的原则；坚持县委、县政府统一领导、分级管理、条块结合、以块为主的原则；各有关部门按照职责，分工负责，互相配合，共同做好突发事件新闻宣传应急工作。

三、建立机构，明确责任

突发事件发生或，县委、县政府立即设立突发事件新闻宣传应急指挥部，由县委主管副书记、县委常委、宣传部长和县政府主管副县长担任指挥长，县政府办公室主管副主任、县委宣传部主管副部长、县政府新闻办主任（县委外宣局局长）担任副指挥长，县委宣传部（县新闻中心）、县政府新闻办、县外侨办、县台办、县广播电视局、涉及到的有关部门为成员单位。县突发事件新闻宣传应急指挥部办公室设在县新闻中心，县委宣传部主管副部长、县政府新闻办主任任主任。根据情况，设立多个新闻处臵应急小组，第一时间赶赴现场，应对记者采访。

应急指挥部负责统一领导、指挥和协调突发事件新闻宣传应急工作，组织实施重大新闻宣传应急预案，决定重大新闻宣传应急事项，把握突发事件新闻宣传口径。

四、建立制度，规范工作程序

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严肃维稳工作和突发事件中的新闻宣传纪律

坚持新闻宣传的党性原则。在新闻宣传中，决不允许发表低毁、否定改革开放和四项基本原则的内容，防止散布悲观消极言论和各种不利于社会稳定的谣言，决不片面追求“轰动效应”，不顾宣传的社会效果。在地委领导下，地委宣传部负责新闻舆论工作宏观指导和管理，地委对外宣传办公室（行署新闻办公室）负责对外宣传工作的管理和协调，地区文广局负责广播电视事业的行政管理，地区新闻出版局负责新闻出版事业的行政管理。各县（市）委宣传部根据谁主管谁主办谁负责的原则，负责对本地本部门的广播、电视进行指导和管理，做好当地的新闻舆论工作。

遵守民族、宗教方面的宣传纪律。要着力宣传有利于民族团结进步的典型事例，着重反映改革开放和经济建设的成就以及少数民族优良的文化传统和现代生活风貌。尊重少数民族习惯和宗教信仰，严禁发表违背党的民族政策、宗教政策，丑化和侮辱、歧视少数民族同胞和信教群众形象的报道、言论；严禁利用新闻舆论工具散布民族分裂主义的言论；严禁利用新闻舆论工具进行传教、布道；严禁发表鼓动人民群众信教和宣传有神论的报道、言论。

遵守政法报道纪律。在政法报道中，不得侵犯公民权利。对于特大恶性案件的报道，应经政法部门审核后发表。对正在侦察、起诉及诉讼审理过程中的案件，原则上不作报道，如有必要发布新闻，须经有关部门审定。任何人不得利用新闻传播媒介对司法机关的办案施加压力，不得妨碍、干扰司法机关正常审理案件。

遵守对突发性重大事件的报道纪律。对地区发生的突发性重大事件、严重自然灾害、重大事故、重大群体性、政治性事件等报道，必须从有利于保持社会稳定、有利于经济社会跨越式发展

和长治久安等方面出发，在地委宣传部会同有关部门的统一领导下进行宣传报道，任何新闻单位不得擅自抢先报道。建立新闻发布制度和重大突发事件舆论引导快速反应机制。突发事件发生后，事发地党委政府要将突发事件的处置工作与信息公开工作同部署、同实施、同督办。涉及到新闻宣传工作时，须迅速报告宣传部门，会同有关部门在第一时间成立应急宣传新闻中心，确定新闻宣传口径，制定新闻应急预案，组织新闻通稿，共同应对舆论。宣传部门负责人要在地委、行署的领导下，迅速对事件作出基本判断，研究制定新闻发布口径，尽快组织新闻发布，有序安排记者赴现场采访。要全天候、全过程舆情监控，及时向地委办公室报送舆情信息，并根据实际情况决定舆论引导的重点、方法和步骤，组织新闻力量针对失真信息和谣言进行反驳。

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突发新闻事件应对制度

突发事件一旦发生，会对社会造成严重的危害，如果不及时处理，危害将进一步扩大。我院针对突发新闻事件建立制度如下：

一、及时发布最快最新的信息，第一时间掌握舆论引导权。

正确地选择信息源，以特定的信息传播渠道把信息传达出去，有效地控制舆论导向，以防止发生胡乱扩展话语空间，激化危机事态，刺激危机局势，同时防止媒体传播不正确或不全面的消息甚至谣言误导公众或加剧公众的恐惧心理。

二、讲究政治传播的修辞模式，增强信息沟通的权威性和可信性

突发事件发生时，人民的心理状态会发生波动，心理的承受力以及判断力会受到影响，对事实的任何臆测和联想都会降低公众对新闻发言人的信任度，新闻发言人应该秉持严谨的作风，考虑当时的社会政治背景，考虑政治传播的文化效果，以能够达到良好的传播效果。

三、新闻发言人要提高自身的职业素养

提高媒介素养，掌握多方面的知识，是新闻发言人的基本要求。另外，还要政治立场坚定，敢于负责。每天

关注媒体的报道与舆论的焦点，并设想记者们可能提出的各种问题，也是提高新闻发言人综合素质的重要途径。在镜头面前，新闻发言人要表现自然，逻辑通顺，拥有较强的信息表达能力;能够清晰表述危机信息，掌握和理解相关的专业术语;应变能力强，对复杂的情况应对自如。说话的声音应该注意力度和弹性，要有适当的肢体语言，不能一味的照本宣科，要针对现场情况适当地脱稿。在制度保障的前提之下，我们的新闻发言人才能真正地以动态的信息发布，更新代替旧式外交辞令，增加新闻的发布的频次以适应危机传播的需要。

四、新闻发言人作为医院与公众沟通的重要媒介。

在应对危机事件和突发事件时，新闻发言人能够发挥很大的作用，扮演着重要的角色。新闻发言人能够及时掌握准确的信息，熟悉本单位的业务流程，了解媒介的运作规律，第一时间把信息真实、客观、公正的传达出去，成为政府、媒体、公众三者之间的信息桥梁，这些优势决定了新闻发言人将成为应对突发事件的重要保障。

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突发事件应急预案

第一章总则

第一条 编制目的

为完善**公司(以下简称公司)应急管理工作机制，加强安全和稳定突发事件信息报告的规范化、制度化建设，建立快速畅通的突发事件信息报告渠道，确保各项应急响应决策措施的有序实施，努力将突发事件造成的影响和损失降到最低，保护公司股东、员工的合法权益，促进公司全面、协调、可持续发展，特制定本预案。

第二条 编制依据

本预案依据《**证券交易委员会》、《**证监会》、《**法案》以及《公司章程》等规范性文件的规定，结合公司实际情况，制定本预案。

第三条 工作原则

（一） 统一领导。公司应成立突发事件处置工作领导小组（以下简称“应

急领导小组”），由公司首席执行官组长、首席财务官、首席营运官、

首席新闻发言人任副组长，成员由公司执委会成员和各职能部门负

责人组成。

（二） 分级处理。根据突发事件的不同情况，实行分级、分类处置。公

司各职能部、 各子公司发生突发事件后，由各职能部门、各子公司

负责处置工作的具体事项，应急领导小组负责处置工作的业务指导、

公共关系部组织协调和督办落实。

（三） 快速反应。针对可能发生的各类突发事件，各职能部门、各子公

司应建立评估预警和处置的快速反应机制，做到及时发现、及时报

告、及时处置，确保应急系统有效运作，切实做到反应快捷、行动

迅速、措施果断。

（四） 积极预防。针对可能发生的各类突发事件和风险隐患，各职能部

门、和子公司应加强日常监测、做好预防、预警工作，积极防范。

第四条 适用范围

本预案所称突发事件是指突然发生，严重影响工公司经营、生产、公众

形象等的紧急事件。本预案适用于公司总部、公司总部各职能部门及各子公司遭遇突发事件时的处置。

第二章 突发事件分类

第五条 本预案突发事件定义为公司层面的对公司经营、生产和公司形

象构成重大影响或严重损失的各类突发事件。对于低于本预案事件定义的各类安全和稳定突发事件，由公司各职能部门、各子公司参照本预案事件定义，结合各自情况具体界定并实施。

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XXXXXX局处置突发性和群体性民族纠纷事

件应急预案

为预防和妥善处置群体性突发事件，维护正常工作秩序和社会的和谐稳定，根据相关法律制定本应急预案。

一、工作原则

处置群体性事件总的要求是：发现得早，化解得了，控制得住，处置得好。遵循以下基本原则：

1、统一领导，分级负责。按“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制，由引发事件的相关责任部门负责解决。

2、预防为主、防患未然。坚持预防为主的工作方针，正确处理改革、发展、稳定的关系，在充分考虑群众利益、取得群众理解和支持的基础上，制定和出台各项政策措施；加强并规范信访工作，从源头上防止涉及群众切身利益的群体性突发事件发生；建立健全社会稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发大规模群体性事件的各种因素。

3、依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置，注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性突发事件，加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。

4、快速反应，相互配合。群体性突发事件发生后，及时启

动应急预案，严格落实应急处置工作责任制，和有关部门联系，及时获得配合和支持，要相互协作、相互配合，并确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态。对发生暴力行为、严重损害社会治安秩序、危害公共安全的群体性事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。

5、加强教育，正确引导。预防和处置群体性事件，要将法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的整个过程。教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。

6、连续性与阶段性相结合。事前处置做到信息反应灵敏，事中处置做到依法、及时、稳妥，事后处置做到精确处理，追踪掌控。

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