指示性通知的写作秘籍（二）

关于发文理由的撰写（一）

指示性通知实际上就是要告诉大家做什么事，什么标准，怎样做（方法措施），什么程度，做好了怎么样，做不好怎么样（监督检查）。

在告诉大家做什么事这一环节中，往往要说明做这件事的理由，即为什么要做，或者是因为什么原因，所以要做（目的意义）。从语法概念来说，就是目的和因果。

在部署熟悉的、常规的工作时，一般在开头部分用目的复句就可以解决问题，如：题为《关于进一步做好春节期间各类重特大安全生产事故预防工作的通知》在开头部分是这样写的：为进一步营造春节期间和谐温馨的社会环境，确保人民群众祥和平安度过传统佳节，现就春节期间预防安全生产事故有关工作事项通知如下。

有的工作部署在开头部分的目的复句的起首，加上本文的依据，以增加文件的权威性。如：题为《关于进一步加强动物卫生监督工作的通知》在开头部分是这样写的：为认真贯彻《中华人民共和国动物防疫法》，进一步加强我省动物卫生监督工作，有效防止重大动物疫情和畜产品安全事件的发生，保障畜牧业稳定发展，维护公共卫生安全，经省政府同意，现就有关事项通知如下。

要着重说明的是，在撰写目的复句的偏句时，一般要用两个到三个顺承或者条件复句，以显示目的的层次感和文字的饱满度。

第一个例子中，“营造…环境，确保…度过”就是有顺承关系的复句，有了环境，就能确保。试想，如果只写其中的一句，单从文法上是没有问题的，但整个段落读起来就会显得单薄、突兀。

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批示性通知写作教学浅谈

戴 雯

〔摘要〕：现行的电大应用文写作课程教材对批示性通知的阐述还存在不够完善之处，本文主要探讨了批示性通知的标题规范问题、批示性通知的附件处理问题以及如何完善对转发性通知的考试命题。

〔关键词〕：批示性通知 标题规范 格式规范

批示性通知是电大应用写作（主教材为霍唤民主编的《应用写作》，02年版）和经济应用文写作（主教材为《新编财经写作》，02年修订本）课程教学的重点，也是期末考试中出现频率较高、分值比例较大的写作题型。但在教学过程中，笔者发现批示性通知的写作是学生学习的一大难点，且教材在个别问题的阐述上还存在着不够完善和详尽之处，在此就教学中遇到的几点难题谈一些粗浅的看法。

一、课堂教学中的疑难

在批示性通知的写作上，学生容易出现以下疑问和写作上的错误：

1.标题的写作

公文的标题通常是由发文机关、事由和文种三个要素构成的，而批示性通知标题写作的 主要困难是事由的写作。两本教材对批示性通知都做了明确的分类：用来发布行政法规和规章或印发有关文件的通知是“颁发”型通知，用来转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文的通知是“转发”型通知，批示转发下级机关发来的公文的通知是“批转”型通知。根据教材所述，标题中使用“关于转发”还是“关于批转”，关键在于区别行文的关系，如果转发的是下级来文就使用“批转”，如果是上级、同级或不相隶属机关的来文就使用“转发”，这一点学生在阅读教材后可以很好地掌握。而“颁发”型通知的标题究竟应该使用“颁发”、“发布”还是使用“印发”，《新编财经写作》没有加以说明，但《应用写作》说得很明确：“公布比较重要的行政法规和规章，一般用‘颁发’或‘发布’，公布一般的规章或其他文件一般用‘印发’”。

但是两本教材中都没有谈到“转发”型通知的文种重叠问题。《新编财经写作》虽然选了一篇题为“海南省人民政府办公厅转发《国务院办公厅关于严格控制新闻发布会和周年纪念活动的通知》的通知”（教材P57页）的例文，但没有对该标题做任何分析说明。而在公文写作实践中，上级机关公文经下级机关层层转发，常常出现“×××关于转发×××关于??的通知的通知”之类的标题，虽然从语法角度看没有语病，但读着拗口看着滑稽，有必要加以简化或改写，在教学上也理应向学生解释清楚。

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指示性通知

XXXX关于对XX X处分的决定

××××关于XXXX（拟采取的措施）的通知 XXXX（主送单位）：

近一段时期，……（使用点面结合材料,从正反两各方面分析面临的形势和存在的问题）。……（指出采取进一步措施的重要性、必要性和紧迫性）。为了……（目的主旨），根据……（依据），经研究，决定……（意图主旨即拟采取措施）。现就有关事项通知如下：

一、……。 （通知的具体内容）

二、……。

三、……。

……

……（提出希望和要求）。

XX XX(印章)

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通知格式：（指示性通知）

北京积水潭医院关于××××××的通知

各科室：

××××××××××××××××××××××××××××××××

××××××××××××××××××××××××××××。

北京积水潭医院

二○○五年三月十日

例文(指示性通知)

国务院关于调整证券交易印花税

中央与地方分享比例的通知

国发 (1996)×号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:

改革开放以来，我国证券交易市场有了很大发展，证券交易规模不断扩大，证券交易印花税也有了较大幅度的增长。为进一步规范证券交易市场，妥善处理中央与地方的合配比例，增强中央宏观调控能力，国务院决定，自19xx年1日1日起，将证券交易印花税分享比例由现行的中央与地方各50%，调整为中央 2

80%、地方20%。有关地区和部门要从全局出发，继续做好证券交易印花税的征收管理工作，进一步促进我国证券市场的健康发展。

中华人民共和国国务院

一九九六年十二月十六日

通知格式：（会议性通知）

关于×××××××××××××××会议的通知

各职能处室：

定于×月×日召开××××会。现将有关事宜通知如下：

一、 会议议题

××××××××××××××××××××××××××××。

二、 参加人员

××××××××××××××××××××××××××××。

三、 会议时间

×月×——×日（会期×××，×××××报到。）

四、 会议地点

××××××××××××××××××××××××××××。

五、 有关事宜

（一）××××××××××××××××××××××××××××。

（二）××××××××××××××××××××××××××××。

（三）×××××××××××。

联系人：×××，电话：××××××××，传真：××××××××。

北京积水潭医院

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批转转发性（批示性通知）通知的写法

（一）相关知识

1．批转转发性通知的概念

批转、转发、印发公文的通知，统称为批转转发性通知。批转转发性通知是复合体公文，所谓复合，一是指通知本身，另一指被批转、转发、印发的公文。

2．批转转发性通知的类型

批转转发性通知具有3种类型：

（1）批转通知。批转通知是批转下级机关公文的通知。批转通知的特点在于上级机关采用了下级机关的公文，以“批（浯）转（发）”形式通知下级机关，其重点在于“批”。

（2）转发通知。转发通知是转发上级机关和不相隶属机关公文的通知。转发机关应在上级机关同意后，以“转发浯”形式通知下级机关，其重点在于“转”。

（3）印发通知。印发通知是印发本机关或本机关与其他机关联合制定的公文的通知。这就是说，本机关或者本机关与其他机关联合制定了公文后，为了引起下级机关重视，或要求下级机关贯彻执行，印发机关就以“按语”形式通知下级机关，其重点在于“公布”。

（二）示例分析

例文1

诚信公司批转诚信公司第一分公司关于安全质量检查方案的通知 各分公司、中心、部：

公司同意第一分公司提出的《安全质量检查方案》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

诚信公司

二00六年七月三十日

点评：本通知系批转通知。请注意批转通知的标题是4个元素，除了发文机关、事由、文种以外，又增加了“原发文机关”；标题中，还出现了“批转”字样。

批转通知正文的写作顺序是先“批”后“转”，先写批语“同意”，而后“转发”给下级机关。

例文2

国务院办公厅转发科技部等部门关于推进县（市）科技进步意见的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 科技部、中央编办、财政部、人事部《关于推进县（市）科技进步的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门实际认真贯彻执行。

国务院办公厅

二00六年四月二十七日

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中欧生物多样性项目重庆示范项目总结 暨《重庆市生物多样性保护策略与行动计划》发布会

会议通知

中国-欧盟生物多样性项目(简称ECBP)重庆示范项目——“重庆市生物多样性保护主流化和能力建设项目”于20xx年x月1号正式启动。项目经过近三年的执行已取得了累累硕果：与各市级相关政府部门、科研院校和民间团体共同编制完成的《重庆市生物多样性保护策略与行动计划》已被市政府审批通过，正式进入实施阶段；完成重庆40个区县的物种资源本底调查和生物多样性快速评估，初步建立起重庆市生态监测框架体系；把生物多样性纳入环评，完成了五类资源开发类项目环评中的生物多样性评价指南；在城口县与石柱县成功示范将可持续利用生物多样性，把保护与可持续发展结合在一起；与企业合作，成功示范在房地产开发项目中恢复都市区湿地和林地；成功将生物多样性保护指标纳入政府官员责任考核体系；完成大量针对大、中、小学生及普通公众的生物多样性宣传教育活动等。

现项目已近尾声，为总结和推广项目成果并正式发布《重庆市生物多样性保护策略与行动计划》，现拟定于20xx年x月x日在重庆市召开中欧生物多样性项目重庆示范项目总结暨《重庆市生物多样性保护策略与行动计划》发布会。

联系人：阮彦青 陆蓓（ECBP重庆示范项目办公室） 手 机：159xxxxxxxx

电 话：（023）89188848 89188788 传 真：（023）89188848

电子邮件：ruan.yanqing@cqecbp.org

附件1：会议日程 附件2：参会回执 附件3：酒店地图

二〇20xx年x月x日

会议日程

会议时间：

20xx年x月x日14:00-17:30 会议地点：

重庆市逸安酒店一会议室（详见附件地图） 重庆市北部新区黄山大道188号 会议日程（拟定）：

回 执

附件三：

会议酒店地图

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关于启用新版集团公司请示卡、申请卡、审批表等表格的

通 知

所属各单位、机关各处室：

为进一步规范集团公司请示卡、申请卡、审批表报送程序，根据集团领导指示精神，集团公司办公室重新修订了《西山煤电（集团）有限责任公司董事会党委会经理层联席会拟研究议题请批表》《西山煤电（集团）有限责任公司董事会秘书处请示卡》《西山煤电（集团）有限责任公司请示卡》《西山煤电（集团）有限责任公司用印审批表》《西山煤电（集团）有限责任公司会议（活动）申请卡》《西山煤电（集团）有限责任公司机关车辆使用申请卡》《西山煤电（集团）有限责任公司机关处室会议室使用申请卡》《西山煤电（集团）有限责任公司上网信息审批表》等相关表格。

新版表格从20xx年x月x日开始正式使用，可从OA网“表单下载”板块下载，旧版表格同时作废。在今后的报送工作中，若不使用新版表格将一律退回，不予受理。因报送单位不按规定造成误时误事的，由报送单位自行负责。

特此通知。

西山煤电集团公司办公室

20xx年x月x日

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